導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也提出更大的挑戰(zhàn)。由于國(guó)有企業(yè)自身特點(diǎn)的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部難以規(guī)范自身行為，誘發(fā)貪污受賄行為，因此加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查顯得尤為必要，同時(shí)作為一種全新的審計(jì)模式，其能夠更為全面、系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，從而減少國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。深入、全面、有效地利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，其價(jià)值體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范、企業(yè)選人用人、內(nèi)控管理提升等領(lǐng)域。本文從審計(jì)新要求出發(fā)，結(jié)合兩辦《規(guī)定》，透過(guò)案例進(jìn)一步分析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的意義，探討當(dāng)前該項(xiàng)工作在實(shí)踐中面臨的諸多問(wèn)題和不足之處，并提出切實(shí)可行的解決措施，旨在幫助企業(yè)構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，從而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)結(jié)果；運(yùn)用

2019年7月，中辦、國(guó)辦公布《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，（本文稱《規(guī)定》），其中明確要求要對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間，其管轄范圍內(nèi)貫徹的方針政策等進(jìn)行審查監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，細(xì)化各項(xiàng)工作。這一項(xiàng)舉措的提出，足以見(jiàn)得國(guó)家對(duì)于該項(xiàng)工作的重視程度，只有深入貫徹和落實(shí)該項(xiàng)工作，才能夠確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

一、《規(guī)定》對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用提出的新要求

兩辦新頒布的《規(guī)定》中，明確要求對(duì)審計(jì)結(jié)果予以科學(xué)運(yùn)用，通過(guò)對(duì)組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容等細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整和完善，做出了更為詳細(xì)的規(guī)定，用以指導(dǎo)實(shí)踐工作的順利開(kāi)展。如對(duì)于組織協(xié)調(diào)上，引入聯(lián)席會(huì)議等，進(jìn)一步細(xì)化了審計(jì)結(jié)果的推進(jìn)主體；再者，對(duì)于審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為重點(diǎn)考核對(duì)象，以此避免敷衍了事、形式化等問(wèn)題的出現(xiàn)。通過(guò)這種方式，提高審計(jì)應(yīng)用的有效性。不但如此，還完善了審計(jì)工作信息及共享機(jī)制，使其在更多方面發(fā)揮有效作用。在結(jié)果反饋中增加了審計(jì)結(jié)束后要向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋審計(jì)結(jié)果，以督促其審計(jì)要做到有始有終。《規(guī)定》第四十八條，要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位要根據(jù)審計(jì)結(jié)果，采取相應(yīng)的整改措施，以進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的落實(shí)，避免整改浮于形式。此次審計(jì)規(guī)定的出臺(tái)，將審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用提上了新高度，更是要求將審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)整改情況，納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核的范疇，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)以及述職述廉的重要內(nèi)容，這對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用是極大的促進(jìn)，也是很有力的推動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的意義

首先通過(guò)一則案例來(lái)看看國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用意義。案例：某縣政府決定對(duì)某廠進(jìn)行改制，要求審計(jì)部門對(duì)廠長(zhǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)部門通過(guò)內(nèi)部控制測(cè)試發(fā)現(xiàn)：該廠在材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)，均存在不相容職務(wù)未分離的現(xiàn)象；材料進(jìn)出庫(kù)存在登記不及時(shí)、手續(xù)不完善等問(wèn)題，上述問(wèn)題都能夠反映出內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)存在較大的漏洞。通常情況下，審計(jì)部門會(huì)從外部關(guān)聯(lián)客戶入手，核對(duì)產(chǎn)品發(fā)貨等細(xì)節(jié)內(nèi)容，加大對(duì)資金支出去向等方面的審核，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)部門通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)廠長(zhǎng)涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪的線索，并將其移交給相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行處理，最終廠長(zhǎng)因犯貪污、受賄罪被判無(wú)期徒刑。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠發(fā)現(xiàn)干部任職期間貪污腐敗問(wèn)題。因此，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門借助這一方法，能夠及時(shí)處理國(guó)有企業(yè)的蛀蟲，使其受到法律制裁。通過(guò)上述案例我們可以了解：（1）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以獲取客觀準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，有助于及時(shí)了解被審計(jì)單位真實(shí)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、內(nèi)控制度執(zhí)行情況。（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)必要工作，其結(jié)果更具科學(xué)合理性，且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合性考評(píng)。因此在工作實(shí)踐中，要給予足夠的重視，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀，規(guī)范自身行為，減少不必要的問(wèn)題。（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部選拔的主要依據(jù)，還能夠加快干部監(jiān)督管理機(jī)制的改革進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，有利于評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。（4）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作的有效開(kāi)展，及黨風(fēng)廉政建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、廉潔從政從業(yè)方面進(jìn)行了深入揭示和挖掘，助力國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作再上新臺(tái)階。

三、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.審計(jì)時(shí)效性較弱。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)在實(shí)際工作中得到推廣，并堅(jiān)持先審后離原則，但從執(zhí)行過(guò)程來(lái)看，尚存在很多不足之處。如先任后審等，很多被審計(jì)的干部已經(jīng)調(diào)離、換崗后才開(kāi)始安排審計(jì)工作，缺乏時(shí)效性。特別是在干部提拔上，甚至出現(xiàn)了審計(jì)和任用不符的情況，由此導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不理想，其價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一?；诮?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短，還沒(méi)構(gòu)建統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多審計(jì)工作超出了審計(jì)范圍，范圍過(guò)寬，缺乏針對(duì)性；此外，還有一些審計(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)收支評(píng)價(jià)相互混淆，沒(méi)有明確的界限之分。甚至還有一些審計(jì)評(píng)價(jià)流于形式，成為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的展示平臺(tái)，直接影響了審計(jì)客觀性，使其失去了審計(jì)初衷。3.審計(jì)責(zé)任難界定。明確劃分責(zé)任是確保該項(xiàng)工作有序開(kāi)展的前提條件，但當(dāng)前，對(duì)于該項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，尚未實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如對(duì)于清產(chǎn)核資來(lái)說(shuō)，還未進(jìn)行全面徹底的計(jì)算，多數(shù)是以離任時(shí)間為主，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行劃分，不夠科學(xué)。另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，誰(shuí)主負(fù)責(zé)、還是共同負(fù)責(zé)等，都尚未有明確的劃分，這對(duì)審計(jì)工作來(lái)說(shuō)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。4.對(duì)審計(jì)結(jié)果重視不夠　。國(guó)有企業(yè)普遍存在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不重視，對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題和建議敷衍了事、避重就輕，以會(huì)議落實(shí)意見(jiàn)、以報(bào)告落實(shí)整改，“屢審屢犯，屢犯屢提”，整改流于形式，落實(shí)輕描淡寫，使得整個(gè)審計(jì)工作虎頭蛇尾。

四、國(guó)企深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的對(duì)策

1.完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重視程度不夠，并未充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在完善公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面所發(fā)揮的積極作用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，可逐步推動(dòng)總審計(jì)師制度的建立，將內(nèi)部審計(jì)置于最高管理層的直接管理下；可將審計(jì)部門從本級(jí)單位分離出來(lái)，并劃歸上級(jí)單位統(tǒng)一管理；可設(shè)立單獨(dú)的審計(jì)中心，進(jìn)一步提高審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。故此，應(yīng)從完善治理結(jié)構(gòu)層面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性，維護(hù)后期審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的權(quán)威性。2.改變審計(jì)成果運(yùn)用方式，加大審計(jì)成果運(yùn)用力度。在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方式上，一是依據(jù)傳統(tǒng)方式，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改落實(shí)情況納入干部個(gè)人檔案，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核獎(jiǎng)懲、選拔提升的依據(jù)；二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中提及的問(wèn)題，以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)議形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)起到警示作用。在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度上，一是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改落實(shí)列為總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)的一項(xiàng)常設(shè)議題，要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位按會(huì)議指示進(jìn)行整改，整改落實(shí)情況以專題會(huì)議形式向董事會(huì)報(bào)告。二是要進(jìn)行定性分析，組織部門要明確自身職責(zé)，謹(jǐn)慎嚴(yán)格，對(duì)存在的一般性問(wèn)題，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行整改，以免出現(xiàn)更大的錯(cuò)誤。而對(duì)于那些造成較大影響，但卻不違紀(jì)的行為，要予以懲戒，以引起全員重視。對(duì)決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失的或出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，則要嚴(yán)肅查處或移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。通過(guò)這種方式，確保這項(xiàng)工作更具針對(duì)性和有效性。3.加強(qiáng)工作成果的共享，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及業(yè)務(wù)部門的協(xié)同機(jī)制。國(guó)有企業(yè)審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及財(cái)務(wù)、組織人事等部門要建立日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、過(guò)程協(xié)作配合機(jī)制，以推動(dòng)審計(jì)成果共享。一是組織部門要根據(jù)企業(yè)干部管理和監(jiān)督的需要，堅(jiān)持"先審后離"的原則，確定審計(jì)對(duì)象和重點(diǎn)，正確運(yùn)用審計(jì)結(jié)果；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，及時(shí)查處國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制；三是審計(jì)部門要按照有關(guān)的制度規(guī)定，依法開(kāi)展審計(jì)工作，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)，確保審計(jì)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)部門間的協(xié)作，加大審計(jì)及其他部門工作的深度及廣度，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果多方位、多角度、多部門的綜合運(yùn)用。4.堅(jiān)持做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，前移監(jiān)督關(guān)口。在實(shí)踐工作中，審計(jì)人員要明確自身職責(zé)，堅(jiān)持任中審計(jì)為主，做到事前監(jiān)督，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尤其是苗頭性、傾向性問(wèn)題的審計(jì)，要予以監(jiān)督和控制，做到未雨綢繆，真正將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)。相比較來(lái)說(shuō)，事前防范，對(duì)于事后追究更具有現(xiàn)實(shí)意義，也能夠減少國(guó)有資產(chǎn)的損失。不但如此，還要堅(jiān)持以人為中心的原則，做到與財(cái)務(wù)收支審計(jì)等有機(jī)結(jié)合到一起，提高審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性，使其能夠?yàn)槠渌ぷ魈峁└嗟闹笇?dǎo)和幫助。在實(shí)踐工作中，只有加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)，才能夠細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相關(guān)部門、人員才能夠明確自身具體職責(zé)，在工作中落實(shí)好自身的工作，對(duì)自身負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。5.進(jìn)一步創(chuàng)新擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的形式和平臺(tái)。一是可將審計(jì)結(jié)果公開(kāi)化，一方面便于職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，促使審計(jì)查出的問(wèn)題能得以迅速整改，同時(shí)也是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)；二是將審計(jì)結(jié)果與干部考察相結(jié)合，考察公示階段，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果予以公示，讓職工群眾更全面、更具體地了解擬任用干部的情況；三是將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子年薪兌現(xiàn)考核中，將定量考核指標(biāo)（績(jī)效指標(biāo)）與定性考核指標(biāo)（內(nèi)控問(wèn)題）結(jié)合起來(lái)考慮，加大審計(jì)成果的運(yùn)用。國(guó)有企業(yè)可以從完善治理結(jié)構(gòu)及審計(jì)制度，搭建共享機(jī)制、完善整改機(jī)制等方面，加大審計(jì)成果運(yùn)用的深度和廣度，更大程度發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的現(xiàn)實(shí)作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭敏.國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].企業(yè)改革與管理，2019（13）：136，139.

[2]趙桂陽(yáng).國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果相關(guān)問(wèn)題的探析[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014（8）：59-60.

作者:薛梅志 單位:中交第二公路工程局有限公司