導(dǎo)語：水利水電環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水是人類賴以生存的基本資源，電是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，由此可以認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)的重要性。水利水電工程的建設(shè)不可避免會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響，如果在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段缺乏對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，勢(shì)必會(huì)給項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用埋下隱患。針對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展相關(guān)研究，力求有效把握環(huán)境與工程項(xiàng)目之間的平衡，從而為不同環(huán)境下水利水電項(xiàng)目的進(jìn)行打下基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程建設(shè)能力的強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)；環(huán)境；評(píng)價(jià)

我國(guó)水力工程建設(shè)歷史悠久，保存下來的水力工程也不在少數(shù)，例如鄭國(guó)渠、靈渠、都江堰等［1］。其中以秦代蜀郡太守李冰主持修建的都江堰最負(fù)盛名，該項(xiàng)水利工程在當(dāng)時(shí)有效地解決了成都平原嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，甚至在當(dāng)今現(xiàn)代還能夠投入使用，這一切都與都江堰優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案有關(guān)［2］。事實(shí)上，優(yōu)秀的水利水電設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須充分與環(huán)境相結(jié)合，否則水力工程的使用壽命、使用功能便會(huì)受到一定的限制。如果在缺乏環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的狀況下開展水利工程，勢(shì)必會(huì)造成施工當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題，并在一定程度上對(duì)水利水電工程的使用壽命、使用效果產(chǎn)生不良影響［3］。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，同樣也是一個(gè)水電大國(guó)，為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，水利水電工程建設(shè)受到政府部門的高度重視。但是，人們?cè)诳吹剿姽こ虄?yōu)越性的同時(shí)，必須對(duì)其產(chǎn)生的影響進(jìn)行合理兼顧。因此，在進(jìn)行水利工程建設(shè)之前，必須妥善地開展前期工作，尤其需要重視的便是工程選址規(guī)劃，這對(duì)工程的進(jìn)行和環(huán)境的影響有著重要的意義。

1水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作概述

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的本質(zhì)是一種環(huán)境政策。1978年，國(guó)務(wù)院首次提出環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作意向，同年9月，《環(huán)保法》正式通過該法律，其中明確規(guī)定：“一切企業(yè)和事業(yè)單位進(jìn)行選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)時(shí)，必須充分注意對(duì)環(huán)境的污染和破壞”［4］。這便是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作在我國(guó)的開端，但在頒布初期效果卻不甚理想。改革開放初期，人們盲目追求生產(chǎn)，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，從而造成現(xiàn)階段生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況。日益惡化的整體環(huán)境迫使政府部門積極出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和單位在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)，水利水電工程建造單位也不例外。自上世紀(jì)九十年代以來，水利部對(duì)近兩百個(gè)水利水電項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審工作，以求減少這些工程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。自此，我國(guó)的水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作走向正軌。但是，對(duì)比國(guó)際先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)在這方面還是任重而道遠(yuǎn)。

2水利水電工程建設(shè)的意義及影響

正如上述中所提到的，我國(guó)是一個(gè)水電大國(guó)，這與我國(guó)的自然環(huán)境有著直接關(guān)聯(lián)。眾所周知，我國(guó)降水總量比較充足，但在時(shí)間和空間上分布不均勻，這也就導(dǎo)致了我國(guó)某些地區(qū)旱澇災(zāi)害易發(fā)的狀況，而種狀況的存在嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)厝嗣袢粘Ｉ?、生產(chǎn)安全。通過修建水利工程，可以大幅度減弱旱澇災(zāi)害的影響，并且對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也大有裨益，由此可以認(rèn)識(shí)到修建水利工程的必要性［5］。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)能源的需求量也相應(yīng)提高，在電能方面尤其如此。結(jié)合能源市場(chǎng)實(shí)際狀況，可以發(fā)現(xiàn)水電的市場(chǎng)潛力巨大：我國(guó)水電資源蘊(yùn)藏量大，我國(guó)地勢(shì)總體呈現(xiàn)出三級(jí)階梯狀，階梯交界處落差大，可以產(chǎn)生巨大的勢(shì)能，這對(duì)水電的開發(fā)無疑是利好消息；水電是清潔能源，在提倡低碳經(jīng)濟(jì)的政策影響下，水電的發(fā)展可以得到政策方面的扶持；我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，用電量逐年升高?？偠灾?，在我國(guó)發(fā)展水利水電工程十分有利，既能夠滿足人們的日常生活、生產(chǎn)需要，也能在一定程度上保護(hù)環(huán)境。但與此同時(shí)，水利水電開發(fā)的過程也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響，如果處置不當(dāng)就會(huì)造成生態(tài)、地質(zhì)等方面的影響，在人口密集地區(qū)還會(huì)影響居民的日常生活。因此，水利工程的設(shè)計(jì)建造不能只盯著利益方面看，還需要兼顧環(huán)境和社會(huì)方面的影響，在將對(duì)各種不良影響降到最低的前提下，再去進(jìn)行利益最大化的考量。

3水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響

3.1積極影響。水利水電工程的建設(shè)毫無疑問可以為社會(huì)的發(fā)展帶來巨大的便利，無論是農(nóng)業(yè)用水還是生活用水方面的儲(chǔ)藏和利用，都能得到一定程度的改善。尤其是在某些比較缺水的地區(qū)，長(zhǎng)期的水資源短缺致使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平長(zhǎng)期得不到提高，在完成基本水力工程建設(shè)后，基本可以滿足缺水地區(qū)的人飲用水和農(nóng)業(yè)用水［6］。另外，水利水電工程的使用還能增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的防護(hù)能力；與此同時(shí)，水利水電工程可以大量制造能源滿足人們的生產(chǎn)、生活需要。在環(huán)境方面，水利水電工程蓄水后，可以形成廣闊的水域，其發(fā)揮的作用與湖泊無異，能夠起到調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水土的作用。水利水電工程建成后，其庫區(qū)內(nèi)可以為養(yǎng)殖業(yè)提供場(chǎng)地，以此便能推動(dòng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展，并為居民提供更加豐富的食品供給。3.2消極影響。事物都存在兩面性，雖然水利水電工程的益處極大，但同樣不能忽略其消極方面［7］。首先，水利水電工程的本質(zhì)是大型建筑工程，需要大量占用土地，在人口密集的地區(qū)，部分水利水電工程的建設(shè)還會(huì)占用民居和耕地，而這必然會(huì)對(duì)人民的日常生活造成不利影響，在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)方面的損失。水利水電建設(shè)工程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦h(huán)境造成影響，尤其是在水庫修建時(shí)，如果原地形土質(zhì)疏松，容易造成山體滑坡、地表沉降等地質(zhì)問題。另外，生物方面也會(huì)受到影響，水庫或者是攔河大壩的修建會(huì)造成洄游魚類難以繁殖，從而危及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)多樣性；水體滋生蚊蟲害也是修建水利工程中不容忽視的問題。消極影響并不全作用于外部，水利水電工程同樣會(huì)受到影響，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的使用后，水利水電工程庫區(qū)內(nèi)會(huì)有大量的泥沙淤積，達(dá)到一定程度后，將會(huì)影響河流的航運(yùn)功能，工程本身的使用效果也會(huì)受到限制?？偠灾仨毦C合的看待水利水電工程修建的影響，根據(jù)實(shí)際環(huán)境做出最優(yōu)建設(shè)方案。

4水利水電工程建設(shè)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)

關(guān)于環(huán)境影響方面的工作評(píng)價(jià)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相對(duì)明確的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷深入的理論研究和實(shí)際應(yīng)用檢驗(yàn)的雙重作用下，已經(jīng)逐漸走向成熟［9］。就現(xiàn)階段而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)從過去的保護(hù)環(huán)境為主逐漸深化為環(huán)境項(xiàng)目創(chuàng)建工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)越來越受到水利水電工程建造單位的重視，相關(guān)工程的整體建設(shè)都需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)定；一定條件下，工程設(shè)計(jì)人員需要根據(jù)評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目整改，防止工程建設(shè)、施工過程中出現(xiàn)大規(guī)模的失誤。環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅僅局限于現(xiàn)階段的工程建造和使用，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角能夠保證水利水電工程的高使用壽命和設(shè)計(jì)效率。當(dāng)然，這個(gè)過程必須通過對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)來實(shí)現(xiàn)，只有對(duì)環(huán)境變化的實(shí)際狀況進(jìn)行了解后，才能做出切合實(shí)際的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，從而為水利水電工程的建造提供指導(dǎo)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作并不只是局限于建造當(dāng)?shù)氐脑h(huán)境，還需要對(duì)污染、人為活動(dòng)等方面進(jìn)行綜合考慮，如此才能更為妥當(dāng)?shù)刈龊迷u(píng)價(jià)工作，才能確保水利水電工程的科學(xué)、合理進(jìn)行。

5水利水電工程環(huán)境評(píng)價(jià)路線

水利水電工程環(huán)境評(píng)價(jià)通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)，為了獲取準(zhǔn)確、客觀的評(píng)定結(jié)果，必須嚴(yán)格按照環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)定，運(yùn)用合理的審查方法對(duì)環(huán)境進(jìn)行分析。水利水電工程的建設(shè)涉及面比較廣，而這對(duì)相關(guān)工作的開展無疑是一個(gè)難題。因此，在工作人員對(duì)工程環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須兼顧各個(gè)對(duì)象，防止遺漏而造成的評(píng)價(jià)失誤，必要情況下還需要對(duì)各參數(shù)進(jìn)行技術(shù)方面的了解［10］。5.1評(píng)價(jià)范圍。針對(duì)水利水電工程開展的環(huán)境評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)注意評(píng)價(jià)范圍方面的把握。在進(jìn)行具體評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)設(shè)計(jì)和實(shí)際建造進(jìn)行評(píng)價(jià)，從現(xiàn)階段的技術(shù)水平和操作能力角度出發(fā)，評(píng)價(jià)工程建設(shè)可行與否；其次，積極影響和消極影響必須合理兼顧，水利水電工程的修建目的在于服務(wù)生產(chǎn)、生活，如果其修建利大于弊，那么就需要對(duì)工程建造方案進(jìn)行調(diào)整；最后，評(píng)價(jià)的視角應(yīng)該放長(zhǎng)遠(yuǎn)，水利工程的設(shè)計(jì)使用壽命往往是以百年為計(jì)量單位，都江堰、靈渠等水利工程的使用壽命甚至達(dá)到了2000a以上。所以，水利水電工程的環(huán)境評(píng)價(jià)不能滿足于十年、百年之內(nèi)，應(yīng)該以更長(zhǎng)時(shí)間為限，對(duì)相關(guān)環(huán)境方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡量使所建設(shè)的工程能夠成為“利在千秋”的工程。5.2環(huán)境與工程關(guān)系方面的評(píng)價(jià)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，人們往往容易陷入一個(gè)誤區(qū)，即先入為主的認(rèn)為環(huán)境對(duì)工程的影響比較大，忽略工程對(duì)環(huán)境的影響。事實(shí)上，環(huán)境對(duì)工程的影響多局限于工程建造時(shí)期，但工程對(duì)環(huán)境的影響卻貫穿了建設(shè)、使用的整個(gè)過程。水質(zhì)是工程修建后最容易受到影響的環(huán)境因素，由于庫區(qū)水體更新速度慢，一些生產(chǎn)、生活用水逐漸積蓄，勢(shì)必會(huì)對(duì)水體造成污染［11］。另外，受到傳統(tǒng)評(píng)價(jià)習(xí)慣的影響，相關(guān)人員容易忽略工程建造后的衍生影響，例如水利工程旅游項(xiàng)目的開發(fā)，人口遷移地區(qū)的歷史、考古研究等，在人文方面的評(píng)價(jià)始終不夠充分，而這也就導(dǎo)致水利水電工程在設(shè)計(jì)方面存在不足，進(jìn)而使其后續(xù)開發(fā)和日常維護(hù)工作受到不利影響。5.3兼顧軟件、硬件評(píng)價(jià)。技術(shù)性評(píng)價(jià)與水利水電工程的使用壽命直接關(guān)聯(lián)，而工程的修建既要用到硬件方面也同樣離不開軟件方面的支持。硬件指的是水利工程的結(jié)構(gòu)材料、發(fā)電機(jī)組等；軟件指的是相關(guān)工程建設(shè)、使用過程中的各項(xiàng)管理規(guī)劃，例如勘測(cè)、運(yùn)行管理等。硬件是水利水電工程運(yùn)行的基礎(chǔ)，針對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)無可厚非，但必須合理兼顧軟件方面，如果缺乏有效的規(guī)劃、管理以及生態(tài)環(huán)境方面的考量，工程的建設(shè)和使用也同樣會(huì)受到不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致周圍環(huán)境和工程本身的惡化。5.4共性問題和個(gè)性問題的評(píng)價(jià)。不同的水利水電工程修建的環(huán)境各不相同，所以在進(jìn)行環(huán)境影響分析的過程中，不能千篇一律地按照傳統(tǒng)視角進(jìn)行評(píng)價(jià)，否則十分容易出現(xiàn)工作失誤。不同的河流、不同的河段都有其特點(diǎn)，其本身存在的生態(tài)問題便存在差異性，在修建水利工程后延生出的生態(tài)問題同樣會(huì)有差異性。而這也就要求工作人員結(jié)綜合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，應(yīng)用環(huán)境變化方面的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行分析，突出環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以此實(shí)現(xiàn)工程的整體優(yōu)化。5.5概念性評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。水利水電環(huán)境評(píng)價(jià)工作的依據(jù)很大程度上來源于影響預(yù)測(cè)評(píng)估，但實(shí)際上環(huán)境因素是多變的，即使是單個(gè)環(huán)境影響因素發(fā)生變化，整體環(huán)境也會(huì)出現(xiàn)不同程度的反應(yīng)。結(jié)合我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情形來看，工作人員多是基于概念性方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，而這也導(dǎo)致了評(píng)價(jià)工作中存在的不合理性，進(jìn)而使得流域內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)異常變化，在缺乏預(yù)防措施和恢復(fù)系統(tǒng)支持的情況下，生態(tài)環(huán)境惡化更加劇烈。因此，基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)的開展顯得尤為必要，在工程設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員需要事先對(duì)建成使用后的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此為流域內(nèi)綜合治理做好準(zhǔn)備。

6結(jié)束語

水利水電工程的建設(shè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生，無論是在前期選址設(shè)計(jì)方面還是具體施工過程中，都需要萬分謹(jǐn)慎，防止不必要的失誤造成安全隱患。水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展能夠?qū)ο嚓P(guān)工程建造起到優(yōu)化的作用，這在推動(dòng)我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，還能對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。從某種意義上來說，這也是一種發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的手段。為了更好地推動(dòng)水利水電工程發(fā)揮積極作用，應(yīng)該合理將環(huán)境影響因素納入評(píng)價(jià)工作中，力求最大程度發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉小昌.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用［J］.山西建筑，2018，44（06）：214-215.

作者:楊祖旺 單位:中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司