導(dǎo)語：黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主題詞：新時期對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是要努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進文化的能力、建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。目前黨在執(zhí)政能力建設(shè)中還存在執(zhí)政理念誤區(qū)、權(quán)力集中、執(zhí)政方式缺乏法制規(guī)范等問題，因此要在樹立以人為本的執(zhí)政理念、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、貫徹正確的執(zhí)政方略、構(gòu)建黨的執(zhí)政體制、整合黨的執(zhí)政資源、轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式、營造良好的執(zhí)政環(huán)境等方面全面提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要任務(wù)存在問題路徑選擇

黨的執(zhí)政能力建設(shè)是隨著黨的執(zhí)政條件的變化和歷史任務(wù)的變化而不斷適應(yīng)新要求的過程，是一個與時俱進、不斷創(chuàng)新的過程。進入21世紀，中國和世界的發(fā)展都出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新趨勢，國際國內(nèi)形勢和黨的歷史任務(wù)都發(fā)生了重大的變化。

從國際形勢看，“和平與發(fā)展是時代的主題。世界多極化和經(jīng)濟全球化在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界的力量組合和利益分配正在發(fā)生新的深刻變化?！痹诤椭C中發(fā)展、在和諧中變化和競爭，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨如何趨利避害，實現(xiàn)本國和本民族的發(fā)展，在未來世界格局中占有一席之地，從一定意義上說，對黨的執(zhí)政能力提出了重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗。

從國內(nèi)情況看，我國現(xiàn)代化建設(shè)己經(jīng)取得舉世矚目的成就，但仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)這個主要矛盾沒有改變，發(fā)展的任務(wù)和壓力十分迫切地擺在我們面前。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等越來越呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，要保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，對黨的執(zhí)政能力提出了巨大的挑戰(zhàn)。

從黨的自身狀況看，經(jīng)過86年的奮斗和發(fā)展，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負的任務(wù)，黨員干部隊伍狀況都發(fā)生了重大變化。伴隨著我們黨的發(fā)展和變化，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平這個重大課題，歷史地擺在了全黨的面前。

從民主政治發(fā)展的趨勢來看，政黨在其主要功能，即民意綜合、民意表達方面的絕對優(yōu)勢地位受到挑戰(zhàn)。隨著市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，民間組織的發(fā)展如雨后春筍，社區(qū)居民自治方興未艾，各種利益集團不斷產(chǎn)生、發(fā)展、成熟，等等，這使民眾向公共權(quán)力表達和爭取自己利益的工具多元化，途徑多樣化，對政黨的依賴程度減弱。雖然政黨的作用還不可能在短時間內(nèi)被其他組織所取代，但這種趨勢要求黨清醒地把握市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展方向，不僅要加強對國家權(quán)力機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，而且要提高影響社會的能力，這對黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。

總之，進入21世紀，國際形勢和國內(nèi)形勢都發(fā)生了新的變化，強調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求的準確把握，體現(xiàn)了我們黨對自身歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

一、新時期黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)

(一)努力提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力

提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。為此，要適應(yīng)世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和我國改革發(fā)展的趨勢，把握社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，自覺遵循客觀規(guī)律，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場機制的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。這也是“提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”的基本內(nèi)涵和根本要求。

(二)努力提高發(fā)展社會主義民主政治的能力

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。提高發(fā)展社會主義民主政治的能力關(guān)鍵在于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。

(三)努力提高建設(shè)社會主義先進文化的能力

文化是一個國家的綜合國力和國際競爭力的深層支撐。我們黨要始終代表先進文化的前進方向，推動社會主義文化的繁榮，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持，就必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

(四)努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一概念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。它是我國社會深刻變化的需要，是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

(五)努力提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力

進入新世紀新階段，國際局勢發(fā)生著新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，就必須正確應(yīng)對國際局勢，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。

二、目前黨的執(zhí)政方式需要改進的主要問題

（一）執(zhí)政理念上存在誤區(qū)

長期以來，黨的執(zhí)政方式存在著一些需要改進的突出問題，比如國家權(quán)力過分集中在黨的手里，黨政不分、以黨代政，黨的執(zhí)政方式缺乏法制規(guī)范等等。這些問題的存在，固然有歷史和現(xiàn)實的原因，但首先和廣大干部的執(zhí)政理念有關(guān)。不少干部在執(zhí)政思想理念上存在著諸多誤區(qū)，這些誤區(qū)主要表現(xiàn)在：第一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政理解為黨可以對國家機關(guān)直接發(fā)號施令，可以對國家權(quán)力直接進行指揮，或認為共產(chǎn)黨執(zhí)政就是一切由黨決策，國家機關(guān)只負責(zé)落實和執(zhí)行。第二，把黨領(lǐng)導(dǎo)、掌握國家政權(quán)理解為黨可以代替國家機關(guān)直接行使國家權(quán)力。在不少干部認為黨領(lǐng)導(dǎo)、掌握國家政權(quán)，就可以代替國家機關(guān)直接運行國家權(quán)力，這實際上是我們黨所以長期存在以黨代政在執(zhí)政理念上的根源所在。第三，認為黨只有將國家政權(quán)直接緊緊地掌握手中，才是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，否則，就是放松和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）權(quán)力過多集中在黨組織手里

國家權(quán)力過多集中在黨組織手里，是社會主義國家共產(chǎn)黨執(zhí)政的主要特征之一。權(quán)力過分集中，主要和國家政治體制和黨的領(lǐng)導(dǎo)體制密切相關(guān)。改革開放以來，隨著經(jīng)濟和政治體制改革的不斷深化，實行黨政職能分開，理順黨政關(guān)系，科學(xué)劃分黨組織和國家機關(guān)的職能權(quán)限，應(yīng)當(dāng)說有了明顯改進。但不可否認，多年形成的問題積重難返，長期以來權(quán)力過分集中于黨組織的弊端不是一朝一夕所能解決的。

（三）執(zhí)政方式缺乏法制規(guī)范

黨的執(zhí)政方式存在各種問題，歸結(jié)起來主要是黨的執(zhí)政方式缺乏法制規(guī)范。我國是一個歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)的國家，法制意識不強，法制觀念淡漠，社會法制不健全，人們?nèi)狈栏褚婪ㄞk事的行為習(xí)慣，是全社會的普遍現(xiàn)象。這種現(xiàn)象反映到黨內(nèi)，反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式上，就是黨的執(zhí)政方式缺乏法制規(guī)范。

上述問題的存在，程度不同地給黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)帶來了許多消極影響，也程度不同地給黨的事業(yè)造成了許多不應(yīng)有的損失，為此要求我們黨必須通過改革完善黨的執(zhí)政方式切實加以解決。

三、黨的執(zhí)政能力建設(shè)的路徑選擇

在鄧小平誕辰100周年紀念大會上的講話中提出“要把馬克思主義執(zhí)政理論與黨執(zhí)政新的實踐緊密結(jié)合起來。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方向進行努力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程?！蔽覀凕h在總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，深化對“三大規(guī)律”的認識的基礎(chǔ)上，從客觀上樹立以人為本的執(zhí)政理念，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，貫徹正確的執(zhí)政方略，構(gòu)建黨的執(zhí)政體制，整合黨的執(zhí)政資源，轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，營造良好的執(zhí)政環(huán)境，以全面提高黨的執(zhí)政能力。

第一，樹立以人為本的執(zhí)政理念。

中國共產(chǎn)黨在完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變之后，黨首先要確立能夠正確反映客觀實際，表明黨的宗旨、目的和價值取向的執(zhí)政理念，并使其貫穿于執(zhí)政黨的全部執(zhí)政活動中，指導(dǎo)黨的執(zhí)政實踐活動。繼提出“三個代表”和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念之后，提出了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的執(zhí)政理念。在十六屆全國人民代表大會上，提出了全黨要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，“把重視人民群眾的主體地位”、“誠心誠意地為人民群眾謀利益”與“促進人的全面發(fā)展”融為一體，并結(jié)合正確的執(zhí)政方針、政策，調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在全社會形成了全面建設(shè)小康社會，推進現(xiàn)代化建設(shè)的合力，為提高黨的執(zhí)政能力創(chuàng)造了良好的條件。

第二，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握管理國家。從這一目的和任務(wù)上來看，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和保持同人民群眾的密切聯(lián)系，以增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，也就成了共產(chǎn)黨執(zhí)政的題中應(yīng)有之義。在推動社會主義政治、經(jīng)濟、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，只有最大限度地團結(jié)各方面的力量，得到廣大人民群眾的廣泛支持和擁護，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷壯大，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠堅強有力。

第三，貫徹正確的執(zhí)政方略。

執(zhí)政方略是一個帶有全局性、根本性和戰(zhàn)略性的重大問題，黨的執(zhí)政方略正確、科學(xué)與否，將直接關(guān)系到黨和國家前途命運，我們黨要從我國的基本國情出發(fā)，認的歷史方位和社會發(fā)展趨勢，解放思想，實事求是，與時俱進，不斷豐富和完善黨的執(zhí)政方略。在總結(jié)黨56年執(zhí)政經(jīng)驗基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展；繼續(xù)堅持社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)文明發(fā)展新路；繼續(xù)堅持依法治國基本方略，推進建設(shè)社會主義法治國家進程：繼續(xù)堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的建設(shè)的執(zhí)政方略，以提高黨的執(zhí)政能力，順利實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標和完成黨的執(zhí)政任務(wù)。

第四，改革和完善黨的執(zhí)政體制。

要遵循著黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求和正確處理黨政關(guān)系，提高執(zhí)政的效率，降低執(zhí)政成本，提高黨的執(zhí)政權(quán)威，增強共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的思路和高度，來推進黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政體制的改革和完善。使黨的執(zhí)政體制更加符合社會主義民主政治的發(fā)展的要求，人民當(dāng)家作主的要求，增強人民群眾的主人翁責(zé)任感，調(diào)動人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，從而提高黨的執(zhí)政能力。

第五，轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式。

黨的執(zhí)政經(jīng)驗表明，適應(yīng)社會發(fā)展要求的先進的執(zhí)政方式，會使黨的工作充滿生機活力，促進黨執(zhí)政能力的提升；而滯后于社會發(fā)展要求的執(zhí)政方式，必然會制約執(zhí)政能力的提高。因此，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨一定要準確把握當(dāng)代中國社會前進的脈搏，改革和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。在執(zhí)政方式上逐步實現(xiàn)從“以黨代政”向“黨政職能分開”的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變；從主要依靠政策向依靠法律的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變。

第六，整合黨的執(zhí)政資源。

中國共產(chǎn)黨借助公共權(quán)力推行自己的正確的政治主張，形成自己的權(quán)威，擴大自己的影響力和凝聚力，以防止政治資源流失變質(zhì)；調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟資源結(jié)構(gòu)，在保持雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，積聚更多的可支配和可利用的人力、物力、財力，以增加經(jīng)濟資源總量；加強黨員隊伍中的理想、信念價值觀念等意識形態(tài)教育，使黨員具備堅定的理想、信仰、信念等，以構(gòu)建起執(zhí)政黨在精神文化方面的支撐，同時還要防范黨員隊伍思想僵化保職稱網(wǎng)

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第七，營造良好的執(zhí)政環(huán)境。

黨的執(zhí)政能力從來源到內(nèi)容和形式，都要受到執(zhí)政環(huán)境的因素的影響。黨的執(zhí)政環(huán)境，既為執(zhí)政能力建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件，又規(guī)定著黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容和蘊藏著提高黨的執(zhí)政能力的途徑、方式、方法。而具有較強適應(yīng)能力和執(zhí)政能力的執(zhí)政黨，又會積極地對黨的執(zhí)政環(huán)境施加影響，為黨的執(zhí)政營造良好執(zhí)政環(huán)境，使黨的執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政環(huán)境之間形成良性互動的局面。