導(dǎo)語：貧困地區(qū)體育場館經(jīng)營管理探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

體育場館經(jīng)營管理是當(dāng)今社會(huì)面臨的重大難題，我國北京奧運(yùn)場館建設(shè)的鳥巢和水立方每年也要投入上千萬維護(hù)費(fèi)用保障場館正常運(yùn)行，即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中，在體育場館的投資建設(shè)、運(yùn)作、經(jīng)營管理上也無固定模式借鑒。因此，貧困地區(qū)體育場館必須加快經(jīng)營管理體制改革，努力形成多種經(jīng)營管理模式運(yùn)行的局面，方能維持場館的長久生存。為此，筆者提出三點(diǎn)思考：

一、強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)體育場館設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離

隨著政府事業(yè)單位分類改革體制完成，有條件實(shí)行企業(yè)化管理的體育場館要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的需求進(jìn)行改革，實(shí)行經(jīng)營性管理。地方文化體育局作為政府體育行政部門，長期以來承擔(dān)著體育場館所有者的職能管理部門，各場館的經(jīng)營權(quán)雖然源于所有權(quán)，但法人產(chǎn)權(quán)一旦形成，所有者便不能再直接參與產(chǎn)業(yè)實(shí)體，干預(yù)各場館的活動(dòng)。目前場館的管理和經(jīng)營在一定程度上依然受主管部門和政府的統(tǒng)一調(diào)控，沒有自主經(jīng)營管理的實(shí)權(quán)，不少場館雖已實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，但所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)并不明晰，難免出現(xiàn)權(quán)力的虛置和錯(cuò)位。

二、體育場館經(jīng)營管理的模式選擇

對于體育場館經(jīng)營管理模式的選擇，應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的需求，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)定企業(yè)化改制的改革方向，選擇適合的改革方式以創(chuàng)造更多更好的綜合效益，具體操作模式可選擇以下幾種：（1）股份制經(jīng)營管理。即所有者以場館資產(chǎn)入股并控股(股權(quán)高于50%)，租賃經(jīng)營者(經(jīng)營公司)投資參股低于50%，并與所有者簽訂經(jīng)營協(xié)議。經(jīng)營收入除日常支出和負(fù)擔(dān)小型維修外，盈余由所有者與經(jīng)營者按股份分成。顯然，這種經(jīng)營管理方式，不僅使所有者具有控股的權(quán)力，而且降低了經(jīng)營成本，提高了經(jīng)營效益。既擴(kuò)大了體育場館的對外開放，滿足了廣大居民日益增長的體育健身需要，也提高了職工的待遇和積極性。（2）承包式經(jīng)營管理。在不改變所有者性質(zhì)的前提下按照體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)完全分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式確定所有者與經(jīng)營者間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和承包年限，使承包人根據(jù)體育場館的自身?xiàng)l件和體育健身市場發(fā)展的基本規(guī)律，做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。承包人按合同書規(guī)定，每年向所有者交納一定的租金，并負(fù)責(zé)體育場館日常管理和設(shè)備維護(hù)、維修。而大型的設(shè)備更新、維修則仍由所有者投資。對于承包后的體育場館，要求不能改變其為大眾提供體育健身服務(wù)的性質(zhì)，必須保證為全民健身和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練提供場地保障，但對所提供的各種服務(wù)都要收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由場館主管部門會(huì)同物價(jià)管理部門共同制定并在合同書中標(biāo)明，承包人必須嚴(yán)格執(zhí)行。對場館原有職工承包人有選擇是否留用的權(quán)力，對調(diào)動(dòng)職工的工作熱情起到了積極作用。（3）委托式經(jīng)營管理。這是體育場館所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離程度較小的一種經(jīng)營管理方式。即場館所有者通過一定的方式選派經(jīng)營者作為體育場館的經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，所有者經(jīng)營體育場館，所有者不直接參與經(jīng)營管理。委托管理方式并不改變體育場館為大眾體育健身和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競賽提供場地服務(wù)的性質(zhì)，僅是變換了體育場館的經(jīng)營主體，其結(jié)果是把新的經(jīng)營理念和管理方式帶進(jìn)體育場館的經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中，提高了管理效率，也提高了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。委托經(jīng)營管理是目前體育場館管理體制改革較為現(xiàn)實(shí)的選擇方式。（4）企業(yè)化管理操作管理。不具備建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件的體育場館作為過渡性措施，也應(yīng)采用事業(yè)單位企業(yè)化管理的方式，加強(qiáng)經(jīng)營管理，盡力提高經(jīng)濟(jì)效益。體育場館實(shí)行企業(yè)化管理，有以下幾個(gè)層面的問題需要解決。一是理順體育場館管理的體制，給予場館更大的經(jīng)營管理自主權(quán)，為今后整體的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是明確國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營責(zé)任?？刹扇υ蟹墙?jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，按規(guī)定和程序轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性資產(chǎn)。確定投資方式與投資程序，明確場館對經(jīng)營資產(chǎn)處置的權(quán)限，對國有資產(chǎn)變更和增值、經(jīng)營利潤和收益、利潤如何分配以及分配方案，都須按照企業(yè)經(jīng)營管理程序依法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理等措施進(jìn)行控制。三是要參照企業(yè)法對企業(yè)化場館實(shí)行規(guī)范化管理，充分發(fā)揮場館職工的工作積極性和主動(dòng)性，使資源和人才發(fā)揮到最大效用。

三、影響貧困地區(qū)體育場館經(jīng)營管理模式選擇的主要因素

體育場館經(jīng)營模式的選擇對其經(jīng)營狀況的改善具有重要的意義，貧困地區(qū)體育場館如何根據(jù)其自身的特點(diǎn)選擇科學(xué)的、適宜的經(jīng)營模式，是目前亟待解決的一道難題，影響貧困地區(qū)體育場館經(jīng)營模式選擇的因素是多方面的。（一）體育場館自身的狀況。體育場館自身的狀況是影響其經(jīng)營模式選擇的主要因素。體育場館自身的狀況包括體育場館的功能、規(guī)模，可以開展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，可供開發(fā)的場館面積和室內(nèi)面積，配套的沐浴室和更衣室及健身房等方面是否完備。（二）體育場館的經(jīng)營定位與潛在服務(wù)對象。體育場館的經(jīng)營定位對其經(jīng)營模式的選擇也有較大的影響。體育場館的經(jīng)營定位主要是通過其經(jīng)營內(nèi)容來反映，是以競賽表演業(yè)為主要的經(jīng)營內(nèi)容，還是以全民健身為主要的經(jīng)營內(nèi)容，是以提供健身場所為主，還是以提供體育培訓(xùn)服務(wù)為主要經(jīng)營內(nèi)容，對體育場館經(jīng)營模式的選擇都有一定程度的影響。此外，體育場館經(jīng)營的潛在目標(biāo)即顧客的選擇對其經(jīng)營模式也有較大的影響，如體育場館的目標(biāo)顧客定位在高收入階層，那么對其經(jīng)營模式的選擇也有較高的要求。（三）體育場館的地理位置。在已建體育場館的地理位置是影響其經(jīng)營模式選擇的主要因素，在貧困地區(qū)也不例外。體育場館分布在繁華的市區(qū)還是在偏僻的郊區(qū)，其經(jīng)營模式一般都會(huì)有所不同，如分布在社區(qū)和住宅區(qū)附近的體育場館一般應(yīng)由所有者自主經(jīng)營。此外，體育場館所在地附近的配套設(shè)施是否完備對其經(jīng)營模式的選擇也會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響。（四）體育場館所在城市或地區(qū)大眾的消費(fèi)水平。體育場館所在地的大眾生活水平和消費(fèi)能力是影響體育場館經(jīng)營狀況的重要因素，對體育場館的經(jīng)營模式也會(huì)產(chǎn)生重大的影響。如果大眾的消費(fèi)能力非常有限，體育有效消費(fèi)需求不足，即使采用先進(jìn)的經(jīng)營模式也是徒勞無功。今后貧困地區(qū)體育場館經(jīng)營模式的選擇可以根據(jù)上述影響因素，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程及具體的改革目標(biāo)進(jìn)行綜合全面的可行性分析和論證，選擇適宜的經(jīng)營管理模式不斷提高貧困地區(qū)體育場館經(jīng)營管理的綜合效益，推動(dòng)全民健身向縱深方向不斷發(fā)展。

作者:李映 單位:昭通市文化體育場館管理中心