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文化市場是一柄雙刃劍。健康的文化市場為滿足人民群眾的精神需求，推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮鳴鑼開道；不健康的文化市場阻礙社會主義文化的發(fā)展繁榮，給社會進步和青少年的成長帶來荊棘。在文化市場迅猛發(fā)展的今天，尤其需要健康的文化市場。

一、什么是健康的文化市場

健康的文化市場是人類精神文明的載體，符合人類先進文化的前進方向。在我國社會主義初級階段，文化市場是建設(shè)社會主義核心價值體系、增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，用先進文化引領(lǐng)社會思潮的一個有效途徑。文化產(chǎn)品是一種與意識形態(tài)和人的價值觀念有密切關(guān)系的精神產(chǎn)品。健康的文化市場既尊重差異、包容多樣，允許文化產(chǎn)品價值的多元化，又有力地抵制各種錯誤和腐朽的價值觀念。我們既承認文化市場商業(yè)化和追求市場利潤的合理性，又看到市場的負面效應(yīng)，防止產(chǎn)生“文化污染”、“文化垃圾”、“文化公害”。健康的文化市場絕不能以犧牲精神文明為代價，追求高額利潤。它既是給人們帶來精神享受的娛樂場所，更是傳承中華民族優(yōu)秀文化、構(gòu)建和諧文化、倡導(dǎo)高尚道德、寓教于樂的精神家園。健康的文化市場是開放的統(tǒng)一的市場體系。對外開放的基本國策，不僅適用于經(jīng)濟領(lǐng)域，也適用于文化領(lǐng)域。在發(fā)展健康的文化市場中，同樣反對閉關(guān)自守、保守僵化，而應(yīng)大膽地打開國門，敢于汲取全人類的一切文明成果，采用一切先進的符合市場規(guī)律的文化產(chǎn)品經(jīng)營方式和營銷策略。當(dāng)然，在文化市場的國際貿(mào)易交流中，也不能忘記自主創(chuàng)新，推動我國文化產(chǎn)品走出國門，并保護我國的文化安全和民族文化。健康的文化市場是有序的文化市場。文化市場的有序性首先是將市場遵守的規(guī)則和市場經(jīng)營活動納入法制的軌道。文化市場主體在法律法規(guī)的框架下生產(chǎn)和經(jīng)營文化產(chǎn)品，執(zhí)法部門依法監(jiān)管文化市場。其次是建立市場活動誠信體系和信用機制。誠信的缺失，不僅違背個人商業(yè)道德，而且會導(dǎo)致市場交易的混亂。

二、怎樣發(fā)展健康的文化市場

第一，繼續(xù)加強和完善文化領(lǐng)域的立法立規(guī)。在中國社會主義民主法制建設(shè)進程中，文化立法也取得很大的進步，一系列文化領(lǐng)域的法律法規(guī)已經(jīng)頒布，對規(guī)范和促進文化市場起了很大的作用。但文化領(lǐng)域的立法還滯后于經(jīng)濟領(lǐng)域、政治領(lǐng)域的立法，立法層次較低，行政部門的法規(guī)居多，全國人大通過的法律較少，覆蓋面也不夠廣。在解決文化市場的糾紛，判決涉及文化市場的案件過程中，常常遇到規(guī)則權(quán)威不高、法律依據(jù)不足、規(guī)定界限不清的問題。因此，加強立法是依法管理的基礎(chǔ)。第二，改革文化行政管理體制，推行文化市場綜合執(zhí)法。在文化市場管理工作中，雖然各級政府職能部門做了大量工作，也取得不少成績，但在文化市場監(jiān)管方面還存在不少問題。如執(zhí)法分散、職能交叉、多頭管理、層級過多、職責(zé)不明等，使文化執(zhí)法的執(zhí)行力大打折扣，嚴重影響了文化市場管理水平和執(zhí)法效能，影響了文化市場的健康發(fā)展。因而，必須大力改革文化市場行政管理體制，推進綜合執(zhí)法改革，支持健康有益文化，改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。以廣西為例，過去文化、廣電、新聞出版三個局的執(zhí)法機構(gòu)都是內(nèi)設(shè)機構(gòu)，有的甚至沒有正式編制，不少執(zhí)法人員從基層單位抽調(diào)，身份不一。執(zhí)法機構(gòu)不是執(zhí)法主體，只能以某個部門名義進行行政處罰，大大降低了文化市場的執(zhí)法力度，影響了行政執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。2011年初廣西黨政五個部門發(fā)出《關(guān)于加快推進全區(qū)市、縣（市、區(qū)）文化市場綜合執(zhí)法改革實施意見》，提出將于2011年5月底基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革的任務(wù)。打破原有的行政關(guān)系，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，把原來分別隸屬于宣傳、文化、出版、廣電等部門的文化市場執(zhí)法機構(gòu)合并起來，以減少執(zhí)法交叉、執(zhí)法缺位、執(zhí)法錯位、相互推諉甚至違法執(zhí)法等現(xiàn)象，從根本上解決了文化市場的依法行政問題。從而保證文化市場的健康有序，實現(xiàn)公眾本位和社會本位的回歸，減少部門利益對市場發(fā)展的傷害。南寧市綜合執(zhí)法支隊成立后，先后查辦了多起違法案件，從過去五個手指分散發(fā)力，到攥成拳頭形成合力，從而保護了合法經(jīng)營者的利益，打擊了不法者的不正當(dāng)經(jīng)營，受到廣大市民和消費者的稱贊。第三，應(yīng)對蓬勃興起的新興文化市場，不斷探索文化市場健康發(fā)展的新路子。對新興文化市場，在建立長效管理制度機制的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對一個階段的突出問題開展重點整治。各級政府文化部門針對網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)存在的突出問題和難點問題，與相關(guān)部門積極配合，從市場準入、內(nèi)容管理、營運監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督四環(huán)節(jié)，進一步加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度，對市場秩序有所規(guī)范，健康、良好的市場環(huán)境正在營造。依據(jù)新興文化市場技術(shù)手段先進、信息反應(yīng)靈敏的特點，加強文化市場技術(shù)監(jiān)管平臺的建設(shè)，運用先進科技手段管理文化市場。通過技術(shù)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對文化市場經(jīng)營活動的實時監(jiān)管和遠程監(jiān)控，延伸管理手臂，提高監(jiān)管效能，推動監(jiān)管工作的科學(xué)化、制度化和信息化。第四，建設(shè)健康的文化市場，應(yīng)當(dāng)牢牢把握發(fā)展與管理并重的指導(dǎo)思想。管理不是目的，加強管理是為了發(fā)展，發(fā)展繁榮是管理質(zhì)量的根本標(biāo)志。堅持疏導(dǎo)與堵截相結(jié)合，并以疏導(dǎo)為主。只有加大健康文化產(chǎn)品的供給，讓健康產(chǎn)品占據(jù)市場，才能從根本上解決文化市場存在的不健康問題。一方面，把好進口文化產(chǎn)品審查關(guān)口，引進國外優(yōu)秀文化產(chǎn)品；另一方面，以扶植我國自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播為重點，努力提高我國文化產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭力。一是制定和實施對優(yōu)秀文化產(chǎn)品的獎勵政策。近年文化部出臺《國產(chǎn)音像制品出口獎勵辦法》，對廣東孔雀廊文化有限公司等14家單位、21個項目給予獎勵，還啟動了出口專項資金項目補助申報工作，重點對優(yōu)秀國產(chǎn)音像制品的翻譯、編譯工作給予補貼。二是加大對原創(chuàng)文化產(chǎn)品的扶持力度。從資金投放、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值體系、弘揚時代精神和民族精神、具有民族傳統(tǒng)和地域特色的文化產(chǎn)品，著重培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)動漫原創(chuàng)產(chǎn)品和代表國家文化特征、藝術(shù)水準的藝術(shù)精品。三是面向社會，公開征集適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲作品。四是關(guān)注當(dāng)代藝術(shù)，引導(dǎo)主流藝術(shù)進入市場，為推廣當(dāng)代中國主流藝術(shù)提供展示平臺。五是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極培育符合現(xiàn)代企業(yè)制度的多元化市場主體。第五，建設(shè)好保護文化市場健康發(fā)展的執(zhí)法隊伍。

構(gòu)建并保障統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系離不開監(jiān)管。而成熟的監(jiān)管離不開一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、形象好的執(zhí)法隊伍。

建設(shè)好這支隊伍，要以機構(gòu)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和裝備建設(shè)為抓手，依靠各級黨委和政府，給他們確定執(zhí)法身份，明確執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法職責(zé)，幫助他們提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，關(guān)心他們的工作條件和生活待遇，使他們成為文化市場的哨兵和衛(wèi)士。一個健康的文化市場，有利于推進社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，提高國家文化軟實力，有利于社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加新的經(jīng)濟增長點，有利于滿足人民群眾精神文化多方面的需求，有利于提升全民族的素質(zhì)和國家形象。不言而喻，我們需要健康的文化市場。