建立和諧消費(fèi)關(guān)系以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
時(shí)間:2022-12-09 04:33:00
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和諧社會(huì),首先應(yīng)該是和諧的人和人之間的關(guān)系,即和諧的社會(huì)關(guān)系。我們知道,一般的社會(huì)關(guān)系,包括了從生產(chǎn)到分配和交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中和諧的消費(fèi)關(guān)系是其中的重要組成部分。所謂的和諧消費(fèi)關(guān)系,是消費(fèi)者在生活消費(fèi)中和經(jīng)營(yíng)者所形成的和諧、有序的社會(huì)關(guān)系。然而在日常的消費(fèi)關(guān)系中,廣大的消費(fèi)者卻未能獲得和諧的消費(fèi)環(huán)境。在消費(fèi)的過程中,形成了廣大的消費(fèi)者成為消費(fèi)關(guān)系中的弱勢(shì)群體這個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。首先,存在著在消費(fèi)關(guān)系中,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者實(shí)際法律地位上的不平等,客觀上形成了所謂的“店大欺客“的不平等現(xiàn)象;其次,消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在利益的分配上也存在不公平的現(xiàn)象,廣大的商家大量的制定所謂的“霸王條款”,或者是采取欺詐手段,從消費(fèi)者處取得不正當(dāng)?shù)睦妫瓜M(fèi)者權(quán)益受損;還有就是經(jīng)營(yíng)者未能誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),不將其商品或服務(wù)的真實(shí)信息提供給消費(fèi)者,人為地造成信息的不對(duì)稱,使廣大的消費(fèi)者在未能把握真實(shí)和完整的信息情況下做出錯(cuò)誤的選擇。
消費(fèi)關(guān)系的不和諧,會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)新問題,并在很大方面影響整個(gè)社會(huì)關(guān)系的和諧,進(jìn)而對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治帶來不利的影響,給國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展帶來隱患,更談不上建設(shè)和諧社會(huì)。主要體現(xiàn)在以下方面摘要:
首先,消費(fèi)關(guān)系是作為社會(huì)再生產(chǎn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),它是生產(chǎn)、分配和交換活動(dòng)的目的和歸宿。沒有消費(fèi),社會(huì)再生產(chǎn)的其他環(huán)節(jié)也就失去了存在的意義。消費(fèi)關(guān)系受損害,消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害,使廣大的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域喪失信心。而作為弱勢(shì)群體,權(quán)益長(zhǎng)久得不到有效的保護(hù),久而久之,他們會(huì)被動(dòng),甚至拒絕消費(fèi)。其結(jié)果便是使得社會(huì)再生產(chǎn)停滯不前,經(jīng)濟(jì)無(wú)法正常的循環(huán)和運(yùn)行,最終影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也使得構(gòu)建和諧社會(huì)成為一紙空文。
其次,消費(fèi)關(guān)系是和其他的社會(huì)關(guān)系緊密聯(lián)系的。一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好,其他的社會(huì)關(guān)系也跟著受影響。而一旦其他的社會(huì)關(guān)系受到破壞,將會(huì)引發(fā)更深層次的社會(huì)新問題,給我們構(gòu)建和諧社會(huì)帶來不必要的麻煩。比如農(nóng)民買到假種子,一旦出現(xiàn)顆粒無(wú)收,輕者出現(xiàn)廣大農(nóng)民集體上訪,群體投訴,給社會(huì)的安寧團(tuán)結(jié)帶來負(fù)面的影響,重者,則產(chǎn)生更大的政治影響,甚至引發(fā)政治事件。
再次,消費(fèi)關(guān)系的不和諧,還會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)資源的浪費(fèi)。我們知道,一定時(shí)期社會(huì)資源是有限的。和諧的消費(fèi)關(guān)系,可以使得有限的資源得到最合理的利用。構(gòu)建和諧社會(huì)的目的之一就是合理調(diào)度一切資源,而不和諧的消費(fèi)關(guān)系,無(wú)法對(duì)資源合理的配置,甚至造成大量資源的浪費(fèi)。比如經(jīng)營(yíng)者的假冒偽劣行為,不僅侵犯消費(fèi)者的利益,也使得有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)需動(dòng)用大量的人力和物力制止和消除它給社會(huì)帶來的不良影響,給我們和諧社會(huì)的建設(shè)加上了不和諧的一筆。
因此,如何從法律角度出發(fā),構(gòu)建一個(gè)良好、和諧的消費(fèi)關(guān)系便成為我們目前迫切需要解決的任務(wù)。而和諧的消費(fèi)關(guān)系本身是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它要求利用政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的和法律的各種手段的相互配合。在實(shí)行依法治國(guó)的今天,應(yīng)用法律手段保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益是最重要的也是最根本的解決途徑。我國(guó)已經(jīng)制定和施行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法便是為構(gòu)建和諧消費(fèi)關(guān)系為目標(biāo)而制定的法律。當(dāng)然在實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的同時(shí),國(guó)家還要相應(yīng)制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的政策,完善消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)法律體系,降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。而對(duì)廣大消費(fèi)者的法律保護(hù),是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一系列有關(guān)法律、法規(guī)配合。這種配合,通常體現(xiàn)為宏觀調(diào)控和微觀管理相結(jié)合,一般性共同規(guī)范和具體領(lǐng)域非凡規(guī)定相結(jié)合?,F(xiàn)就我國(guó)目前已頒現(xiàn)行法律、法規(guī),按其對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)功能,梳理為以下方面摘要:
一、保證商品、服務(wù)的質(zhì)量合格
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第16條規(guī)定摘要:“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。一經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的,應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。”
除了從正面規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的商品和服務(wù)外,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第40條還在《民法通則》第122條的基礎(chǔ)上具體列舉8種屬于經(jīng)營(yíng)商品或者服務(wù)“質(zhì)量不合格”及其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情況,并明文規(guī)定摘要:’除本法另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任。”以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為例,其第四、第五兩章已就產(chǎn)品質(zhì)量新問題的歸責(zé)方式、賠償責(zé)任(包括追償)訴訟時(shí)效、解決爭(zhēng)議的途徑、程序,以及對(duì)違法者的處罰機(jī)關(guān)、處罰方式等都做了較為具體、詳盡便于操作的規(guī)定。
二、要求表示活動(dòng)的真實(shí)、規(guī)范
商品和服務(wù)必須通過市場(chǎng)向消費(fèi)者銷售或提供。這里就有一個(gè)如何在市場(chǎng)中,就商品或者服務(wù),在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間,進(jìn)行溝通的新問題。所謂表示活動(dòng),從經(jīng)營(yíng)者方面說,是運(yùn)用商標(biāo)、廣告、標(biāo)簽、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、推銷員等形式向廣大消費(fèi)者傳遞商品、服務(wù)或者企業(yè)本身的信息,從而起到促銷或引導(dǎo)消費(fèi)的功能;從消費(fèi)者方面說,表示活動(dòng)是獲取商品或服務(wù)或企業(yè)有關(guān)信息資料的主要途徑。消費(fèi)者只有切實(shí)知悉所欲購(gòu)買、使用的商品或者所需接受的服務(wù)的真實(shí)情況,才能作出正確的選擇(《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8.9條)。有鑒于此,現(xiàn)代國(guó)家莫不把對(duì)企業(yè)表示活動(dòng)的監(jiān)督管理列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理工作的重要內(nèi)容之一,莫不將商標(biāo)、廣告等有關(guān)表示的立法,作為監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的重要手段。下面就幾項(xiàng)主要的表示立法簡(jiǎn)要加以說明摘要:
1.商標(biāo)和廣告。商標(biāo)是由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的,用以區(qū)別商品或者服務(wù),而加在商品上或在服務(wù)中使用的顯著標(biāo)志。經(jīng)1993年修改而重新公布的我國(guó)《商標(biāo)法》,同樣保護(hù)注冊(cè)的商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。除國(guó)家規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品(如人用藥品、煙草制品等),必須申請(qǐng)注冊(cè),經(jīng)核準(zhǔn)方能在市場(chǎng)銷售外,其他商品要不要申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)可由商標(biāo)所有人自定。賦予注冊(cè)商標(biāo)所有人以受法律保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)。注冊(cè)商標(biāo)即使許可他人使用或者轉(zhuǎn)讓,有關(guān)當(dāng)事人都必須保證使用該注冊(cè)商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量。
使用未注冊(cè)商標(biāo),不得冒充注冊(cè)商標(biāo),要在商品或包裝上標(biāo)明企業(yè)的名稱或地址。未注冊(cè)商標(biāo)使用人,同樣應(yīng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品或服務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé),并接受各級(jí)工商行政管理部門的監(jiān)管,不答應(yīng)有商品粗制濫造、服務(wù)質(zhì)量低劣,以次充好,欺騙、坑害消費(fèi)者的違法行為。
所謂廣告,按1994年頒布的我國(guó)《廣告法》第2條第2款的規(guī)定摘要:“是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告?!睆V告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,不得以虛假的內(nèi)容欺騙和誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反法律規(guī)定,虛假?gòu)V告,使購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者受到損害的,須各自承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。
2.產(chǎn)品標(biāo)簽、標(biāo)志和標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)志和標(biāo)識(shí)是指企業(yè)直接印刷在產(chǎn)品包裝上或者將紙片等說明文字附于產(chǎn)品上,對(duì)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、成分、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、性能、效用、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、貯運(yùn)要求、使用方法和注重事項(xiàng)、交易條件以及其他有關(guān)事項(xiàng)所做的文字說明或圖示。產(chǎn)品的標(biāo)簽、標(biāo)志和標(biāo)識(shí)是廣告的依據(jù),但它們不同于以宜傳性的語(yǔ)言形式來傳播商品或服務(wù)信息的廣告,而是以規(guī)范性的語(yǔ)言和形式來介紹商品的有關(guān)事實(shí),所以,它們對(duì)于商品流通和消費(fèi)具有更為直接的影響。
3.商業(yè)和服務(wù)業(yè)的表示活動(dòng)。商業(yè)和服務(wù)業(yè)或經(jīng)銷商品或提供服務(wù)或兩者兼而有之,其表示活動(dòng)的內(nèi)容包括摘要:對(duì)本企業(yè)的情況及企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的說明和介紹;對(duì)所經(jīng)銷或使用的其他企業(yè)的產(chǎn)品,以及這些企業(yè)情況的說明和介紹;監(jiān)督所經(jīng)銷或者使用商品的生產(chǎn)企業(yè)所附的標(biāo)簽、標(biāo)志和標(biāo)識(shí)的正確和完善,并將這些表示如實(shí)地轉(zhuǎn)遞給消費(fèi)者。其動(dòng)用的形式有摘要:廣告、企業(yè)的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)、商品的陳列或展示、人員介紹、銷售憑證等等。商業(yè)和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和消費(fèi)者息息相關(guān),其表示活動(dòng)的內(nèi)容和形式尤需依法進(jìn)行,以免為牟取暴利,誘騙消費(fèi)者上當(dāng)。只是這方面立法十分薄弱,亟待加強(qiáng)。
三、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、適度
消費(fèi)活動(dòng)是生產(chǎn)、流通、再生產(chǎn)全過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它既是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)又是其終點(diǎn),必然要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制,即競(jìng)爭(zhēng)的影響。只要存在商品生產(chǎn)和商品交換,即使在社會(huì)主義條件下,競(jìng)爭(zhēng)也具有兩重功能摘要:一方面,基于對(duì)利潤(rùn)的追逐和害怕競(jìng)爭(zhēng)失敗,迫使經(jīng)營(yíng)者不斷革新技術(shù),改善經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,爭(zhēng)取廣大消費(fèi)者的認(rèn)可,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使消費(fèi)者獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品或服務(wù)的好處;另一方面,基于同樣原因,也可能促使經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)手段從事競(jìng)爭(zhēng),千方百計(jì)追逐高額利潤(rùn),阻礙技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,而使消費(fèi)者遭受商品、服務(wù)質(zhì)次價(jià)昂的損害。面對(duì)這種情況,需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督和管理,其有效規(guī)范和必要節(jié)制的內(nèi)容,可概括為限制壟斷和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面。壟斷,是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的抑制,從廣義說,也是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),只不過表現(xiàn)為消極的形式而已,必須加以限制。通常所謂的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指狹義上的,表現(xiàn)為積極地妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),因而也必須反對(duì)。只有公平而適度的競(jìng)爭(zhēng)才有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管法律制度應(yīng)構(gòu)成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法律體系的重要組成部分。
以上從立法方面闡述了我國(guó)目前對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),在實(shí)踐中,還可以從以下幾個(gè)方面考慮如何完善對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)摘要:
首先,應(yīng)降低消費(fèi)者的維權(quán)成本。目前,我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)的一大困難就是高昂的維權(quán)成本。這在很程度度上阻斷了消費(fèi)者的維權(quán)渠道,降低了消費(fèi)者的維權(quán)欲望。因此,我們可以從監(jiān)管部門降低收費(fèi)、建立消費(fèi)者保護(hù)基金、提高消費(fèi)者維權(quán)的時(shí)間效率等方面消除維權(quán)成本過高帶來的負(fù)面影響。
其次,應(yīng)完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑??梢赃m當(dāng)考慮建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制,專門解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。同時(shí)可以加大工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的行政裁決權(quán),并可借鑒國(guó)外的做法,在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛的法庭。
再次,應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)者組織等有關(guān)社會(huì)組織的功能,非凡是新聞媒體和輿論監(jiān)督的功能,也是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一條有利途徑。
可以這么說,建立和諧的消費(fèi)關(guān)系,不僅關(guān)系到我們每個(gè)消費(fèi)者的切身利益,而且也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。應(yīng)該看到,我們?cè)诮⒑椭C的消費(fèi)關(guān)系中已經(jīng)取得了可喜的成績(jī),但是還存在很多的不足和需要改善的地方。相信隨著我們構(gòu)建和諧社會(huì)的不斷深入,和諧的消費(fèi)關(guān)系也必將踏上一個(gè)更高的臺(tái)階。