導語：學校關于加強和改進基層黨組織建設的實踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學校是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現(xiàn)學校適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中也明確指出：加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”；“加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層組織真正成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，通過構建學校基層黨建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。

一、提高認識，求證構建基層黨建工作新格局的重要性

執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。我們黨作為一個由中央、地方、基層各級組織構成的嚴密的統(tǒng)一體，黨的執(zhí)政能力是各級黨組織能力的綜合反映。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著團結帶領群眾實現(xiàn)黨的歷史使命和奮斗目標的重要職責。黨的基層組織自身建設和戰(zhàn)斗力發(fā)揮得如何，直接關系黨的整體執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎。應當看到，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，從而使得經(jīng)濟組織、社會組織和群眾自治組織隨之發(fā)生了重大變化，黨的基層組織建設也因此遇到了前所未有的新情況、產(chǎn)生了許多無法回避的新矛盾。在這些重大變化、新的情況、新的矛盾面前，由于受原來的組織體系、傳統(tǒng)的思想觀念、固有的工作格局等方面的制約和影響，黨的基層組織建設明顯地呈現(xiàn)出許多與新形勢不太相適應的地方，暴露出了許多新的問題。突出表現(xiàn)在：

1、形式與內容相背離

創(chuàng)新就要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)新就在于突破前人，但有些所謂的“創(chuàng)新”，實際上只是新總結后所產(chǎn)生的“新名詞”而已，并沒有實際的創(chuàng)新，僅僅是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，做表面文章，片面追求形式上的新穎和花樣，而無實質上的創(chuàng)意和內容；有的所謂創(chuàng)新，想法還沒成熟，經(jīng)驗材料就已經(jīng)長篇大論，東拼西湊，嘩眾取寵。這是目前表現(xiàn)比較突出的問題。

2、創(chuàng)新與繼承相脫節(jié)

一些同志不作深入調研，拍腦袋就進行空洞的創(chuàng)新，一味追求推陳出新，對現(xiàn)有較成熟有效的辦法，卻置之不理，對好的做法不去長期堅持。主觀地認為只有創(chuàng)新才能抓出成績，結果違背了事物的發(fā)展規(guī)律，造成提出的思路不對路，工作開展不下去的局面。因而要處理好繼承和創(chuàng)新的關系，就必須十分注意在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承。創(chuàng)新不是標新立異，也不是矯揉創(chuàng)作，而是在繼承傳統(tǒng)好做法、好經(jīng)驗基礎上的一種創(chuàng)造。創(chuàng)新不能否定一切，也不能割斷歷史，而是對過去的一種揚棄、一種升華。要確保創(chuàng)新的正確方向，才能有力推進黨的建設新的偉大工程。

3、重抓創(chuàng)新忽視實施

一些基層黨組織花在創(chuàng)新項目研究上的多，花在如何運用推廣、應用研究的少，沒有樹立正確的創(chuàng)新觀念，對創(chuàng)新是因為老辦法解決不了新問題而推出的、是為了解決基層實際問題而開展的目的不明確。一年想一個新點子，一年換一套新做法，如猴子摘玉米似的邊摘邊丟，不講究實際效果。創(chuàng)新不是搞花拳繡腿，不是作秀，也不是為了追求轟動效應和“政績”。創(chuàng)新的目的全在于推動工作。推進黨的基層組織建設創(chuàng)新，既要注重實踐過程，也要抓好創(chuàng)新成果的推廣運用和理論提升。要把創(chuàng)新的成效體現(xiàn)在取得實實在在的效果上。

4、重制度輕程序

目前，各地紛紛制定出很多制度、規(guī)定。但這些新制度本身的不完善也給基層工作帶來了難度。體現(xiàn)在實施過程中很難操作。主要是缺乏可操作性的程序規(guī)定。再次，制度建設存在形式主義問題。有的規(guī)章制度的條款不少，但針對性不強，缺少約束力，不能發(fā)揮有效的作用。這些問題的解決都有待于各項制度措施的進一步規(guī)范化、程序化、具體化。

二、立足實際，突出構建基層黨建工作新格局的科學性

（一）用實事求是的態(tài)度加強黨建

1、總體思路求真

所謂“新格局”，是相對于計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的基層黨建工作格局而言的。構建基層黨建工作新格局，關系鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，涉及一些深層次問題，必須從宏觀和全局上加以正確認識和把握。傳統(tǒng)黨建領域和新興黨建領域，既有聯(lián)系，又有區(qū)別，必須統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。因此，結合工作實際，我們確立了“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型”的黨建工作思路。并進一步明確：在傳統(tǒng)領域如組織生活、學習培訓等方面，把工作著力點放在與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展上；在新興領域如校務公開、黨務公開等方面，把工作著力點放在打好基礎、逐步深化上，以此推動新格局的構建。實踐證明，這一思路是行之有效的。

2、功能定位求準

學校基層黨組織建設理應以推進教育改革與發(fā)展，提高教學質量為重點，緊緊圍繞發(fā)揮教書育人、管理育人、服務育人三個作用，把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，切實做好教職工的思想政治工作，不斷加強和改進對共青團組織和學生會的領導，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力做到政治堅定明方向、教學科研創(chuàng)一流、為人師表當楷模、培養(yǎng)人才見成效，使教職工黨員成為黨性強、師德好、業(yè)務精的先鋒，學生黨員成為理想遠大、品學兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。根據(jù)這一總體要求，通過研究探索，在全面分析的基礎上，我們逐步形成了一套較為準確且行之有效的功能定位系統(tǒng)，即“黨支部及支委把好舵子，發(fā)揮領導核心作用，黨小組及責任區(qū)定好位子，發(fā)揮政治核心作用，黨員及積極分子當好鏡子，發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

3、制度措施求實

形成一套完備且事實在在的措施制度體系，是構建基層黨建工作新格局的重要保障。由于各個學校基層黨建工作有各自不同的規(guī)律和特點，發(fā)展也不平衡，措施制度的訂立自然不能搞一刀切、齊步走，必須具體問題具體分析，必須根據(jù)形勢和情況的變化而變化，必須要能體現(xiàn)它的實際意義，考慮它的實際價值，發(fā)揮它的實際作用，最終落到實處。例如為了保證黨員民主評議這項常規(guī)工作不留于形式，我們推出了黨內評議與黨外評議相結合、平時評議與集中評議相結合、評議結果與考核評先相結合、評前公告與評后公示相結合的舉措。由此，黨組織的威信得以樹立，黨員的管理教育得以強化，黨組織和黨員的地位得以提高。

4、責任目標求細

從實際情況看，上級黨組織普遍對學?；鶎狱h組織訂立了黨務工作管理目標，而且為了力求完備，兼顧各個層面、側面，管理目標的內容要求也在不斷的進行修改調整充實，但由于受到全局性、指導性這個大框框的限制，比較籠統(tǒng)、針對性不太強、責任主體不明確也就顯而易見。因此，要完成好目標，落腳到各個基層學校，就必須結合實際，進行細化，突出可操作性。我們通常的做法是在：面線點相結合，即學校黨支部全面負責，與局黨委簽訂總目標；各條線（部門、黨小組）根據(jù)工作性質特點分工負責，與校黨支部簽訂分級目標；每一個黨員立足崗位對學校、各條塊負責，落實具體目標。

（二）用科學發(fā)展的觀點指導黨建

科學發(fā)展觀，是馬克思主義發(fā)展觀與當代中國發(fā)展實際相結合的產(chǎn)物，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是推動黨的基層組織創(chuàng)新與發(fā)展的思想武器。必須用以引導廣大黨員干部提高整體素質，改進工作方法，推動事業(yè)發(fā)展，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須作為構建基層黨建工作新格局的根本。

1、牢固樹立以人為本的理念，不斷提高黨員干部隊伍整體素質和服務本領

群眾利益無小事。要更好地實現(xiàn)人民群眾的根本利益，必須不斷提高廣大黨員干部為人民服務的素質和本領。在實際工作中，我們要求每一個黨員尤其是黨員干部要用人格的力量凝聚人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人，用和諧的關系穩(wěn)定人，用真情實意溫暖人；要努力營造一個讓廣大教職工心情舒暢，工作熱情高漲的氛圍，創(chuàng)造一片讓大家自主發(fā)展、自我支配的天空；要讓教師在事業(yè)上有成就感，在感情上有歸宿感，在心理上有寬松感，在物質上有滿意感。我們重視加強對廣大黨員干部的培訓教育，組織和引導廣大黨員干部系統(tǒng)學習教育理論、市場經(jīng)濟知識、法律知識和科技知識，不斷提高管理學校的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、帶領群眾致富奔小康的能力、運用民主法制的辦法開展工作的能力以及按照科學規(guī)律辦事的能力，引導廣大黨員干部樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，努力構造“以情感人的關愛磁場，以人育人的教育磁場，以機制引導人的激勵磁場”，把以人為本的理念落腳到以師為本、以生為本、以校為本上。

2、緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，積極探索以黨建促發(fā)展的有效形式和載體

發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。學?；鶎狱h組織要堅決破除就黨建抓黨建的務虛作法，牢固樹立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的觀念，認真落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。要按照全面建設小康社會的目標，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、促進教師迅速成長、為學生明天奠基、使家庭真正受益的長效機制?；仡?999年由完中剝離成單設初中的洪山中學，五年來所走過的由無到有、由小到大、由弱到強并一躍而成為名校、躋身于武漢市首批示范學校行列的路程，我們撼言：發(fā)展就是硬道理。

3、牢牢把握時代脈搏，與時俱進地拓寬基層黨組織建設的工作方法和途徑

與時俱進是科學發(fā)展觀的關鍵。要做好新形勢下的基層組織建設工作，必須堅持與時俱進，用創(chuàng)新的精神不斷研究新情況，解決新問題。要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新這個重點，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和常規(guī)運作方式，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設體現(xiàn)時代性，賦予創(chuàng)造性?；鶎狱h組織的活動方式，應當以如何更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為中心，根據(jù)時代的發(fā)展和黨員隊伍的變化，因地制宜、因時制宜地進行改進創(chuàng)新。

（三）用開拓創(chuàng)新的精神抓好黨建

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現(xiàn)出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優(yōu)化。

1、思想要有新境界

歷史上看，我們黨在理論建設上始終堅持與時俱進，堅持理論創(chuàng)新，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。從馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論，到“三個代表”重要思想，一脈相承，集中反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。學校黨建工作要全面落實“三個代表”重要思想，要體現(xiàn)與時俱進，就必須緊緊圍繞創(chuàng)辦人民滿意教育的根本宗旨，全面貫徹黨的十六大提出的新的教育方針，全面落實各級教育工作會議提出的的具體要求，在理論學習上、思想建設上、工作擺布上、具體實踐上，都要堅持改革創(chuàng)新，都要體現(xiàn)思想上有新境界，理論上有新高度，事業(yè)上有新發(fā)展。這不僅是實現(xiàn)教育跨越式發(fā)展的需要，也是當前加強和改進新時期學校黨建工作的迫切需求。

2、行動要有新思考

黨建工作歷來強調要與中央保持一致，與上級要求保持高度統(tǒng)一。這是政治要求，是紀律要求。但這在另一方面也造成了我們部分基層單位的黨務工作缺乏主動，缺少突破，上邊怎么要求就怎么干，讓干什么就干什么，讓干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的謀劃，缺少自己的目標，推著干，等著看，不僅普通教職員工對黨組織缺少接觸，缺少熱情，就連我們的一些黨員，除了民主評議和收繳黨費之外，跟黨組織也保持不了多少聯(lián)系，更體現(xiàn)不出黨組織和黨員的先進性。導致黨建工作多年一個樣，沒多大起色，沒有多少吸引力，有的單位，尤其是私立學校，黨建工作甚至被淡化、被弱化、被虛化。擺不上來，抓不下去。如何改變這種現(xiàn)狀，應該說，當前我校所開展的黨員形象大討論，許多學校所進行的黨員大比武，武漢市委組織部所組織的組織生活創(chuàng)新大賽等活動都是有益的、有效的探索和嘗試。

3、工作要有新突破

我們的黨建工作從何抓起，如何實現(xiàn)突破，在當前關鍵要立足于“三個創(chuàng)新”：理念創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，學習創(chuàng)新。

理念創(chuàng)新。主要包括兩個層面。一是要樹立“人才是強教之本”的理念。對教育工作而言，觀念一變天地寬；對黨建工作而言，觀念一變視野寬。二是要打造“經(jīng)營教育”的理念。要從經(jīng)營教育思想、經(jīng)營教育資源、經(jīng)營師資力量、經(jīng)營教育質量、經(jīng)營校園文化等方面進行了全方位考慮。這也要求我們基層黨建工作必須立足于服務和保障，更新管理方式；要求我們黨政干部首先要打造好自己的思想理念，并且能夠用自己的教育觀點、教育理念來實施引領，從而影響、帶動和提升全員隊伍形成一致的先進教育思想理念。

機制創(chuàng)新。就是要結合實施“人才強校”戰(zhàn)略對黨管人才工作體制和運行機制提出的新要求。為此，我校結合干部制度改革、中小學人事制度改革，建構了以“自找壓力，自定目標，自我塑造，自主奮進”為內容的教師自主發(fā)展機制；以“察民情——把廣大教職工的呼聲作為第一信號；聽民聲——把廣大教職工的意愿作為第一準則；解民憂——把為廣大教職工辦好事辦實事作為第一目標”為內容的民主管理機制；以“講原則、講正氣；不循私情，不主觀臆斷”為內容的依法治校機制；以“扶正祛邪，讓教職工有正義感；平易近人，讓教職工有親近感；理解關心，讓教職工有安全感；賞罰分明，讓教職工有公平感；自制自律，讓教職工有信服感”的干部工作機制等等。

學習創(chuàng)新。就是要牢固樹立終身學習的理念，積極營造學習化校園、學習型組織。作為黨建工作干部，要熟悉黨的路線、方針、政策，捕捉最新的教育改革信息和大的方針政策，具有高度的政治敏銳度，就必須努力使學習成為自己的第一需要，學會在學習中工作、在工作中學習。從而使我們的工作過程完全變成學習過程，使我們的黨建工作有靈魂、有個性、有內涵、有品位。

4、管理要有新視角

面對新的形勢，學?；鶎狱h建工作要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，構建新的格局，就必須學會從解剖問題著眼，從研究新情況入手。

要注重研究時代和社會。研究時代和社會賦予學校黨建工作的要求，研究時代和社會對學校黨建工作提出的挑戰(zhàn)，研究時代和社會為學校黨建工作創(chuàng)造的戰(zhàn)略機遇，進而研究教育的發(fā)展如何與之相適應，研究學校黨建工作如何加以保證。這樣我們的管理才會有明確的方向，才會有較高的定位，才會有新的視角。

要注重研究教育的現(xiàn)狀。目前，教育正面臨著改革、發(fā)展的關鍵歷史時期，國家對教育的發(fā)展出臺了一系列保障政策，各級政府對教育給予了強有力的領導，社會方方面面對教育投入了廣泛的關注和支持，教育如何發(fā)展，隊伍如何建設，組織如何保障，都是我們搞好學校黨建工作的新課題和新思考。只有注重研究教育的現(xiàn)狀，才能做到學校黨建的科學準確定位，才能找到進入教育跨越發(fā)展的主攻方向。

要注重研究先進的黨建思想、理念與學校工作的結合。先進的理念如果不與實際相結合，束之高閣，再好也是沒有意義的。要變思想為現(xiàn)實，就就要注重研究兩者之間的結合點、切入點和突破點。

要注重研究教育改革和發(fā)展中的矛盾。教育改革和發(fā)展不會一帆風順，矛盾不可避免。在利益的調整中，人們產(chǎn)生這樣那樣的思想，出現(xiàn)這樣那樣的矛盾，是十分自然的。我們要認真地去研究這些矛盾，只有這樣，才能更好地駕馭矛盾，更好地破解難題，更好地調動一切積極因素，為教育改革和發(fā)展增添新力量。

綜上所述，構建基層黨建工作新格局是一個創(chuàng)新發(fā)展的過程，是一個需要在實踐中不斷完善的過程也是一項重要的戰(zhàn)略舉措。這項工作仍處在探索和積累經(jīng)驗的階段，許多新問題需要我們去探索，還有一些深層次的問題和矛盾，需要我們在實踐中作出科學的回答。隨著實踐和認識的不斷發(fā)展與深化，我們一定能摸索出一套比較成功規(guī)范的工作思路，以豐富我黨的黨建理論寶庫，惠及我們的社會主義四個現(xiàn)代化建設事業(yè)。