導(dǎo)語：財政專項資金審計質(zhì)量提升分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前財政專項資金在分配、管理、使用和效益方面均存在一定的問題，如何適應(yīng)形勢發(fā)展要求開展好財政專項資金審計成為亟需探討的一項重要課題。據(jù)此，分析了當(dāng)前財政專項資金審計中存在的主要問題，并闡述了今后審計人員就如何提升此項審計質(zhì)量應(yīng)當(dāng)采取的措施，在此基礎(chǔ)上提出進一步強化財政專項資金審計的策略思考。

關(guān)鍵詞：審計；專項資金；效益近年來，財政專項

資金在貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策、保護自然資源資產(chǎn)、打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著財政公共體制的不斷完善，財政專項資金的投入規(guī)模不斷加大，有效發(fā)揮財政專項資金使用效益成為強化財政管理的重要內(nèi)容。在審計新形勢下，財政專項資金審計工作大有可為，同時也面臨更高的要求、更大的壓力。

1財政專項資金的概念

財政專項資金是上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。財政專項資金的種類繁多，內(nèi)容主要涉及“三農(nóng)”、教育、科技、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、商業(yè)、政府行政等多層次、多領(lǐng)域。

2目前開展專項資金審計中普遍存在的問題及對策

2．1存在的問題。首先，審計人員理念轉(zhuǎn)變慢，對項目的理解普遍不到位，審計目標(biāo)不明確。主要表現(xiàn)有：審計思路不夠開放，審計方式和技術(shù)方法還相對落后；審計范圍不夠全面，存在一定的盲目性。其次，審計調(diào)查不夠到位，缺乏多種形式調(diào)查活動的開展，審計人員無法掌握整體情況。再次，審計人員的綜合能力有待提高。每項資金都涉及不同的專業(yè)領(lǐng)域，其中涉及的項目在立項背景、申報批復(fù)和驗收程序等方面具有專業(yè)特殊性，這對審計人員的綜合能力提出了更高的要求。最后，從操作層面看，實物工作量較難核實，面對項目管理不規(guī)范、資料不全、白條列支等情況，審計仍缺乏實物工作量的有效核實手段。2．2今后工作中的措施。（1）轉(zhuǎn)變觀念強化意識。要提升財政專項資金審計質(zhì)量，就必須有查辦案件的意識。當(dāng)前反腐敗的任務(wù)還非常艱巨，從以往暴露出來的問題看很多腐敗問題都與資金分配權(quán)、項目的管理權(quán)密切相關(guān)，而財政專項資金審計的領(lǐng)域恰恰覆蓋了大部分的資金分配權(quán)、項目的管理權(quán)，因此財政專項資金審計應(yīng)強化查辦案件意識。（2）突出項目改變打法。近年來，財政專項資金審計的目標(biāo)側(cè)重于體制機制方面問題的揭示，審計思路相應(yīng)的更加注重面上數(shù)據(jù)的收集與分析。事實上，財政專項資金審計不能僅僅關(guān)注財政資金撥付進度、項目完成進度等問題，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注項目實施效果。只有對項目效果有了清晰的把握，才能發(fā)現(xiàn)項目實施中存在的深層次問題；也只有對項目效果有清晰的了解，才能把握專項設(shè)置是否必要、財政支出結(jié)構(gòu)是否合理、財政制度設(shè)計是否存在缺陷等問題。（3）數(shù)據(jù)先行找準(zhǔn)特征。隨著各行各業(yè)電子數(shù)據(jù)的普遍運用，占有和分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息、資金流轉(zhuǎn)信息等數(shù)據(jù)，特別是跨行業(yè)外部數(shù)據(jù)的充分利用，能夠極大的減輕審計工作負荷，提高審計效率。以糧食直補資金為例，審計實踐中難于查清查透的原因主要有三點：一是“散”，包括資金散、地域散、人群散；二是“亂”，這一塊既牽涉到以前的農(nóng)業(yè)土地承包、也牽涉到退耕還林、建設(shè)項目征地等方面的政策問題；三是“差”，這主要體現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)管理薄弱等方面。審計實施中，當(dāng)現(xiàn)場審計人員發(fā)現(xiàn)在個別村存在虛報直補面積，套取財政資金的情況后，數(shù)據(jù)分析團隊利用財政部門所提供的總預(yù)算會計賬資金撥付明細和金融機構(gòu)提供的明細，分析了直補資金發(fā)放數(shù)據(jù)、退耕還林面積數(shù)據(jù)、享受直補土地面積數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系和不同系統(tǒng)表格的邏輯結(jié)構(gòu)，并根據(jù)反饋的審計發(fā)現(xiàn)的疑點分析表格數(shù)據(jù)可能的變化情況，提煉出多項有用的信息和疑點分析結(jié)果，有力支持了審計工作。（4）圍繞“三定”核查“五流”。怎樣對查出問題進行定性，核心要素是“三定”，即定損失、定責(zé)任、定利益輸送；審計人員還要核查“五流”，即業(yè)務(wù)流（或?qū)嵨锪鳎?、資金流、票據(jù)流、決策流、關(guān)系流（或利益流）。審計人員不僅要懂自身的審計業(yè)務(wù)，還要懂被審計單位業(yè)務(wù)流程、財務(wù)核算流程、決策審批流程，只有弄懂了這些流程中的彎彎繞繞，才可能發(fā)現(xiàn)被審計單位或個人在日常工作管理中違紀(jì)違規(guī)的目的、手法和途徑，也才能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)給出關(guān)鍵性的一拳。（5）提升素質(zhì)鍛造能力。審計人員必須全面提升能力和素質(zhì)。審計部門要開展對不同層次人員的教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要更加注重針對性、效用性。同時要加強審計過程中的溝通交流，通過互相學(xué)習(xí)、取長補短，不斷培養(yǎng)審計人員觀察問題的敏銳眼光，積累處理復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。

3如何強化財政專項資金審計

開展財政專項資金審計的目的不僅僅是查錯糾弊，如何節(jié)省資源，以較小的投入取得最大的效果，審計充當(dāng)了保健醫(yī)生的角色。通過財政專項資金效益審計，最大限度地解決資金在各個方面存在的亞健康問題。審計人員在注重賬簿審計的同時，不要忽視實際項目的審計；注重賬面的收支憑證的同時，不要忽視銀行票據(jù)的審計；注意資金到位率的同時，不要忽視資金到位的時間性。重點關(guān)注項目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效果如何，是否對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、生活條件改善和經(jīng)濟社會發(fā)展有利；是否對控制環(huán)境污染、自然資源保護方面有利；是否對地方財政收入、科技進步等方面有利。審計人員還須對違規(guī)行為產(chǎn)生的后果、產(chǎn)生的原因進行分析，回溯違規(guī)行為決策過程，判斷責(zé)任承擔(dān)者，并及時坐實證據(jù)。鎖定責(zé)任人員后，再結(jié)合資金流審計和外圍信息收集，判斷是否存在利益輸送等嚴(yán)重問題。

參考文獻

［1］林圣錦．試析縣級財政專項資金運行管理中存在的問題及建議［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（14）．

［2］李子軒．新時代下國家審計的作用透視［J］．現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（21）．

作者:谷露琪 單位:安徽省宣城市審計局