導(dǎo)語(yǔ)：勞務(wù)派遣的性質(zhì)及責(zé)任分配一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主流學(xué)說(shuō)的責(zé)任分配及其缺陷

在某種程度上，一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)與雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)都有一定的合理性，為勞務(wù)派遣制度的存在提供了依據(jù)，但采用不同的學(xué)說(shuō)會(huì)導(dǎo)致采取不同的責(zé)任分配模式。(一)一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)的責(zé)任分配及其缺陷根據(jù)勞動(dòng)給付請(qǐng)求讓與說(shuō)，用工單位以債權(quán)人的身份出現(xiàn)明顯加重了勞務(wù)派遣單位的責(zé)任，勞務(wù)派遣單位單獨(dú)對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)雇主責(zé)任。但實(shí)踐中勞務(wù)派遣單位并不干涉用工單位的具體用工過(guò)程，與被派遣勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的往往是用工單位［9］，立法也難以規(guī)定讓派遣單位對(duì)工作條件和勞動(dòng)保護(hù)承擔(dān)全部責(zé)任。根據(jù)真正利他契約說(shuō)，用工單位在這個(gè)法律關(guān)系中作為受益人存在，但該學(xué)說(shuō)沒(méi)有解決被派遣勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，作為受益人的用工單位是否需要與勞務(wù)派遣單位分擔(dān)雇主責(zé)任的問(wèn)題。僅依據(jù)勞動(dòng)合同關(guān)系來(lái)追究侵害被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的責(zé)任，勞動(dòng)者只能就被派遣單位提出勞動(dòng)仲裁或訴訟，用工單位就會(huì)利用這個(gè)法律空位來(lái)規(guī)避自己的法律責(zé)任。雖然現(xiàn)在采取一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)的日本判例學(xué)說(shuō)認(rèn)為可以讓第三人在享有權(quán)利的同時(shí)附隨負(fù)擔(dān)義務(wù)，本文且不論這個(gè)附隨義務(wù)的正當(dāng)性與否，僅就這個(gè)負(fù)擔(dān)的范圍極為有限，一般僅限于安全衛(wèi)生的保障責(zé)任，其基本觀點(diǎn)還是認(rèn)為派遣單位應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任。根據(jù)一重勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行說(shuō)，派遣單位與用工單位對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)需承擔(dān)連帶責(zé)任。該學(xué)說(shuō)雖然讓被派遣勞動(dòng)者得到雙重責(zé)任保障，但可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)勞務(wù)派遣單位不公。派遣單位承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)是控制理論，適用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全衛(wèi)生保障義務(wù)無(wú)法承擔(dān)連帶責(zé)任。讓派遣單位對(duì)用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，筆者認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)派遣單位因?yàn)橛霉挝坏倪`法違規(guī)加重責(zé)任，派遣單位只能約束自身，不能約束用工單位。(二)雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)的責(zé)任分配及其缺陷采用雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)最典型的代表是美國(guó)，美國(guó)部分州的勞動(dòng)立法認(rèn)為被派遣勞動(dòng)者由派遣單位直接雇傭，因此關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的各方面，派遣單位應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任。至于作為使用勞動(dòng)力的用工單位，其責(zé)任承擔(dān)則按照美國(guó)法上共同雇主(jointemployer)的規(guī)定。美國(guó)的“共同雇主”理論③雖然會(huì)產(chǎn)生用工單位與派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任的情形，但是美國(guó)對(duì)于用工單位與派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任的態(tài)度還有所保留。大多數(shù)情況下用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任的適用需要經(jīng)過(guò)關(guān)聯(lián)判斷，因此在實(shí)踐中，派遣單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的責(zé)任比較大。例如在美國(guó)《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》規(guī)范下，派遣機(jī)構(gòu)(派遣單位)即使對(duì)于要派機(jī)構(gòu)(用工單位)的工作環(huán)境和相關(guān)條件不知情，或者知情但缺乏管理控制，仍要與要派機(jī)構(gòu)(用工單位)共同承擔(dān)雇主責(zé)任。對(duì)于中國(guó)而言，勞務(wù)派遣制度的發(fā)展比較晚，在我國(guó)設(shè)立派遣單位并不需要得到勞動(dòng)行政部門(mén)的審批，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻較低。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。但勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)公司的注冊(cè)資本不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法保證足額繳納，更談不上設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)備用金。我國(guó)勞務(wù)派遣單位從資金實(shí)力、管理制度和信譽(yù)等方面與美國(guó)的派遣機(jī)構(gòu)相比還有距離。在我國(guó)勞務(wù)派遣單位得到規(guī)范之前，讓其承擔(dān)過(guò)多的責(zé)任并不現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

勞務(wù)派遣制度性質(zhì)的選擇

在勞務(wù)派遣制度中，被派遣勞動(dòng)者只出現(xiàn)勞動(dòng)力與用工單位生產(chǎn)資料的一次結(jié)合，屬于一重勞動(dòng)關(guān)系。王全興教授認(rèn)為作為勞動(dòng)法調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)力所有者與勞動(dòng)力使用者之間，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程而發(fā)生的一方有償提供勞動(dòng)力由另一方用于同其生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系［10］。這個(gè)定義將勞動(dòng)關(guān)系的界定標(biāo)準(zhǔn)主要集中在勞動(dòng)力的使用層面。我國(guó)的勞務(wù)派遣制度中，由用工單位使用勞動(dòng)力并通過(guò)被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)利益，因此，用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間形成實(shí)質(zhì)上的一重勞動(dòng)關(guān)系。用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間的一重勞動(dòng)關(guān)系，并不排斥被派遣勞動(dòng)者與派遣單位之間的法律關(guān)系，甚至可以說(shuō)用工單位與被派遣單位分工合作，通過(guò)勞務(wù)派遣制度的雙層運(yùn)行實(shí)現(xiàn)效率價(jià)值。雙層運(yùn)行主要包括以下三個(gè)方面:一是勞動(dòng)關(guān)系基本要素的雙層運(yùn)行。雇傭和使用作為兩個(gè)基本要素共同構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系［11］，勞務(wù)派遣制度的創(chuàng)設(shè)實(shí)現(xiàn)了“雇傭”和“使用”兩個(gè)要素的雙層運(yùn)行。勞務(wù)派遣單位加入雇傭單位中，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同;用工單位則保留了勞動(dòng)關(guān)系中的使用要素。被派遣勞動(dòng)者與派遣單位是形式上的勞動(dòng)合同關(guān)系，與用工單位則是實(shí)質(zhì)上的勞動(dòng)合同關(guān)系。派遣機(jī)構(gòu)是名義上的雇主，用工單位是實(shí)際雇主［12］。二是用人單位的職能在兩個(gè)層面運(yùn)行。派遣單位與用工單位存在職能分工的關(guān)系，兩個(gè)相互獨(dú)立的主體共同區(qū)分行使用人單位的職能，原本應(yīng)由用工單位的選任義務(wù)轉(zhuǎn)由派遣單位承擔(dān)。派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)、集中的社會(huì)化管理，替代了用工單位的內(nèi)部勞動(dòng)管理。用工單位的職能主要是在勞動(dòng)過(guò)程中對(duì)被派遣勞動(dòng)者的組織和管理?！秳趧?dòng)合同法》第62條規(guī)定，“用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù);(二)告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬，支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇;(三)對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需培訓(xùn);(四)連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位?！比?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/shys/laodongguanxilunwen/201303/549214.html" target="_blank">責(zé)任承擔(dān)的雙層運(yùn)行。勞務(wù)派遣單位分擔(dān)了原本在傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)力使用單位的部分責(zé)任，從而降低用工單位的用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)。從整個(gè)勞動(dòng)就業(yè)群體權(quán)益保護(hù)層面看，被派遣勞動(dòng)者處于低解雇保護(hù)的狀態(tài)。2008年中國(guó)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)合同工“高標(biāo)準(zhǔn)”的解雇保護(hù)，用人單位不得隨意解除勞動(dòng)者。我國(guó)階梯式的用工模式導(dǎo)致對(duì)于勞動(dòng)合同工的特別保護(hù)，必然迫使用人單位尋找解雇保護(hù)較低或者是沒(méi)有解雇保護(hù)的勞務(wù)派遣工。正是基于利益和風(fēng)險(xiǎn)的選擇，用工單位在勞動(dòng)合同工和派遣工之間更傾向了使用后者?？傮w而言，筆者基本贊成一重勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行說(shuō)，但不同意其中理論的應(yīng)用，即勞務(wù)派遣單位并不是作為用工單位的人而存在。根據(jù)說(shuō)，顯名中人是以被人的名義實(shí)施民事法律行為，只有在隱名中人可以自己的名義與第三人簽訂合同。因此，派遣單位與用工單位之間如果存在委托關(guān)系，那也只能是隱名。在隱名中被人與第三人之間并不接觸，但勞務(wù)派遣制度的目的就是為了被派遣勞動(dòng)者與用工單位建立用工關(guān)系。此外，持一重勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行說(shuō)的學(xué)者認(rèn)為派遣單位與用工單位之間存在相互承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的情形，這不符合中人實(shí)施的民事法律行為的法律后果歸于被人。綜上所述，筆者認(rèn)為，只有在剔除理論的基礎(chǔ)上，一重勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行說(shuō)才符合勞務(wù)派遣制度勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)。

建立責(zé)任區(qū)分制度的構(gòu)想

按照勞務(wù)派遣制度的主體劃分責(zé)任，主要有勞務(wù)派遣單位的責(zé)任、用工單位的責(zé)任以及被派遣勞動(dòng)者自身的責(zé)任。本文從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度出發(fā)，主要討論前兩種責(zé)任人的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。勞務(wù)派遣單位的責(zé)任稱為雇傭人的責(zé)任，用工單位的責(zé)任稱為使用人的責(zé)任。(一)勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)區(qū)分責(zé)任的依據(jù)1．勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)勞務(wù)派遣單位的責(zé)任可以區(qū)分為對(duì)用工單位的責(zé)任與對(duì)被派遣勞動(dòng)者的責(zé)任。勞務(wù)派遣單位對(duì)于用工單位的責(zé)任依據(jù)是勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的派遣協(xié)議。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第59條規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任?！币虼?，勞務(wù)派遣單位對(duì)于用工單位的責(zé)任系基于選派被派遣勞動(dòng)者的過(guò)失，比如選派的被派遣勞動(dòng)者不符合具體就業(yè)崗位的要求，相關(guān)的職業(yè)技能和資格證書(shū)不能勝任用工單位的工作要求等。王利明教授認(rèn)為，勞務(wù)派遣單位的過(guò)錯(cuò)主要是指其在選任、培訓(xùn)等方面的過(guò)錯(cuò)［14］。勞務(wù)派遣單位對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的責(zé)任根據(jù)在于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間存在勞動(dòng)關(guān)系?！秳趧?dòng)合同法》第58條第1款規(guī)定:“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況?！币虼耍瑒趧?wù)派遣單位對(duì)于用工單位及其提供的就業(yè)崗位有合理調(diào)查的義務(wù)，因未盡到合理調(diào)查義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。2．用工單位承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)用工單位的責(zé)任主要是作為勞動(dòng)力使用人對(duì)于被派遣勞動(dòng)者的責(zé)任。所謂使用人責(zé)任，在其他國(guó)家和地區(qū)的立法中被稱為雇主責(zé)任。使用人責(zé)任［15］有廣義與狹義之分，本文討論的使用人責(zé)任僅包括用工單位侵害被派遣勞動(dòng)者權(quán)益時(shí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)責(zé)任的主要依據(jù)是兩者之間形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間雖然不簽訂勞動(dòng)合同，但被派遣勞動(dòng)者在用工單位實(shí)際工作，用工單位履行用人單位的主要職能和義務(wù)。按照?qǐng)?bào)償理論“利之所在，損之所歸”的規(guī)則［16］，用工單位應(yīng)承擔(dān)主要的雇主責(zé)任。筆者認(rèn)為，剝離勞務(wù)派遣單位自身對(duì)被派遣勞動(dòng)者的非生產(chǎn)性管理責(zé)任之外，用工單位的責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系中用人單位的責(zé)任區(qū)別不大。(二)勞務(wù)派遣單位與用工單位區(qū)分責(zé)任的承擔(dān)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第92條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，由勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。由此可見(jiàn)，我國(guó)立法對(duì)于勞務(wù)派遣單位與用工單位的責(zé)任承擔(dān)采取連帶責(zé)任方式，但立法沒(méi)有區(qū)分情況，也沒(méi)有明確該連帶責(zé)任的性質(zhì)。有學(xué)者指出勞務(wù)派遣制度在責(zé)任分配上需要區(qū)分情況:第一，派遣單位與用工單位承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，依據(jù)義務(wù)的主從關(guān)系來(lái)劃分責(zé)任的承擔(dān)順序，分為第一責(zé)任人與第二責(zé)任人，在第一責(zé)任人無(wú)法承擔(dān)責(zé)任時(shí)，第二責(zé)任人需承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。第二，派遣單位與用工單位在共同侵權(quán)時(shí)承擔(dān)共同的連帶責(zé)任。第三，在不存在擔(dān)保責(zé)任與共同侵權(quán)時(shí)，侵權(quán)人根據(jù)過(guò)錯(cuò)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任［4］。筆者也認(rèn)為需要在勞務(wù)派遣制度中構(gòu)建區(qū)分責(zé)任制度。首先，在一般情況下，即不存在擔(dān)保責(zé)任與共同侵權(quán)時(shí)，由勞務(wù)派遣單位與用工單位根據(jù)其過(guò)錯(cuò)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。如果是勞務(wù)派遣單位在其非生產(chǎn)性管理的范圍內(nèi)侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣單位根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任;在用工單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)中侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益，則由用工單位承擔(dān)責(zé)任。其次，在兩者共同侵權(quán)時(shí)，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間并不存在相互承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的情形。在勞務(wù)派遣制度中，只存在用工單位作為第一責(zé)任人，勞務(wù)派遣單位作為第二責(zé)任人的情況，由勞務(wù)派遣單位對(duì)用工單位承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任。如勞務(wù)派遣單位將勞動(dòng)者派遣到缺乏相關(guān)從業(yè)資質(zhì)的用工單位，派遣單位只能承擔(dān)因?yàn)槠湮幢M到合理注意義務(wù)的責(zé)任，并且這種責(zé)任也只能是一種與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。在用工單位未承擔(dān)責(zé)任或者是被派遣勞動(dòng)者未要求用工單位承擔(dān)責(zé)任時(shí)，勞務(wù)派遣單位并不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，在用工單位向被派遣勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過(guò)錯(cuò)的勞務(wù)派遣單位追償。

2008年我國(guó)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》之后，被派遣勞動(dòng)者的增長(zhǎng)速度更快，其合法權(quán)益受到侵害引發(fā)了理論界對(duì)勞務(wù)派遣制度的性質(zhì)和責(zé)任承擔(dān)的相關(guān)思考。主流觀點(diǎn)有一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)與雙層特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)。一重勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)中的勞動(dòng)給付請(qǐng)求讓與說(shuō)與真正利他契約說(shuō)側(cè)重勞務(wù)派遣單位的責(zé)任，一重勞動(dòng)關(guān)系雙層運(yùn)行說(shuō)的委托說(shuō)與雙重特殊勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)則主張派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)派遣制度的產(chǎn)生使得勞務(wù)派遣單位分擔(dān)了用工單位的責(zé)任，但責(zé)任的分擔(dān)并不等于責(zé)任的轉(zhuǎn)移，否則會(huì)難以平衡勞務(wù)派遣單位、用工單位以及勞動(dòng)者三者之間的法律關(guān)系，最終傷及制度本身，妨礙其進(jìn)一步發(fā)展。因此，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間要根據(jù)具體情況區(qū)分責(zé)任，健全勞務(wù)派遣制度。

本文作者：黃瀟工作單位：浙江師范大學(xué)