導(dǎo)語：高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的背景

所謂經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)關(guān)對黨政機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況所進(jìn)行的監(jiān)管與評價。作為我國特有的一種審計(jì)方式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國審計(jì)的突破性發(fā)展。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校在積極參與經(jīng)濟(jì)和社會活動中，受各種利益誘惑侵蝕的危險與日俱增，諸如在基建工程、招生考試、職位晉升等領(lǐng)域腐敗問題現(xiàn)象頻出。深入分析高校領(lǐng)導(dǎo)干部各種職務(wù)犯罪的緣由后不難發(fā)現(xiàn)，貪污腐敗犯罪的過程總能在各種會計(jì)檔案及相關(guān)資料中找到蛛絲馬跡。在腐敗事件頻頻發(fā)生、高校領(lǐng)導(dǎo)干部頻頻落馬的今天，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是十分必要的。而通過正確有效的審計(jì)監(jiān)督行為、預(yù)防職務(wù)犯罪，也是切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)全新的審計(jì)業(yè)務(wù)在高校開展的前提。

二、高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

在高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，被審計(jì)對象涉及學(xué)校各職能處室、院系、教輔單位、后勤產(chǎn)業(yè)等不同個體。隨著高等教育事業(yè)的多元化蓬勃發(fā)展，同時基于各學(xué)校的規(guī)模不一、財務(wù)制度的多樣化，高校負(fù)責(zé)人分管的職責(zé)各異，因此，不可能用統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。結(jié)合《實(shí)施細(xì)則》第三章對審計(jì)內(nèi)容的規(guī)定，因應(yīng)高校自身特點(diǎn)，高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容主要涉及以下幾個方面。

（一）財政管理及財務(wù)收支情況

一是審查學(xué)校預(yù)決算編制的真實(shí)性、合法性及合理性。二是審查財政資金的撥付、管理和使用情況，是否做到合理、合法、合規(guī)并有效利用，是否厲行節(jié)約，有無擠占或挪用現(xiàn)象。三是審查學(xué)校各項(xiàng)收入的真實(shí)合法性。收費(fèi)項(xiàng)目是否報經(jīng)財政等相關(guān)部門備案。是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，有無內(nèi)外兩本賬及“私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象及問題。四是審查各項(xiàng)支出是否依據(jù)法律法規(guī)，是否違反規(guī)定發(fā)放津補(bǔ)貼或?qū)嵨铩?/p>

（二）大額資產(chǎn)及校產(chǎn)物業(yè)的管理、使用情況

主要審核任期內(nèi)各項(xiàng)資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、合法性，資產(chǎn)管理制度是否健全，是否按規(guī)定進(jìn)行登記、核算，有無賬外資產(chǎn)，固定資產(chǎn)臺賬是否與財務(wù)賬賬賬相符。通過國有資產(chǎn)的增減變化，確認(rèn)國有資產(chǎn)保值增值情況，分析國有資產(chǎn)是否損失及浪費(fèi)。

（三）負(fù)債情況

通過對高校債務(wù)的合法及合理性進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，重點(diǎn)審查資金占用、違法信貸等問題，查清高校有無賬外債務(wù)，并及時查明原因。

（四）制定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)決策情況

通過查閱領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序等有關(guān)制度，審大經(jīng)濟(jì)決策是否符合有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，決策程序是否符合有關(guān)管理規(guī)定，是否經(jīng)過科學(xué)論證，決策執(zhí)行是否有效并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有無因決策失誤或管理不善造成國家資產(chǎn)的重大損失浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（五）與財政、財務(wù)收支有關(guān)的內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況

審查財務(wù)管理及監(jiān)管制度的制定和執(zhí)行情況，重點(diǎn)關(guān)注各財政財務(wù)收支環(huán)節(jié)、資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)、政府采購管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部制約機(jī)制的健全有效性，審查對下屬單位重大經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)的管理監(jiān)督制度，檢查是否存在制度缺失或執(zhí)行不力等形成的管理漏洞。

（六）對外投資和重大建設(shè)項(xiàng)目管理和效益情況

重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性，執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性，項(xiàng)目執(zhí)行過程的真實(shí)有效性，資金來源及使用的合規(guī)性，項(xiàng)目實(shí)施效果與預(yù)期的一致性。審查下屬資產(chǎn)經(jīng)營公司的重大對外投資事項(xiàng)。

（七）高校負(fù)責(zé)人遵守廉政規(guī)定情況

領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產(chǎn)問題；有無自兼法定代表人辦企業(yè)問題；有無從下屬單位領(lǐng)取報酬問題；有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營活動牟取私利問題；有無轉(zhuǎn)移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團(tuán)體牟取私利等問題。

三、高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法

深入分析高校領(lǐng)導(dǎo)干部各種職務(wù)犯罪的緣由后不難發(fā)現(xiàn)，貪污腐敗犯罪的過程總能在各種會計(jì)檔案及相關(guān)資料中找到蛛絲馬跡。在腐敗事件頻頻發(fā)生、高校領(lǐng)導(dǎo)干部頻頻落馬的今天，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是十分必要的。而通過正確有效的審計(jì)監(jiān)督行為、預(yù)防職務(wù)犯罪，也是切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)全新的審計(jì)業(yè)務(wù)在高校開展的前提。在數(shù)字化審計(jì)得到極大發(fā)展的今天，現(xiàn)場審計(jì)工作量比以往大為減少，審計(jì)效能成倍提升。借助數(shù)字化審計(jì)手段，審計(jì)人員可以迅速查找到審計(jì)要點(diǎn)，重點(diǎn)攻關(guān)。因此，近年來，審計(jì)部門大多實(shí)施了送達(dá)審計(jì)與進(jìn)點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法。針對高校規(guī)模一般較大，下屬單位比較復(fù)雜多元的特點(diǎn)，審計(jì)多以抽查為主。在前期審計(jì)調(diào)查階段，根據(jù)高校提供的相關(guān)財務(wù)資料，審計(jì)人員一方面深入查看，另一方面借助數(shù)字化手段，查找審計(jì)突破口。進(jìn)而針對所發(fā)現(xiàn)的問題采用不同的審計(jì)方法，如詳查法、個別談話、函證、現(xiàn)場盤點(diǎn)、關(guān)聯(lián)單位查證等，以獲取充分的審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)結(jié)論和審計(jì)評價。在形成審計(jì)評價時，為加強(qiáng)對審計(jì)證據(jù)真實(shí)有效性的核實(shí)，又多采用詳查法、函證及談話，并以最終審計(jì)查證或者認(rèn)定的事實(shí)，客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評價。在實(shí)際的審計(jì)過程中，各種審計(jì)方法的使用不是孤立的，單一的，而是相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，以求盡快查明經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性、合法性和合理有效性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)束語

高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同于一般會計(jì)賬務(wù)的審計(jì)，審計(jì)評價是對人的評價，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)?！睂徲?jì)評價主要包括高校負(fù)責(zé)人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是由高校負(fù)責(zé)人實(shí)際的任期，工作職責(zé)分工，分管事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等決定的。因此，對會計(jì)賬務(wù)的審計(jì)是基礎(chǔ)，關(guān)注決策，考核績效才是高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和方法并沒有標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系，同時，因應(yīng)學(xué)校規(guī)模、財務(wù)特點(diǎn)各異以及國家對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注點(diǎn)的調(diào)整，使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容和方法的側(cè)重點(diǎn)會有所不同。但領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將是黨和國家一項(xiàng)長期的、重要的工作。在當(dāng)前形勢下，高校負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督、推動反腐倡廉、確保學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展起到了實(shí)實(shí)在在的作用。

作者:蔡延鈴 單位:華南師范大學(xué)財務(wù)處