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【摘要】:人才已經(jīng)成為21世紀經(jīng)濟社會中企業(yè)間最具核心競爭力的因素,企業(yè)間的競爭最終是人力資源的競爭。對人力資源的競爭最終在于對人才的獲得與開發(fā)。文章就先分析在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件下合肥市實施人才戰(zhàn)略的必然性及目前影響對人才的吸引情況,進行分析并提出相應的對策。

【關(guān)鍵詞】:人力資本;合肥;人才

一、實施人才戰(zhàn)略的必要性

知識經(jīng)濟的來臨凸顯了人力資源的作用,知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。勞動力是掌握知識和技術(shù)創(chuàng)新的載體,所以人力資源成為最主要的資源,成為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的最重要的力量。由于人才數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才緊缺等問題突出的影響到安徽特別是省會合肥的經(jīng)濟發(fā)展,安徽省也早在2001年度就提出了關(guān)于加強人才工作的若干問題的規(guī)定,認識到人才工作的重要性和緊迫性。故文章就針對現(xiàn)存在的問題進行分析并提出一點建議。

二、影響人才吸引的因素

1.人才在選擇城市時看重的是城市的整體環(huán)境,其中包括自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境

就自然環(huán)境和社會環(huán)境來講,合肥位于長江三角洲的邊緣,居中靠東,連南接北,是全國性綜合交通樞紐。同時合肥有著悠久的歷史文化積淀,遍讀合肥的歷史可以發(fā)現(xiàn),其發(fā)展始終離不開水,但是與經(jīng)濟優(yōu)勢相毗鄰的長江三角洲城市群相比,盡管合肥城市化進程在不斷加快,但是其發(fā)展速度仍就緩慢,經(jīng)濟優(yōu)勢不夠明顯。目前,合肥從創(chuàng)意采用"引湖入城"策略到建設(shè)"湖濱城市"的策略,避免應即沿湖發(fā)展的過重負擔,城市和環(huán)境都比較容易實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而實現(xiàn)"湖濱城市"的發(fā)展構(gòu)想。在經(jīng)濟環(huán)境方面,合肥在中部六省省會城市中的整體競爭力還比較薄弱(如下表)。2004年合肥地區(qū)的外商投資企業(yè)和港、澳、臺商投資企業(yè)分別為47和37個,而在05年度其外商投資企業(yè)為零。2006年度,合肥的GDP總值達1073.86億元,增長17.5%,在中部6個省會城市中實現(xiàn)了趕超山西太原的目標?？梢园l(fā)現(xiàn),合肥的經(jīng)濟實力和投資環(huán)境還有待于進一步的提高。并且合肥位于長江三角洲的邊緣,雖然城市化進程在不斷加速,但與長江三角洲城市群與沿海開放城市普遍的迅速崛起相比較,合肥發(fā)展相對速度緩慢,經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯。

2.人力資本質(zhì)量分析

(1)人均受教育程度還不夠高。從2000年中國第五次人口普查所揭示的每十萬人擁有受教育程度人口統(tǒng)計結(jié)果來看,安徽在大專及以上、高中和初中三項指標上均排在中部六省的最后一名。從6歲及以上人口的人均受教育年限來看,安徽為6.98年、山西為8.02年、河南為7.72年、湖北為7.77年、江西為7.55年,仍然排名中部六省的最后一位。

(2)人才短缺現(xiàn)象嚴重。盡管合肥具有明顯的科教優(yōu)勢,合肥目前是國家唯一確定的科技創(chuàng)新城市試點。合肥現(xiàn)有全國知名的中國科技大學、合肥工業(yè)大學,也有很多大專、高職院校,但還不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的市場需求。同時合肥與中部的副省級城市武漢相比,高校及科研院所還不夠多,新技術(shù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新技術(shù)與拔尖人才極少,未形成強有力的核心優(yōu)勢。合肥應當充分發(fā)揮獨特的科技資源優(yōu)勢,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并以高新科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.最具有吸引人才的因素--薪資

根據(jù)馬斯洛需求層次理論,人首先需要滿足最基本的物質(zhì)需要,然后才有更高層次的追求。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制,合肥多數(shù)企業(yè)給予員工的福利待遇相比之下不夠完善,特別是政府對教育支出的比例不夠高,研究經(jīng)費缺乏,研究設(shè)備不足以及科研條件差均造成了大量人才的流失,科研院所與高等院校學術(shù)帶頭人與教學科研骨干流失現(xiàn)象嚴重。

4.企業(yè)的用人觀念和行政條框也影響人才吸引和人才潛力的發(fā)揮

市場經(jīng)濟條件下每個人都希望在具有濃厚的企業(yè)文化、充分自由度的工作環(huán)境中工作。這也是南方的一些城市在吸引人才時具有優(yōu)勢的原因之一,因為在那里具有體制優(yōu)勢的民營企業(yè)和"三資"企業(yè)已經(jīng)成為人才使用的主體,用人觀念和管理方式較為先進。但是在合肥,由于處于中部地區(qū),長期受計劃經(jīng)濟體制和小生產(chǎn)者傳統(tǒng)觀念影響,重視人才觀念,還未形成全社會的共識,特別是一部分領(lǐng)導干部思想中,人才是第一資源的觀念不強,未能站在戰(zhàn)略的高度認識和處理人力資源開發(fā)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系。在用人制度上仍有嚴重的"官本位"思想,只唯職位、學歷和職稱,不惟品德、知識和能力,管理多、服務(wù)少、重使用、輕培養(yǎng)、管理水平不夠高。正是管理中存在的條條框框阻礙了人才的吸引,造成許多優(yōu)秀人才的缺失。

三、實施人力資源開發(fā)的措施

1.創(chuàng)造良好的"以人為本"的環(huán)境

大力加強人力資源開發(fā)重要性的宣傳。通過創(chuàng)造、優(yōu)化一個由關(guān)心人、尊重人、愛護人以及和諧的人際關(guān)系等方面構(gòu)成的人才生態(tài)軟環(huán)境來達到拴住人心的初級目的,進而做到"以才興業(yè)、以業(yè)聚才、以才引才、以才育才"。同時,充分運用"二八"規(guī)律,集中優(yōu)勢資源,先形成相對于周邊的獨特局部比較優(yōu)勢,進而隨經(jīng)濟的發(fā)展而不斷擴大和深化這種比較優(yōu)勢。同時合肥要進一步提高對周圍城市的輻射力和吸聚能力,培育全民創(chuàng)業(yè)意識、進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活動,以增加民營經(jīng)濟的比重,提高經(jīng)濟的活躍程度。

2.加快人才引進方式改革的步伐

(1)作為創(chuàng)新型城市的試點,應依托合肥高新區(qū)和開發(fā)區(qū),實施教育產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)的追求和啟動,努力把合肥建設(shè)成為中部地區(qū)乃至全國充滿創(chuàng)新活力的"先行城市"的奮斗目標。在立足充分挖掘現(xiàn)有人才潛力的基礎(chǔ)上,以培養(yǎng)和引進高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導人才和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才為突破口,通過切實增加科技和教育投入,培育和造就一支在各個領(lǐng)域具有全國乃至國際競爭力并能參與全國以至國際科學的科學家、工程師以及高素質(zhì)的勞動力大軍。(2)政府要優(yōu)化環(huán)境,提高效能,落實政策。對于全國重點院校本科或者碩士學歷以上人才,可以實行先落戶后找單位,先工作后辦手續(xù),給企業(yè)和用人單位自主用人權(quán),可向市政府備案,無需審批。

(3)嘗試走出國門,開展在境外招聘人才的工作,全面打造面向世界的吸引留學人才的"綠色通道",積極開發(fā)留學人才資源。同時,創(chuàng)造良好、寬松的體制環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和人文環(huán)境,構(gòu)筑"人才歸巢"通道,實現(xiàn)人力資源的可持續(xù)供給。

3.推進教育資源重組,加大人才開發(fā)力度

構(gòu)造市場化、科學化和國際化的教育培訓體制,大幅度提升勞動力素質(zhì),進行人力資源的深度開發(fā)。除了繼續(xù)發(fā)展普通教育外,應創(chuàng)造條件,逐步建立更能適應技能要求變化的實用性強的培訓體制,完善技能承認制度,提高人才開發(fā)能力。

(1)大刀闊斧地重組現(xiàn)有的大中專教育資源,尤其是中專和師范,引入多元辦學主體,根據(jù)市場需求,興辦各類專業(yè)實用人才的教育產(chǎn)業(yè),特別是要大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。加強義務(wù)教育,發(fā)展高等教育,提升職業(yè)教育,推進繼續(xù)教育,逐步完善終身教育體系。建設(shè)"國家科技創(chuàng)新城市",充分發(fā)揮合肥科教文化優(yōu)勢,構(gòu)建合肥科技創(chuàng)新和應用體系,打造產(chǎn)業(yè)界與高校、科研院所的產(chǎn)、學、研相結(jié)合,鞏固和提升合肥的科教城市地位,培育創(chuàng)新文化,使合肥成為具有較大影響和鮮明特色的全國科教中心之一。

(2)制定鼓勵政策,引導企業(yè)特別是有實力的大企業(yè)、大集團,利用自己的職工培訓設(shè)施或者同國外高校聯(lián)合辦學,加大人力資本開發(fā)力度,同時,政府在稅收、利息方面予以支持。

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