導(dǎo)語：論精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)貴在堅(jiān)持，貴在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以往的成績(jī)只說明過去，已有的先進(jìn)也不代表未來。我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造昨日的成功，更要?jiǎng)?chuàng)建今天和未來的輝煌。三明市早在1985年就已經(jīng)建成全省第一個(gè)“文明城市”，于1999年又被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是在于，如何保持和發(fā)展這種優(yōu)勢(shì)？認(rèn)真反思和總結(jié)三明市的歷史經(jīng)驗(yàn)，只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能使精神文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上去創(chuàng)造更高水平的先進(jìn)，從而使社會(huì)主義精神文明建設(shè)事業(yè)久盛不衰。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)適觀念

實(shí)踐是不斷發(fā)展變化的，從而在不同的時(shí)期會(huì)給社會(huì)主義精神文明建設(shè)造成不同的條件和影響。發(fā)展著的社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)踐，需要以發(fā)展著的理論、思想、觀點(diǎn)來指導(dǎo)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)適觀念，是實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的思想保障。

第一，領(lǐng)導(dǎo)決策觀念要不斷調(diào)適。

實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先在主觀重視上，領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)精神文明建設(shè)不能忽冷忽熱，而應(yīng)該持之以恒，尤其不能麻木不仁。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精神文明建設(shè)說起來“重要”，干起來“次要”，一旦落實(shí)到物質(zhì)保障上就干脆“不要”；有的領(lǐng)導(dǎo)把精神文明建設(shè)程度不同地看成是“應(yīng)景性”的工作，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)時(shí)，或在現(xiàn)實(shí)中由于忽視精神文明建設(shè)而出現(xiàn)某種新問題時(shí)，或在國家和社會(huì)提出某些新任務(wù)時(shí)，會(huì)表現(xiàn)出某種“熱”勁，過后便開始淡忘，并很快地復(fù)歸于“冷”。所以，在某些地方或單位，沒有真正把加強(qiáng)精神文明建設(shè)列入長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，具有明顯的“突擊性”和“消防性”，這當(dāng)然不利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該引以為戒。

三明市委、市政府始終把精神文明建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，認(rèn)真抓緊抓好。市委書記親自擔(dān)任精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的主任，市長任第一副主任，市委副書記任常務(wù)副主任；其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，分別擔(dān)任副主任或委員，從而形成“齊抓共管”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)局面。特別在今天，他們總是從推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的高度來強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)的重要意義。市委書記葉繼革2004年3月26日在創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)上，不但要求“確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位”，而且明確指出：“創(chuàng)建全國文明城市是加快實(shí)現(xiàn)‘強(qiáng)市富民、發(fā)展三明’目標(biāo)、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要舉措”；“是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容”；“是進(jìn)一步樹立三明良好形象、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑”。有如此共識(shí)，何愁精神文明建設(shè)不可持續(xù)發(fā)展？

其次，領(lǐng)導(dǎo)要不斷地調(diào)適自己的科學(xué)決策意識(shí)。精神文明建設(shè)也和其他的工作一樣，成功與否，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要有自覺的科學(xué)決策意識(shí)，要善于去總結(jié)和摸索實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷地提醒自己去做出科學(xué)的決策。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)要善于根據(jù)實(shí)踐的變化調(diào)整自己的決策觀念，以利于形成更適合于變化了的實(shí)際的精神文明建設(shè)的思路、措施和辦法。精神文明建設(shè)的形勢(shì)是在不斷變化的，如何根據(jù)這種變化確定精神文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)、基本內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式，這是促進(jìn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

三明市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)適精神文明建設(shè)的科學(xué)決策意識(shí)上，是比較及時(shí)、比較到位的，從而也取得了比較明顯的成效。在八十年代初，三明市從大規(guī)模治理臟亂差入手，以開展“學(xué)雷鋒，做好事”、“五講四美三熱愛”活動(dòng)為載體，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”，在1984年全國“五四三”工作會(huì)議推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1985年首獲全省“文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)；在黨的十三屆四中全會(huì)以后，根據(jù)精神文明建設(shè)形勢(shì)的新特點(diǎn)，市里調(diào)整戰(zhàn)略部署，全面開展?fàn)幃?dāng)文明市民和爭(zhēng)創(chuàng)文明集體、文明片區(qū)以及軍民共建等活動(dòng)，把精神文明創(chuàng)建推向新的高潮，《人民日?qǐng)?bào)》1990年8月9日曾載文專門介紹三明市“好在共建，貴在堅(jiān)持”的成功經(jīng)驗(yàn)；在黨的十四屆六中全會(huì)以后，認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，重在建設(shè)，講求實(shí)效，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點(diǎn)，逐步形成“增優(yōu)勢(shì)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、求實(shí)效、爭(zhēng)一流”的精神文明建設(shè)格局，并于1999年被中央文明委授予“全國創(chuàng)建文明工作先進(jìn)城市”榮譽(yù)稱號(hào)；黨的十六大之后，把精神文明建設(shè)同全面建設(shè)小康社會(huì)緊密結(jié)合起來，積極探索創(chuàng)造精神文明同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，提高精神文明建設(shè)的質(zhì)量和水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市。正是在這種領(lǐng)導(dǎo)決策觀念的不斷調(diào)適中，三明市精神文明建設(shè)才能不斷地增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，從而在已有先進(jìn)的基礎(chǔ)上求得更大的進(jìn)步。

第二，群眾參與觀念要不斷調(diào)適。

社會(huì)主義精神文明建設(shè)是人民的事業(yè)，只有最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與積極性，才能取得預(yù)期的成功。實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展不但要有領(lǐng)導(dǎo)決策的適時(shí)調(diào)整，還要有群眾參與觀念的不斷跟進(jìn)。當(dāng)前，特別要注意防止三種思想傾向：一是“不關(guān)己論”，即認(rèn)為抓精神文明建設(shè)只是領(lǐng)導(dǎo)的事，同我們?nèi)罕姛o關(guān)；二是“無大益論”，即認(rèn)為抓精神文明建設(shè)雖然也會(huì)有些好處，但意義不大，特別是對(duì)“老百姓”沒有多大益處；三是“隨大流論”，即跟著大家走，大家重視我也重視，大家怎么做我也怎么做。盡管表現(xiàn)不一樣，但從參與觀念來說，卻有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是對(duì)精神文明建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不足，從而在行動(dòng)上消極被動(dòng)，缺乏應(yīng)有的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

對(duì)此，我們一方面要遵循同志所說，注意“體察群眾情緒”[1]，特別要檢討我們以往的工作是否存在不重視發(fā)動(dòng)、不注意實(shí)現(xiàn)群眾利益、不講求實(shí)際效果等問題，并在工作中作有針對(duì)性的糾正；另一方面，要開展富有成效的思想政治工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)對(duì)于大家的重要意義，并積極投身于各項(xiàng)精神文明的創(chuàng)建活動(dòng)之中。開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，“必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭力量”。[1]“精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重大意義，要經(jīng)常講、反復(fù)講?！盵2]我們要通過宣傳教育，提高廣大人民群眾參與精神文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)和能力，引導(dǎo)其在社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)踐中充分發(fā)揮自己的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在某種意義上說，這也是推動(dòng)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”。

第三，檢驗(yàn)成效觀念要調(diào)適。

現(xiàn)在影響干部、群眾積極參與精神文明建設(shè)的一個(gè)重要原因，就是“成效不明顯”。在這里，我們應(yīng)該確立這樣兩種觀點(diǎn)：一是不能奢求精神文明建設(shè)“立竿見影”。精神文明建設(shè)從總體上說屬于一種“長效作業(yè)”，特別是其中的思想道德建設(shè)，往往只能給社會(huì)、給人們?cè)斐蓾撘颇挠绊?，需要通過一定的過程才能充分展示其工作成效。我們不能因?yàn)檠巯律形串a(chǎn)生應(yīng)有的作用，而簡(jiǎn)單否定其意義和必要性。二是要促進(jìn)精神文明建設(shè)盡快出成效。我們不能因?yàn)榫裎拿鹘ㄔO(shè)具有“長效”性，而辦事拖拉，不講效率。相反地，我們要善于積極創(chuàng)造條件，特別要通過更深入細(xì)致的工作，使之更貼近實(shí)際、更貼近生活、更貼近群眾，就可能更快地發(fā)揮其應(yīng)有的效力。三明市堅(jiān)持每年從群眾最不滿意的問題入手，辦幾件群眾看得見、摸得著、受益大的好事、實(shí)事；并開展萬人評(píng)行風(fēng)和群眾滿意率測(cè)評(píng)活動(dòng)，特別是讓群眾來點(diǎn)評(píng)精神文明建設(shè)的成效，客觀上大大推動(dòng)了群眾性的創(chuàng)建精神文明新熱潮。

二、完善制度保障，健全運(yùn)行機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，一定要從完善制度入手，健全精神文明建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。三明市也非常重視健全和完善運(yùn)行機(jī)制?？偨Y(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)考慮精神文明建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，今后要致力于健全和完善如下幾個(gè)方面的運(yùn)行機(jī)制。

1.領(lǐng)導(dǎo)垂范機(jī)制。

正如鄧小平所說：“搞精神文明，關(guān)鍵是以身作則?！盵3]（P7）“群眾對(duì)干部總是要聽其言、觀其行的?！盵4]（P124）在精神文明建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、模范帶頭，具有最大的號(hào)召力和感染力；而且，由于領(lǐng)導(dǎo)的特殊身份和地位，首先在決策、領(lǐng)導(dǎo)、管理領(lǐng)域中起表率作用，其影響力具有明顯的廣泛性、幅射性、全局性。我們要從有利于實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，通過健全機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分發(fā)揮如下兩個(gè)方面的率先垂范作用：（1）通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，以確保領(lǐng)導(dǎo)干部在履行精神文明建設(shè)職責(zé)上率先垂范。（2）通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作考評(píng)機(jī)制，以鞭策領(lǐng)導(dǎo)干部在精神文明建設(shè)中發(fā)揮更優(yōu)質(zhì)的垂范作用。在這里，雖然要考核領(lǐng)導(dǎo)干部作為個(gè)體是否身先士卒，起模范帶頭作用；但更為重要的，是必須考核領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者、指揮者、管理者，是否最大程度地發(fā)揮了自己的應(yīng)有作用。而且，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)作用的考核，主要是堅(jiān)持全面的實(shí)績(jī)考核，而非靠匯報(bào)材料或一兩個(gè)數(shù)據(jù)來說明問題，特別要注意考察其所造成的長遠(yuǎn)的、潛在的正面或負(fù)面影響。同時(shí)，要有明確的獎(jiǎng)懲措施，不吝重獎(jiǎng)，不辭嚴(yán)懲。

2.鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制。

如所說，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?！盵5]要實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同樣需要通過形成一定的機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)如下三個(gè)方面的創(chuàng)新：（1）理論創(chuàng)新。如所言：“實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道?！盵5]實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新，就必須鼓勵(lì)開展精神文明建設(shè)理論研究，特別要深入探討貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的重大實(shí)踐和理論問題。我們要始終牢記所說：“最廣大人民改造世界、創(chuàng)造幸福生活的偉大實(shí)踐是理論創(chuàng)新的動(dòng)力和源泉”。[1]三明市通過聘請(qǐng)?zhí)匮芯繂T、開展專家咨詢、設(shè)立研究課題、召開理論研討會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文等方式，促進(jìn)精神文明建設(shè)研究的理論創(chuàng)新，取得比較明顯的成效，是值得肯定和提倡的。（2）實(shí)踐創(chuàng)新。這也包括兩種情況：一是以理論創(chuàng)新為基礎(chǔ)，在新的理論指導(dǎo)下進(jìn)行新的精神文明建設(shè)實(shí)踐。二是在新的理論尚未真正形成的情況下開展新的實(shí)踐嘗試。就實(shí)踐創(chuàng)新而言，后者具有更大的意義，即不僅局限在實(shí)踐本身上，而且可以推動(dòng)理論創(chuàng)新。（3）思維創(chuàng)新。這主要指人們?cè)谒枷敕椒ê退季S方式上的創(chuàng)新。我們要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新情況、解決新問題”，“不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)”。[1]

3.激發(fā)動(dòng)力機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要源源不斷的動(dòng)力補(bǔ)充，所以健全激發(fā)動(dòng)力機(jī)制就顯得格外重要。我們要通過這種機(jī)制的作用，繼續(xù)挖掘原有動(dòng)力源的潛力，并努力開發(fā)新的動(dòng)力源，以確保精神文明建設(shè)能夠具有不斷強(qiáng)盛的動(dòng)力支持。

就目前來說，激發(fā)精神文明建設(shè)的動(dòng)力，主要有五種形式：（1）利益驅(qū)動(dòng)。一方面是群眾性的要求，精神文明建設(shè)應(yīng)該盡可能給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要有這種自覺性，切忌搞形式主義，以免勞命傷財(cái)。另一方面是個(gè)體性的激勵(lì)，精神文明建設(shè)不但應(yīng)該堅(jiān)持物質(zhì)和精神激勵(lì)并舉，而且可以通過職務(wù)晉升或創(chuàng)造更優(yōu)越的生活、工作、學(xué)習(xí)條件等方式，鼓勵(lì)干部群眾為精神文明建設(shè)多做貢獻(xiàn)。（2）教育誘發(fā)。這就需要充分發(fā)揮思想政治工作的作用。通常所出現(xiàn)的不足，一是開展教育不夠理直氣壯，因?yàn)榻逃弑旧韺?duì)精神文明建設(shè)不具有堅(jiān)定的信念，或者對(duì)自己的工作缺乏應(yīng)有的信心；二是不能以最佳的方式來開展思想政治工作，尚難以說到群眾的心坎上去，成效不夠明顯。改進(jìn)的關(guān)鍵是在于，提高教育者的素質(zhì)，直面群眾現(xiàn)實(shí)的思想疑惑或難題，以群眾喜聞樂見的形式，通過平等的、互動(dòng)式的對(duì)話，激發(fā)廣大群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）榜樣激勵(lì)?，F(xiàn)在的問題是在于：如何選準(zhǔn)典型，既鼓勵(lì)了先進(jìn)，又樹立了不易“倒”下的學(xué)習(xí)榜樣？如何對(duì)待典型，既要實(shí)事求是地宣傳表彰，又要為其幫困解難，以免其被孤立或難以為繼，從而使榜樣的力量能夠持續(xù)地發(fā)揮積極的作用。（4）道德鞭策。要激發(fā)人們的道德良知，增強(qiáng)他們的自律意識(shí)，在爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義“道德人”中推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。（5）制度規(guī)范。就是要通過制定鄉(xiāng)規(guī)民約、市民公約以及各類辦事或生活的規(guī)章制度，借助否定性的行為規(guī)范避免造成精神文明建設(shè)的反向消耗力，借助肯定性的行為規(guī)范激發(fā)對(duì)精神文明建設(shè)的推動(dòng)力。

4.規(guī)范程序機(jī)制。

在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，行為的程序性已經(jīng)成為普遍性的要求。社會(huì)主義精神文明建設(shè)也不例外，同樣要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的程序化。其中最重要的是決策程序化，這是確保精神文明建設(shè)決策科學(xué)性的基本條件；同時(shí)，在精神文明建設(shè)中需要鞭策人們按章操作，避免主觀隨意性，從而也要求加強(qiáng)程序規(guī)范。一方面，我們要堅(jiān)持肯定性規(guī)范和否定性規(guī)范相結(jié)合，既使人明白要怎么作，又可以防止出現(xiàn)各種違規(guī)行為；另一方面，要堅(jiān)持程序性規(guī)范同創(chuàng)新性要求相結(jié)合，即不能使程序性規(guī)范僵化，而應(yīng)該通過一定的程序規(guī)定，鼓勵(lì)人們開展積極的探索，以利于實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)程序規(guī)范的科學(xué)化和系統(tǒng)化，并促進(jìn)精神文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

在精神文明建設(shè)中，實(shí)施必要的跟蹤監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。監(jiān)督實(shí)際上是對(duì)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行檢查，是通過賦予人們某種壓力而引發(fā)新的動(dòng)力。有效的跟蹤監(jiān)督，可以及時(shí)地糾正各種偏差，保障精神文明建設(shè)過程能夠健康、順利地發(fā)展。今后，我們要針對(duì)以往的不足，著重改進(jìn)和完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，要使監(jiān)督更加有力，而非徒有虛名；使監(jiān)督同及時(shí)的糾偏結(jié)合起來，努力提高監(jiān)督的質(zhì)量；使監(jiān)督貫穿精神文明建設(shè)的全過程，即形成跟蹤性監(jiān)督。跟蹤監(jiān)督，實(shí)際上就是把監(jiān)督實(shí)施和收集反饋有機(jī)結(jié)合起來，確保精神文明建設(shè)能得到及時(shí)的評(píng)價(jià)、調(diào)整或糾正，而且也能為實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究提供客觀依據(jù)。跟蹤監(jiān)督客觀上需要花費(fèi)更大的氣力，而且要具有近距離接觸的可能性，所以一般比較適合于本地區(qū)、本單位、本部門的運(yùn)作。上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門雖然也要做，但宜選擇某些重點(diǎn)予以實(shí)施。

6.成效考評(píng)機(jī)制。

成功的考評(píng)機(jī)制，能對(duì)整個(gè)精神文明建設(shè)的結(jié)果作出全面的評(píng)估，以明確成敗之處及其原因，對(duì)于精神文明建設(shè)的后續(xù)過程具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。健全考評(píng)機(jī)制，應(yīng)該注重提高實(shí)效，有效遏制形式主義。現(xiàn)在的主要問題是在于，如何制定出切實(shí)可行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，而且在具體運(yùn)作上盡可能客觀公正。目前通行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，為了具有可操作性和客觀性，人們往往盡量把考核指標(biāo)具體化和量化，其結(jié)果難免忽略無法量化的建設(shè)情況，如人們思想道德素質(zhì)的提高等；往往更關(guān)注可直觀感受的東西，特別是過分強(qiáng)調(diào)了市容、儀表之類的變化，卻忽視了精神文明建設(shè)“內(nèi)化”的因素；往往突出當(dāng)下實(shí)現(xiàn)了的建設(shè)情況，則不夠注重考察其經(jīng)常性表現(xiàn)和未來發(fā)展的潛力和可能性，從而難以引導(dǎo)人們促進(jìn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，等等。這是我們今后要努力改進(jìn)和完善的。

三、注重求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效

曾經(jīng)指出：“全黨同志都必須從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，一步一個(gè)腳印地做好工作，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)?！盵6]實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是要在原有比較先進(jìn)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更大的進(jìn)步，也應(yīng)該堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)精神文明建設(shè)的實(shí)效。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，不斷提高干部群眾在精神文明建設(shè)中求真務(wù)實(shí)的自覺性。正如所說：“求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格?！盵6]在精神文明建設(shè)中，我們一定要自覺地堅(jiān)持這種馬克思主義的思想方法，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

第二，要全面理解和準(zhǔn)確貫徹求真務(wù)實(shí)的基本要求，在精神文明建設(shè)中既要“求真”，又要“務(wù)實(shí)”。對(duì)于三明市的精神文明建設(shè)來說，求真務(wù)實(shí)包含著三項(xiàng)要求：一是要求國情、省情、地情之真，特別要從社會(huì)主義初級(jí)階段的國情和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化并不發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā)，來制定精神文明建設(shè)的路線方針政策；要?jiǎng)?wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)，勇于戰(zhàn)勝一切困難，去建設(shè)高水平的物質(zhì)文明、政治文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新城市。二是要求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、特別是社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律之真，并用這種合乎規(guī)律性的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)精神文明建設(shè)，以確保實(shí)踐的科學(xué)性；要?jiǎng)?wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展，以發(fā)展來解決現(xiàn)實(shí)中的矛盾和問題，開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面。三是要求人民群眾的歷史地位和作用之真，在精神文明建設(shè)中充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，最大限度地發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；“要?jiǎng)?wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)，使精神文明建設(shè)能夠緊緊“圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)”[1]。

第三，要把求真務(wù)實(shí)最終落實(shí)在增強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)效上。在精神文明建設(shè)中，求真的意義是在于揭示真理，即把握合乎規(guī)律性的認(rèn)識(shí)；而揭示真理或把握規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，其意義是體現(xiàn)在務(wù)實(shí)的過程中，即指導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)踐取得預(yù)期的效果。所以，在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中求真務(wù)實(shí)，要樹立效率和效益意識(shí)，要在增強(qiáng)實(shí)效上狠下功夫，并特別注意從如下三個(gè)方面做出努力：

一是在精神文明建設(shè)中，自覺地對(duì)自己的行為和后果進(jìn)行是非善惡的判斷，以防止各類負(fù)面效應(yīng)的發(fā)生。我們每一舉一動(dòng)，都要考慮“是否有用”、“是否應(yīng)該”。如果“有用”而又是“應(yīng)該”的，我們就要竭盡全力地做，以充分實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的正效益或正價(jià)值；若屬“無用”或“不應(yīng)該”的，那怕只是搞搞形式也大可不必，以節(jié)約人力、物力、精力，或避免各類負(fù)效益和負(fù)價(jià)值的出現(xiàn)。當(dāng)前，我們一方面要反對(duì)在精神文明建設(shè)中搞形式主義。在現(xiàn)實(shí)中，必要的形式是不能少的，但搞形式主義又是十分有害的，因?yàn)樗窃斐删裎拿鹘ㄔO(shè)負(fù)效應(yīng)的很重要原因。另一方面，我們更要反對(duì)借文明建設(shè)之名而行謀求私利之實(shí)。因?yàn)?，它是同社?huì)主義精神文明建設(shè)效益性原則根本對(duì)立的。

二是積極推動(dòng)精神文明建設(shè)成果的“物化”，充分實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的社會(huì)效益。通過社會(huì)主義精神文明建設(shè)，人們?cè)谒枷氲赖潞涂茖W(xué)文化各方面，往往可以創(chuàng)造出許多優(yōu)秀的新成果。如果能夠不斷及時(shí)地把這些成果“物化”到社會(huì)生活或社會(huì)生產(chǎn)中去，使之轉(zhuǎn)化為巨大的精神動(dòng)力乃至物質(zhì)力量，社會(huì)主義精神文明建設(shè)就可能取得實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益；而且，也只有這樣，我們也才真正談得上把精神文明建設(shè)同物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，并使之相互作用，相輔相成。

三是促進(jìn)精神文明建設(shè)內(nèi)部各方面的互利共生，為實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)在動(dòng)力。社會(huì)主義精神文明建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，具有自我組織、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展、自我完善的功能。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中講求效益，就必須實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部各方面之間的互利共生、相輔相成，為精神文明建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展造成不竭的內(nèi)在動(dòng)力。一方面，我們要充分把握社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)部各部分之間的相互制約性，并采取有效措施，盡力把各種建設(shè)之間可能出現(xiàn)的內(nèi)耗降低到最小限度。另一方面，我們要充分了解社會(huì)主義精神文明建設(shè)中各方面建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系，同時(shí)努力創(chuàng)造條件，使得每一方面的建設(shè)都能最大限度地為其他方面的建設(shè)提供服務(wù)和支持。如果我們?cè)谏鐣?huì)主義精神文明建設(shè)中能夠自覺地講求效益，就會(huì)更重視去發(fā)現(xiàn)它們之間既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，從而符合其本性地加以協(xié)調(diào)，提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)的整體效果。社會(huì)主義精神文明建設(shè)的各種成果都是有價(jià)值的，既可以無償?shù)卦旄Ｈ祟?，豐富人們的生活和提高人們的素質(zhì)，以充分實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值；又可以根據(jù)人們?nèi)〉眠@些成果所付出的實(shí)際勞動(dòng)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓或有償服務(wù)，使之在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，又獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。正是這種有償轉(zhuǎn)讓或有償服務(wù)所獲得的經(jīng)濟(jì)收入，我們可以將之投入到新一輪的精神文明建設(shè)中，以彌補(bǔ)原有經(jīng)費(fèi)的不足。

此外，增強(qiáng)實(shí)效就必須提高工作效率。社會(huì)主義精神文明建設(shè)和其他工作一樣，不容許辦事拖拉，而應(yīng)該有“只爭(zhēng)朝夕”的精神。在符合客觀規(guī)律的前提下，我們要不失時(shí)機(jī)地以最快的速度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的目標(biāo)。

四、力求全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

社會(huì)主義精神文明建設(shè)必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力求全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。這主要包括如下三個(gè)基本要求：

1.精神文明建設(shè)的各個(gè)方面要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，要一手抓思想道德建設(shè)，另一手抓科學(xué)文化建設(shè)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)。其中，思想道德建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心，決定著社會(huì)主義精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向。它是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治制度和經(jīng)濟(jì)政治生活的反映，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展具有重大的影響。特別是其中所著力解決的理想、信念問題，是幫助人們確立正確的精神支柱，不但在精神文明建設(shè)中居于突出的地位，而且對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)、對(duì)整個(gè)社會(huì)存在的發(fā)展，都有著不容低估的重要作用。鄧小平同志說得好：“在我們最困難的時(shí)期，共產(chǎn)主義的理想是我們的精神支柱”[3]（P137）。“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利呢？就是因?yàn)槲覀冇欣硐?，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！彼运麖?qiáng)調(diào)指出：“我們要經(jīng)常教育我們的人民，尤其是我們的青年，要有理想?！盵3]（P110）科學(xué)文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。它的發(fā)展不但受到生產(chǎn)力進(jìn)步程度的制約，而且反過來對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動(dòng)的反作用?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，已成為人們的共識(shí)。世界各國綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上說就是科技知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)；而科技知識(shí)的進(jìn)步和人才的培養(yǎng)，基礎(chǔ)和關(guān)鍵又在于發(fā)展教育。思想道德建設(shè)固然重要，但若離開科學(xué)文化也是不行的。正如列寧所言，在一個(gè)文盲的國度里，是不可能建成社會(huì)主義的。而“只有用人類創(chuàng)造的全部知識(shí)豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。”[8]（P384）“思想道德建設(shè)”和“科學(xué)文化建設(shè)”這兩手都要抓，而且兩手都要硬。一般說來，人們會(huì)把更多的人力、物力、財(cái)力、精力或時(shí)間，投入到相對(duì)比較“實(shí)”、工作成效也相對(duì)比較容易表現(xiàn)出來的科學(xué)文化建設(shè)中去；而往往容易忽視客觀上顯得比較“虛”、往往必須經(jīng)歷比較長時(shí)間的潛移默化才能充分展示成效的思想道德建設(shè)。這種一手硬、一手軟的傾向，應(yīng)該引以為戒。

第二，要一手抓加強(qiáng)，另一手抓改進(jìn)。所謂“加強(qiáng)”，就是指要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，即如《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重大問題的決議》所指出的，要把精神文明建設(shè)提到“更加突出”的地位，使之發(fā)揮更大的作用。所謂“改進(jìn)”，則是指要注意針對(duì)以往的不足，“積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好精神文明建設(shè)的新思路、新辦法”[9](P25)，不斷改進(jìn)精神文明建設(shè)的內(nèi)容、方法和手段，努力提高精神文明建設(shè)的實(shí)效。在精神文明建設(shè)中，“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”是相輔相成的。加強(qiáng)是前提和基礎(chǔ)，不加強(qiáng)就談不上能取得有效的改進(jìn)；而改進(jìn)則注重提高，只有通過改進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)。不講改進(jìn)的加強(qiáng)，不但沒有效果，甚至?xí)m得其反；不講加強(qiáng)的改進(jìn)，在具體實(shí)施中，既可能因缺乏必要的保障而中途夭折，還可能由于精神文明建設(shè)的削弱而難以取得預(yù)期成效。在現(xiàn)實(shí)中，仍然有一些地方或單位，甚至包括一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)人，他們?cè)谧ァ凹訌?qiáng)”上相對(duì)比較主動(dòng)，而在抓“改進(jìn)”方面則相對(duì)關(guān)注不夠，從而程度不同地影響了精神文明建設(shè)質(zhì)量的提高。這是要予以堅(jiān)決糾正的。

第三，要一手抓思想教育，另一手抓嚴(yán)格管理。我們首先要重視思想教育，即要堅(jiān)持“教育引導(dǎo)先行”。因?yàn)椋枷氲赖陆ㄔO(shè)對(duì)于人們來說，首要和最直接的是進(jìn)行主觀世界的改造，以確立科學(xué)的理想、信念和道德、紀(jì)律等觀念；即使是科學(xué)文化建設(shè)，首先也必須使人們?cè)鰪?qiáng)自覺性和積極性，以奠定科學(xué)文化建設(shè)的思想和社會(huì)基礎(chǔ)。正如鄧小平所說：“我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問題?！盵10](P184)他要求黨組織“要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾的工作?！盵3]（P365）與此同時(shí)，我們應(yīng)輔之必要的嚴(yán)格管理，其中包括制定和實(shí)施各種各樣行之有效的法律、規(guī)章和制度等。通過嚴(yán)格的管理，扶正去邪，抑惡揚(yáng)善，懲治各類違法亂紀(jì)或不道德的行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，保障精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。當(dāng)然，即便在實(shí)施嚴(yán)格管理時(shí)，也同樣要注意加強(qiáng)思想教育，要盡可能讓廣大群眾了解管理的措施和辦法，并盡可能提高他們執(zhí)行各類文明規(guī)范的自覺性，甚至在嚴(yán)格管理中受到應(yīng)有的法律或紀(jì)律制裁時(shí)，也能盡快認(rèn)識(shí)并改正自己的錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，只有把思想教育和嚴(yán)格管理恰到好處地結(jié)合起來，才能推動(dòng)精神文明建設(shè)健康地持續(xù)發(fā)展。

2.精神文明同物質(zhì)文明、政治文明要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

中央明確指出：“深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想，就要促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵11]社會(huì)主義精神文明建設(shè)要堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，理所當(dāng)然也要推動(dòng)其同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)主義精神文明同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是由社會(huì)文明發(fā)展的整體性決定的，特別是這三種文明的內(nèi)在聯(lián)系決定的。正如中央所指出的，“社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明互為條件、互為目的、相輔相成”。[11]我們要努力促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)全面的、可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)文化條件和環(huán)境，為物質(zhì)文明建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。建設(shè)社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)著社會(huì)主義制度的重要特征和優(yōu)越性。這不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要方面，而且是構(gòu)成社會(huì)主義國家綜合國力的重要組成部分。從本質(zhì)上說，建設(shè)社會(huì)主義精神文明就是要代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，弘揚(yáng)和培育民族精神，不斷豐富人們的精神世界，不斷增強(qiáng)人們的精神力量。

為了充分發(fā)揮精神文明對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要作用，當(dāng)前應(yīng)該著重在如下三個(gè)方面付出努力：一是不斷增強(qiáng)人們的創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)人們沖破過時(shí)的傳統(tǒng)觀念，使我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為能夠盡快融入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道；而且要及時(shí)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不斷提高在我省、全國乃至國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和能力。三明市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)155服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，直接為農(nóng)民提供科技、文化、衛(wèi)生、信息等服務(wù)，大大推動(dòng)了農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)。二是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，不但要充分吸收西方國家對(duì)我有用的東西，而且絕不以犧牲社會(huì)主義事業(yè)為代價(jià)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)或物質(zhì)文明建設(shè)能夠可持續(xù)地前進(jìn)在社會(huì)主義的康莊大道上。特別在我國加入“WTO”組織后，判斷人們經(jīng)濟(jì)行為的對(duì)錯(cuò)，是以“WTO”規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)的。社會(huì)主義與資本主義的對(duì)立或差別，被這種規(guī)則所掩蓋，從而容易淡化建設(shè)中國特色社會(huì)主義的自覺意識(shí)。在這種情況下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，對(duì)規(guī)范物質(zhì)文明建設(shè)的行為和發(fā)展方向，就具有不容忽視的重要作用。三是不斷提高工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)群眾以及全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高他們的勞動(dòng)技能和創(chuàng)造才能，充分發(fā)揮他們?cè)谖镔|(zhì)文明建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)觀念更新，規(guī)范改革思路，為政治文明建設(shè)創(chuàng)造更優(yōu)越的思想理論保證。社會(huì)主義精神文明對(duì)政治文明建設(shè)的重要意義，當(dāng)前人們說得比較少，但絕不可低估。一方面，精神文明具有同政治文明相通的內(nèi)涵，加強(qiáng)精神文明建設(shè)在一定意義就是在加強(qiáng)政治文明建設(shè)。例如，樹立科學(xué)的政治觀點(diǎn)和法制觀念，就其具體內(nèi)容是關(guān)于“政治”的觀點(diǎn)或觀念來說，是屬于政治文明范疇；但當(dāng)其作為進(jìn)步的思想文化形式表現(xiàn)出來時(shí)，應(yīng)該屬于精神文明范疇。如果把它們截然割裂或絕對(duì)對(duì)立起來，顯然是不對(duì)的。另一方面，精神文明可以為政治文明建設(shè)提供正確的思想和理論指導(dǎo)。政治文明中的政治制度、行政管理、法制建設(shè)等，從總體上說屬于政治上層建筑；但它們的建立和實(shí)施，在很大程度上依賴于思想上層建筑（其中包括馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，特別是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，以及馬克思主義有關(guān)國家、政治、法律、行政管理等思想或觀點(diǎn)）的規(guī)范和指導(dǎo)。如果沒有加強(qiáng)精神文明建設(shè)，要建設(shè)社會(huì)主義的政治文明只能是空談。

三明市在促進(jìn)精神文明同政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展上，進(jìn)行了許多很有意義的嘗試和努力。三明市自1987年推行“滿意在三明”的文明創(chuàng)建活動(dòng)以來，先后把黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門列為重點(diǎn)，著力解決濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及官僚主義作風(fēng)問題，并開展了“說辦就辦、說到做到”和“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、當(dāng)人民公仆”活動(dòng)，取得了比較突出的成效。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)一步確立了盡心盡力為民辦實(shí)事的意識(shí)，而且進(jìn)一步增強(qiáng)了依法行政的觀念，通過改革行政運(yùn)作機(jī)制和加強(qiáng)效能建設(shè)，明顯提高了黨政機(jī)關(guān)的辦事效率和辦事能力。

第三，積極營造精神文明同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)氛圍，通過全社會(huì)人們的共同努力，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”建設(shè)的相互促進(jìn)、相輔相成和可持續(xù)發(fā)展。精神文明同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個(gè)涉及廣泛領(lǐng)域和人群的系統(tǒng)工程，絕不是僅靠某一部分人或僅付出某一方面的努力所能實(shí)現(xiàn)的。在這里，首先要有各個(gè)方面人員的自覺協(xié)調(diào)意識(shí)。無論是在精神文明或物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)的內(nèi)部，還是在這三個(gè)方面的彼此之間，都有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問題。大家都不能只顧自己，而應(yīng)該隨時(shí)充分考慮能否給予其他方面以持續(xù)發(fā)展的可能性，并主動(dòng)配合或通過自己的努力，促進(jìn)三種文明協(xié)調(diào)發(fā)展。其次要不斷增強(qiáng)人們的相互協(xié)調(diào)能力。實(shí)現(xiàn)精神文明種同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是一個(gè)觀念的問題，而且是一個(gè)實(shí)踐的問題，即要有能力在實(shí)踐中促進(jìn)這“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。再次要逐步形成精神文明同物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，以確?！叭齻€(gè)文明”能夠順暢地相互溝通和相互作用，從而推動(dòng)“三個(gè)文明”在相互促進(jìn)、相輔相成中實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.不同地區(qū)、部門、領(lǐng)域的精神文明建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，不能只停留在某一局部上，而應(yīng)該是全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。這除了要進(jìn)行成功的思想政治工作，從而使廣大干部群眾能夠充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性和意義，以啟發(fā)其積極參與精神文明建設(shè)之外，還必須從如下幾個(gè)方面做出努力：

其一，切實(shí)發(fā)揮中心城市的示范幅射作用，堅(jiān)持以市促縣、以城帶鄉(xiāng)，逐層拓展精神文明建設(shè)創(chuàng)建范圍，消除精神文明建設(shè)的盲點(diǎn)或死角。由于主客觀條件的不同，市區(qū)與縣域、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的精神文明建設(shè)發(fā)展是不平衡的；即使同屬于市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至普通農(nóng)村，發(fā)展?fàn)顩r也存在很大差別。有的地方開展得比較活躍、比較有成效，有的地方則顯得相對(duì)滯后，缺乏生機(jī)和活力。為了改變這種狀況，三明市充分發(fā)揮中心城市的“龍頭”作用，帶動(dòng)其他縣、區(qū)的精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，并把文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推向農(nóng)村，逐步形成以城市為中心、以縣城和部分集鎮(zhèn)為重點(diǎn)、周邊地區(qū)在其帶動(dòng)下積極呼應(yīng)的精神文明創(chuàng)建格局。

其二，積極開展各式各樣的精神文明共建活動(dòng)，促進(jìn)不同部門、不同地區(qū)、不同領(lǐng)域之間的相互鞭策、相互激勵(lì)和經(jīng)驗(yàn)交流，縮小彼此的差距，推動(dòng)精神文明建設(shè)水平的普遍提高。三明市在這方面作出了積極的努力。1986年，三明市就曾總結(jié)出共建文明片區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過“六聯(lián)六建”，即思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人；社會(huì)治安聯(lián)防，共建安定環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共建服務(wù)設(shè)施；科技文化聯(lián)教，共同提高素質(zhì)；環(huán)境建設(shè)聯(lián)搞，共建文明片區(qū)；經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)抓，共圖區(qū)域發(fā)展，從而大大推動(dòng)了精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在，三明市以片區(qū)共建為基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展和深化開展城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、軍民共建和民族共建等活動(dòng)。其中，城鄉(xiāng)共建強(qiáng)調(diào)“帶動(dòng)”，運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)、文化科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；區(qū)域共建狠抓“共為”，聚集單位、居民和各種社會(huì)力量，共育文明市民、共辦公益事業(yè)、共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；軍民共建突出“雙擁”，落實(shí)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，軍民攜手共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建先進(jìn)文化、共保一方平安；民族共建提倡“互助”，特別要采取各種形式主動(dòng)援助西藏、新疆、寧夏等民族自治地區(qū)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

其三，充分體現(xiàn)精神文明建設(shè)先進(jìn)性和廣泛性相統(tǒng)一的原則，著眼于解決群眾最關(guān)心的問題和維護(hù)群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，發(fā)動(dòng)和吸引廣大人民群眾積極投身各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義精神文明就是要?jiǎng)?chuàng)造先進(jìn)的社會(huì)文化，當(dāng)然要講先進(jìn)性，否則就會(huì)偏離社會(huì)主義精神文明建設(shè)的本意。但是，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的主體是廣大人民群眾，若不能最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，特別是引導(dǎo)他們以自覺的行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，精神文明建設(shè)就會(huì)失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)和基本的社會(huì)動(dòng)力，最終也難免會(huì)中途夭折。為此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)要建設(shè)積極向上、催人奮進(jìn)的、健康的社會(huì)主義文化的同時(shí)，要兼顧精神文明建設(shè)的廣泛性。這里的關(guān)鍵，是抓住精神文明建設(shè)的具體出發(fā)點(diǎn)和工作切入點(diǎn)。三明市有幾種做法是很值得肯定和學(xué)習(xí)的：一是從優(yōu)化廣大人民群眾生活環(huán)境入手，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、潔凈、綠化“四大工程”；二是從更好實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益出發(fā)，在全市上下開展“三明精神三明人”大討論、“加快三明發(fā)展”大家談、“強(qiáng)市、富民、發(fā)展三明”好點(diǎn)子、好建議征集等系列活動(dòng)；三是從人民群眾最不滿意和最急需解決的問題切入，積極開展創(chuàng)建“滿意窗口”和“萬人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)；四是從廣大人民群眾都可能參與的問題著眼，廣泛推廣“創(chuàng)十星評(píng)十戶”和“立村規(guī)民約、記公德薄、書治家訓(xùn)”等活動(dòng)……諸如此類的做法，客觀上極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與精神文明建設(shè)的熱忱，從而也大大地拓展了精神文明建設(shè)的受益面。

五、培育文明特色，著力攻堅(jiān)提高

實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，提高精神文明建設(shè)實(shí)效，就必須努力培育自己的特色。三明市有著與其他地區(qū)不同的歷史積淀和經(jīng)濟(jì)、政治、文化現(xiàn)實(shí)，以及不同的精神文明建設(shè)發(fā)展的環(huán)境和條件，我們應(yīng)該以此為基礎(chǔ)，培育或創(chuàng)造自己的特色。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，并把提高政德建設(shè)成效放在特別突出的地位。

三明市長期以來重視政治文明建設(shè)，無論是抓“窗口”建設(shè)，還是“滿意在三明”活動(dòng)，都把主要的重點(diǎn)放在機(jī)關(guān)改革上，而且取得了比較明顯的成效。相對(duì)于其他方面的工作來說，政治文明建設(shè)在三明有比較好的基礎(chǔ)；相對(duì)其他地區(qū)來說，三明在政治文明建設(shè)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。如果能繼續(xù)在這方面狠下功夫，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，不但比較容易形成自己的特色，甚至可以總結(jié)出一套成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治文明建設(shè)的新突破，也是為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造新的篇章。

當(dāng)前，除了要繼續(xù)鞏固物質(zhì)文明建設(shè)成果之外，從精神文明促進(jìn)政治文明發(fā)展來說，應(yīng)該突出兩個(gè)重點(diǎn)：（1）探索和提高各級(jí)黨委和政府的執(zhí)政能力。一方面要抓理論研究和宣傳，切實(shí)從思想觀念上解決加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和相應(yīng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)問題；另一方面要抓對(duì)中央四中全會(huì)決議的實(shí)踐，既要逐步總結(jié)出貫徹決議的經(jīng)驗(yàn)，又要形成本地區(qū)行之有效的實(shí)施辦法或方案，并不斷提高各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政能力。（2）深入開展“群眾滿意的黨政機(jī)關(guān)”、“勤政愛民的公務(wù)員”和“保持先進(jìn)性的共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，著實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提高各級(jí)公務(wù)員和共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的質(zhì)量，從而使執(zhí)政為民真正落到實(shí)處。

第二，繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)勇于革命和拼搏的精神，激勵(lì)廣大干部群眾銳意改革，艱苦奮斗，把三明建設(shè)成為現(xiàn)代文明城市。

在三明的發(fā)展史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過抗金名臣李綱、近代著名的政論家鄒韜奮等歷史名人；、、、、、楊尚昆等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，也都在這里從事過革命活動(dòng)。這給三明歷史文化的發(fā)展，帶來了許多積極的影響。早在明朝正統(tǒng)年間，三明就出現(xiàn)在過反抗封建統(tǒng)治階級(jí)壓迫和剝削的“鄧茂七起義”,其鼎盛時(shí)期擴(kuò)大到十幾萬人,震撼了朱明王朝；尤其是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,永安作為臨時(shí)省城,成為一個(gè)宣傳抗日、鼓舞斗志、揭露敵偽的重要文化基地。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,三明人民曾經(jīng)與國民黨統(tǒng)治開展了英勇卓越的斗爭(zhēng)。三明市所屬143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有104個(gè)屬于老區(qū),高達(dá)75%；有2萬多人加入紅軍隊(duì)伍,3萬多人參加了游擊隊(duì)，至今在“英名錄”中有名可查的烈士就有4700人。這對(duì)三明人來說，將是一種值得認(rèn)真挖掘和利用的歷史文化積淀。

在精神文明建設(shè)中，我們要大力宣傳三明市的思想文化傳統(tǒng)，并啟發(fā)人們以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮“文化生產(chǎn)力”[12]的作用。一方面，要通過學(xué)習(xí)思想文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們把愛國、愛市、愛社會(huì)主義有機(jī)結(jié)合起來，努力提高實(shí)施“強(qiáng)市、富民、發(fā)展三明”戰(zhàn)略的層次和水平。另一方面，要通過弘揚(yáng)思想文化傳統(tǒng)，激發(fā)廣大人民群眾奮勇拼搏的精神，克服一切困難，奪取改革和現(xiàn)代文明城市建設(shè)的偉大勝利。

第三，堅(jiān)持以民為本，落實(shí)“三個(gè)代表”，以解決人民實(shí)際困難為主線，讓廣大人民群眾充分享受精神文明建設(shè)的成果，并進(jìn)一步把他們吸引到精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中來。

三明市在這方面有很好的工作基礎(chǔ),已經(jīng)付出許多努力,并取得比較明顯的成效。盡管過去三明市開展了各種各樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，而且在形式和內(nèi)容上都有比較大的變化，但有一個(gè)原則是始終堅(jiān)持的，那就是以民為本，為民排憂解難。從1996年以來，三明市以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題，在全市廣泛開展“滿意在三明”系列活動(dòng)，各行業(yè)都投入“共創(chuàng)滿意窗口，同享社會(huì)溫馨”的文明創(chuàng)建活動(dòng)。2003年4月，“三明市行政服務(wù)中心”成立，政府49個(gè)相關(guān)職能部門集中辦公對(duì)外服務(wù)，實(shí)行“一頭受理、一站式服務(wù)、一次性告知、公開承諾、限時(shí)辦結(jié)”的服務(wù)模式，落實(shí)手續(xù)簡(jiǎn)、流程短、效率高、服務(wù)優(yōu)的工作規(guī)范，有效提高了各級(jí)各部門誠信服務(wù)的責(zé)任意識(shí)和辦事效率。與此同時(shí)，三明市還把“滿意在三明”活動(dòng)向社區(qū)和農(nóng)村延伸，以“結(jié)對(duì)濟(jì)困、情暖三明”為主題，在各行業(yè)文明單位中廣泛開展“與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶、與特困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困”活動(dòng)。在農(nóng)村，廣大干部群眾“共創(chuàng)小康村鎮(zhèn)、同享安居樂業(yè)”，尤其是逐步形成了諸如“農(nóng)家155”之類的便民、為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民獲益非淺。堅(jiān)持以民為本，努力為民辦實(shí)事、辦好事，這是三明精神文明建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)和特色，今后仍須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

為了進(jìn)一步鞏固和創(chuàng)造更具優(yōu)勢(shì)的上述特色，三明市應(yīng)該在如下幾個(gè)方面付出新的努力：（1）狠抓群眾的滿意率。不是靠統(tǒng)計(jì)，而是要付出實(shí)實(shí)在在的努力。如所指出的，我們“要始終把群眾的利益放在第一位”，“要堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”；要“堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量我們的一切決策”，并“圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來落實(shí)”，“努力使我們的方針政策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益”，“不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益”。[1]這是我們確立和實(shí)施為民政策和措施的主要依據(jù)，也是提高群眾滿意率的重要思想保證。（2）狠抓為民服務(wù)的質(zhì)量。為民辦實(shí)事，關(guān)鍵在抓落實(shí)，不能虎頭蛇尾，更不能搞形式主義；而且要抓效率，不能拖拖拉拉，尤其不能相互扯皮或相互推諉；同時(shí)要把幫扶政策同促進(jìn)自強(qiáng)結(jié)合起來，不但要直接為他們帶來實(shí)實(shí)在在的好處，更重要的是教會(huì)他們解困和致富的方法。“農(nóng)家155”之類的作法很好，以后還要繼續(xù)堅(jiān)持，特別要在指明致富道路和方法上多下功夫。（3）狠抓為民辦實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。三明市這方面的實(shí)踐已經(jīng)有很長的時(shí)間，其中不乏值得推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和梳理，力求能找到一些符合本地區(qū)實(shí)際和規(guī)律性的東西，以利于樹立成功的典型和榜樣，推動(dòng)本地區(qū)為民服務(wù)質(zhì)量的普遍性提高。

第四，進(jìn)一步健全精神文明建設(shè)制度，推動(dòng)精神文明建設(shè)日?；⒊志没?、普遍化。

三明市是全省第一個(gè)省級(jí)文明城市，又是最早榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)之一，在健全精神文明建設(shè)制度上同樣有很大的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)。三明市已經(jīng)形成一系列日趨完善的規(guī)章制度?，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于：一是要進(jìn)行認(rèn)真的篩選，看哪些已經(jīng)過時(shí)，哪些還適用于今天？對(duì)那些今天仍基本適用的規(guī)章制度，要根據(jù)實(shí)際情況的新變化，作相應(yīng)的補(bǔ)充、調(diào)整和完善。二是還有哪些是以往規(guī)章制度中尚未明確的？對(duì)于這些，要進(jìn)一步把它們健全起來。三是三明市在完善制度方面有哪些今天應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)勢(shì)和特色？這可以說是最重要的工作。因?yàn)?，一般的制度，別的地方也會(huì)有，關(guān)鍵在于去發(fā)現(xiàn)人家沒有的，而我們又可以建立的；即使難免人家有的，我們卻要重在創(chuàng)造獨(dú)到之處。

綜合考慮三明市的實(shí)際，我們認(rèn)為，在完善制度方面應(yīng)該著重抓好三個(gè)方面的工作：一是抓精神文明建設(shè)日?；?、持久化、普遍化的制度建設(shè)。三明基礎(chǔ)比較好，相對(duì)來說有更優(yōu)越的條件做到這一點(diǎn)；原來在這方面也有比較完善的規(guī)章制度，健全起來相對(duì)會(huì)比較容易。二是抓精神文明共建制度建設(shè)。三明市在精神文明共建方面，已經(jīng)取得很大的成績(jī)，而且也具有明顯的特色，值得從制度上加以鞏固和提高。三是抓為民服務(wù)制度建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三明市在抓“窗口”服務(wù)和“農(nóng)家155”建設(shè)等方面曾經(jīng)做出很大努力，將之提升到制度高度加以規(guī)范，既深得民心，又有很大特色。

培育特色要同鞏固和創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來。以上四個(gè)方面，既可能成為三明市精神文明建設(shè)的特色，也已經(jīng)在某些方面顯示出一定的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在的問題是在于，一方面要繼續(xù)保持已有的優(yōu)勢(shì)，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，從而需要努力攻堅(jiān)提高。

所謂“攻堅(jiān)”，就是要瞄準(zhǔn)最大的難題，并花大力氣去攻克它。當(dāng)前，最需要攻克的難題有三個(gè)：一是如何提高精神文明建設(shè)的實(shí)效？從80年代初開始，精神文明建設(shè)就在三明市逐步展開。時(shí)至今日，我們不能只滿足于精神文明建設(shè)“還在進(jìn)行著”，而應(yīng)該在“進(jìn)行得怎么樣”上下功夫。這可以說是最難真正攻克的問題。因?yàn)?，其他所有難題都圍繞著這個(gè)問題而展開，并受制約于它的解決而解決。二是如何在農(nóng)村全面開展精神文明建設(shè)？這是制約城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。在農(nóng)村，客觀上難以實(shí)施真正到位的宣傳和教育，而且缺乏有效的激勵(lì)措施和監(jiān)督杠桿，加上在實(shí)踐組織方面還有不少的困難，這應(yīng)該成為我們認(rèn)真探索和解決的重要課題。三是如何使精神文明建設(shè)真正“硬”起來？從理論上說，這不該是問題，但在實(shí)踐中卻是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的大問題。要使精神文明建設(shè)真正“硬”起來，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。首先領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)要到位，即要充分認(rèn)識(shí)“社會(huì)主義精神文明是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的重要組成部分和本質(zhì)特征”[9](P5)，發(fā)展社會(huì)主義精神文明“關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)，關(guān)系中華民族自尊、自信、自強(qiáng)地屹立于世界民族之林”[9](P5-6)。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要克服精神文明建設(shè)“無用論”的影響，并將之真正列為自己重要工作認(rèn)真抓緊抓好。其次領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。精神文明建設(shè)既要有分工負(fù)責(zé)，又要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，絕不給任何相互推諉以可乘之機(jī)。在長期的精神文明建設(shè)實(shí)踐中，三明市已經(jīng)逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各職能部門各負(fù)其責(zé)、文明辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)和群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，已經(jīng)被證明是可行的，是值得肯定的做法。再次領(lǐng)導(dǎo)行為要到位。一方面，領(lǐng)導(dǎo)的工作要到位。特別是黨政一把手親自抓和“齊抓共管”的運(yùn)作模式，自我約束、自我提醒、自我監(jiān)督是非常重要的。一把手的領(lǐng)導(dǎo)不能虛化，“齊抓共管”也不能被引以為不抓不管的托辭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不但要一層抓一層，一任連著一任抓，層層、任任抓落實(shí)；而且要一級(jí)帶著一級(jí)干，一年連著一年做，確保領(lǐng)導(dǎo)行為級(jí)級(jí)、年年不虛位。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)的以身作則要到位。俗話說：“其身正，不令而行?！币∪鄳?yīng)的鞭策和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于能在精神文明建設(shè)中起模范帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該給予充分肯定；反之，則要給予一定的批評(píng)或懲處。

所謂“提高”，主要是就精神文明建設(shè)的質(zhì)量和層次來說的。特別是要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市，如果僅滿足于已有的成績(jī)，那是注定要失敗的。這就需要確立高標(biāo)準(zhǔn)，并施以嚴(yán)要求，主動(dòng)給自己加壓力，努力把工作做得最好。為此，除了要認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之外，很重要的是應(yīng)該向全國先進(jìn)的城市或典型學(xué)習(xí)，并把他們的成功經(jīng)驗(yàn)同本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際結(jié)合起來，以有效提高精神文明建設(shè)的質(zhì)量和層次；要建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明工作隊(duì)伍，使之充分體現(xiàn)理論與實(shí)踐、熱情與能力的有機(jī)結(jié)合；要在本地區(qū)樹立一些高質(zhì)量、高層次的精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，通過榜樣示范，激勵(lì)大家都往“高”處看齊，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)特色與優(yōu)勢(shì)、攻堅(jiān)與提高的有機(jī)統(tǒng)一。

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[12]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2004年9月27日。