導(dǎo)語：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)問題研究3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：校地共建背景下高校廉政文化建設(shè)路徑探索

一、“校地共建”背景

高校廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及高校內(nèi)部還涉及社會，這需要形成“校地共建”。“校地共建”是指高等學(xué)校與當(dāng)?shù)貦z察院、紀(jì)委、廉政研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)黨政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位在預(yù)防犯罪、廉政教育、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面共同合作，形成資源優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。其中，高等學(xué)?？梢园l(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才、教育優(yōu)勢為共建單位提供人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、圖書共享、智力支持等服務(wù)；當(dāng)?shù)毓步▎挝豢梢园l(fā)揮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、綜合資源優(yōu)勢為高等學(xué)校提供實(shí)習(xí)與見習(xí)場所、參觀訪問、案例分析、警示教育等服務(wù)。高等學(xué)?？梢詮闹蝎@取更多的社會資源以培育教師、學(xué)生的廉政意識和預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪；而當(dāng)?shù)毓步▎挝灰部梢詮闹蝎@取更多的教育資源以提高人員素質(zhì)，提高反腐工作效率等?！靶５毓步ā蹦Ｊ揭言趪鴥?nèi)部分高校中進(jìn)行了有益探索。如：北京工業(yè)大學(xué)與北京市朝陽區(qū)檢察院的“校檢合作”；南京大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等5所高校與南京市棲霞區(qū)紀(jì)委的“廉政共建聯(lián)盟”；西南民族大學(xué)與成都市武侯區(qū)人民檢察院的“檢校共建”；四川內(nèi)江學(xué)院與內(nèi)江市檢察院成立了“預(yù)防職務(wù)犯罪研究所”；廣西師范大學(xué)、南通大學(xué)、聊城大學(xué)都分別與當(dāng)?shù)丶o(jì)委成立了“廉政研究中心”；廣西科技大學(xué)也與柳州市檢察院簽署了共建協(xié)議。這些“校地共建”模式有效實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)廉政教育與廉政文化建設(shè)。

二、高校廉政文化建設(shè)內(nèi)涵

“廉政”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的含義是“使政治廉潔”，即政治上公正廉潔，不以權(quán)謀私，不貪污腐敗。中國古代就存在廉政思想：“廉者，民之表也；貪者，民之賊也?！币馑际橇疂嵉墓倮艨梢宰鳛槿嗣竦陌駱?，而貪污腐敗的官吏是竊取人民利益的盜賊。又如：“惟公則生明，惟廉則生威”，意思是只有做到公平公正才能顯得清明，只有做到廉潔才能有威望、讓人敬佩。在現(xiàn)代社會，“廉政”是“腐敗”的對立面，確保廉政、消除腐敗是現(xiàn)代民族國家的政治追求。“文化”廣義上是指人類在社會歷史活動過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義上則指社會的意識形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。本文從狹義上去理解“文化”概念，僅指語言、價(jià)值觀、知識、規(guī)范、制度等精神現(xiàn)象?！傲幕奔词顷P(guān)于政治廉潔的語言、價(jià)值觀、知識、規(guī)范、制度等精神現(xiàn)象。本質(zhì)上，廉政文化是通過精神把廉潔政治的內(nèi)容反映、表現(xiàn)出來。廉潔政治實(shí)際上就是要做到干部清正、政府清廉、政治清明。廉政文化也就是要把關(guān)于干部清正、政府清廉、政治清明的內(nèi)容反映出來。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的努力，已創(chuàng)立了符合中國國情的社會主義廉政文化。這個(gè)文化就是以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以科學(xué)廉政理論為核心，以廉潔奉公、弘揚(yáng)正氣為主要內(nèi)容，以建立廉政制度為保障，以廉政文化藝術(shù)為載體的中國特色社會主義廉政文化。廉政文化建設(shè)是一個(gè)艱難而復(fù)雜的過程，它不僅需要在黨內(nèi)、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織中大力弘揚(yáng)廉政文化，而且需要在青少年的思想教育中灌輸廉政文化，從小培養(yǎng)青少年的廉政意識、廉政道德。2005年1月，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確指出：“教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操。”并提出要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、企業(yè)和農(nóng)村”，這就規(guī)定了教育部門在廉政文化建設(shè)中的重要地位。2005年7月1日教育部下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》，要求大中小學(xué)的廉潔教育在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快鋪開；至2007年，教育部又下發(fā)了《關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，規(guī)定自2007年起全國大中小學(xué)全面開展廉潔教育。高校由于自身的特殊性，高校廉政文化建設(shè)涉及三種不同對象人員：一是高校領(lǐng)導(dǎo)干部；二是高校教師；三是高校大學(xué)生。涉及高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化建設(shè)主要有以下幾方面內(nèi)容：高校在干部任免方面應(yīng)公平公正，唯才是舉、任人唯賢；高校在招生方面應(yīng)公開透明，擇優(yōu)錄取，絕不允許暗箱操作、招生腐?。桓咝Ｔ诠こ探ㄔO(shè)方面應(yīng)廉潔自律，公開招標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)督、確保質(zhì)量，防止工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生；高校在財(cái)務(wù)方面應(yīng)遵守黨中央八項(xiàng)規(guī)定，?？顚Ｓ茫逛亸埨速M(fèi)和公款私用等等。涉及高校教師的廉政文化建設(shè)主要有以下幾方面內(nèi)容：高校教師在學(xué)術(shù)研究上應(yīng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、遵守學(xué)術(shù)道德、尊重知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁抄襲、作假，嚴(yán)禁權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、學(xué)色交易；高校教師對待學(xué)生應(yīng)為人師表，關(guān)心學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，嚴(yán)禁高校教師以作業(yè)、考試、升學(xué)名義收受學(xué)生賄賂；高校教師應(yīng)專款專用，不挪用科研經(jīng)費(fèi)等等。涉及高校大學(xué)生的廉政文化建設(shè)主要有以下幾方面內(nèi)容：教育大學(xué)生掌握廉政相關(guān)知識，樹立廉政意識，塑造廉政品格；培育大學(xué)生科學(xué)的價(jià)值觀，杜絕“如果我有機(jī)會，我也會貪污腐敗”的意識；培養(yǎng)大學(xué)生良好的人際關(guān)系，防止大學(xué)生以利交友的現(xiàn)象發(fā)生；教育大學(xué)生誠信考試，嚴(yán)禁大學(xué)生以作業(yè)、考試、升學(xué)名義向老師行賄；培育大學(xué)生良好的社團(tuán)環(huán)境，消除大學(xué)生社團(tuán)中的“拉關(guān)系“”走后門”現(xiàn)象等等。

三、高校廉政文化建設(shè)路徑

在“校地共建”背景下，高校應(yīng)充分利用地方檢察院、地方紀(jì)委的優(yōu)勢資源，結(jié)合自身實(shí)際情況，努力探索有效路徑推進(jìn)廉政文化建設(shè)。第一，加強(qiáng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)，從思想上重視廉政文化建設(shè)。黨的十八屆中紀(jì)委三次全會明確指出“深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務(wù)和全社會的共同責(zé)任”，并要求“各級黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任”；“各級黨委（黨組）特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。為此，高校黨委、紀(jì)委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。高校廉政文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)離不開高校廉政文化建設(shè)?？梢哉f，高校廉政文化建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)與突破口。高校黨委只有高度重視廉政文化建設(shè)，高校各部門才會更注重和推進(jìn)廉政文化建設(shè)，從而才能有效推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。一直以來許多人認(rèn)為科研與教學(xué)才是高校工作重點(diǎn)，而高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可有可無。這種觀點(diǎn)無疑是片面的，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)與科研、教學(xué)密切相關(guān)，而不是毫無相關(guān)，并且做好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于推進(jìn)高?？蒲信c教學(xué)工作。第二，完善高校黨風(fēng)廉政相關(guān)制度建設(shè)。預(yù)防腐敗，建立和完善相關(guān)制度是關(guān)鍵。黨的十八屆中紀(jì)委三次全會在提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)時(shí)指出，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，求真務(wù)實(shí)、探索實(shí)踐、循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的各項(xiàng)措施。這表明制度建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中有著非常重要的地位。完善相關(guān)制度建設(shè)同樣屬于廉政文化建設(shè)范疇。地方檢察院、地方紀(jì)委在預(yù)防腐敗、反對腐敗方面都有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)在借鑒地方檢察院、地方紀(jì)委的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上充分完善自身制度建設(shè)，以防高校腐敗現(xiàn)象發(fā)生。如：高?？梢愿鶕?jù)工程腐敗案例完善工程預(yù)算、工程招標(biāo)、工程建設(shè)、工程監(jiān)督等相關(guān)制度，以防高校工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生；高?？梢愿鶕?jù)財(cái)務(wù)犯罪案例完善自身財(cái)務(wù)制度建設(shè)，以防高校財(cái)務(wù)腐敗現(xiàn)象發(fā)生；高?？梢愿鶕?jù)招生腐敗案例完善自身招生章程，以防高校招生腐敗現(xiàn)象發(fā)生；高?？梢愿鶕?jù)學(xué)術(shù)腐敗案例完善自身學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，以防高校學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象發(fā)生等等。第三，開設(shè)廉政文化大講堂。為了讓大學(xué)生掌握廉政文化知識，樹立廉政意識，塑造廉政品格，有必要在高校開設(shè)廉政文化大講堂。通過廉政文化大講堂，高?？梢匝埖胤綑z察院法官或辦案人員為高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、大學(xué)生講廉政制度、廉政法律、貪污腐敗案例等等，以此培養(yǎng)高校教師和大學(xué)生的廉政道德。當(dāng)然，高校也可以邀請廉政文化研究專家為高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、高校大學(xué)生講廉政文化理論，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部、高校教師、高校大學(xué)生對廉政文化的認(rèn)知與認(rèn)同。第四，成立廉政研究機(jī)構(gòu)，探索預(yù)防腐敗機(jī)制。高校應(yīng)利用“校地共建”機(jī)會聯(lián)合地方檢察院、地方紀(jì)委共同成立廉政研究機(jī)構(gòu)，以探索預(yù)防腐敗機(jī)制。因?yàn)楦咝Ｓ行酆竦膸熧Y力量，掌握先進(jìn)廉政理論，但缺乏經(jīng)驗(yàn)材料；而地方檢察院、地方紀(jì)委掌握豐富的關(guān)于廉政、腐敗的經(jīng)驗(yàn)材料，但缺乏廉政研究人員與先進(jìn)廉政理論，高校與地方檢察院、地方紀(jì)委共同成立廉政研究機(jī)構(gòu)是優(yōu)勢互補(bǔ)、共享資源、共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。

作者:陳玲玲 單位:廣西科技大學(xué)

第二篇：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的提出及其重要意義

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》旗幟鮮明地提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。”（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）十八屆中央紀(jì)委三次全會對落實(shí)兩個(gè)責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)部署。這些要求對厘清和強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”指明了方向?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出不是一時(shí)興起，確切地講，更是一種繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。黨章第四十四條詳細(xì)規(guī)定了黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)，其中之一是“協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。這是對黨的各級紀(jì)委在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中所負(fù)責(zé)任的籠統(tǒng)表述，把紀(jì)委的職責(zé)界定在協(xié)助黨委開展工作的范圍內(nèi)。2010年12月，黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》第四條要求：“實(shí)行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”，第六條規(guī)定：“領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的高校黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。2013年十八屆三中全會明確提出了“兩個(gè)責(zé)任”。從最初定義的“協(xié)助”到“全面領(lǐng)導(dǎo)”，再到“兩個(gè)責(zé)任”的提出，表明中共對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委與紀(jì)委的職責(zé)認(rèn)識不斷清晰化，對二者關(guān)系內(nèi)涵認(rèn)識有了進(jìn)一步的深化和發(fā)展?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，是對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和完善發(fā)展，也是提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭的關(guān)鍵舉措。深刻認(rèn)識“兩個(gè)責(zé)任”，具有重要的實(shí)踐意義。首先，“兩個(gè)責(zé)任”的提出，為科學(xué)合理地配置黨委與紀(jì)委的責(zé)任，進(jìn)而有效履行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的不同責(zé)任提供了前提。只有明晰職責(zé)才能有效履行責(zé)任。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與主體責(zé)任、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任混為一團(tuán)，是制約高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要因素。因此，厘清高校黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)主體的責(zé)任尤為重要。當(dāng)然，科學(xué)劃分不同責(zé)任主體的內(nèi)容和邊界，最重要的是合理區(qū)分黨委、紀(jì)委各自承擔(dān)的責(zé)任——黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的提出，更加明確了黨委在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)主體責(zé)任，“各級黨委是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者”，也就是說，黨委對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，而且還必須要親自執(zhí)行和推動。如果高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行不好，首先就要問責(zé)黨委。這就給各級黨委及其班子成員特別是一把手增加了壓力，加重了履職責(zé)任，從而增強(qiáng)他們主抓高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。同時(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”的提出，有助于各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、抓好主業(yè)。以前，在落實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，地方紀(jì)委承擔(dān)了很多本應(yīng)由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的工作任務(wù)。明確“兩種責(zé)任”后，有利于紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從大量的具體事務(wù)中解脫出來，集中更多的精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)，協(xié)助黨委抓好高校黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。其次，“兩個(gè)責(zé)任”的提出，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行力和可操作性。履行好主體責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員也要根據(jù)工作分工，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生普遍性或區(qū)域性的腐敗問題而不查處或不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查和被追究責(zé)任。

二、“兩個(gè)責(zé)任”間的關(guān)系

正確分析“兩個(gè)責(zé)任”間的關(guān)系，首先，需要科學(xué)把握二者的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容。黨委的主體責(zé)任是全面責(zé)任、首要責(zé)任，包括黨委班子的集體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任。從內(nèi)容角度包括正確用人之責(zé)、維護(hù)公益之責(zé)、監(jiān)控權(quán)力之責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)支持之責(zé)和自我約束之責(zé)。黨委的主體責(zé)任不僅指黨委對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任的統(tǒng)一，而且內(nèi)含著黨委主要負(fù)責(zé)人對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)與主體責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，針對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體長期虛置問題，強(qiáng)化了黨委在高校黨風(fēng)廉政建設(shè)中的“權(quán)責(zé)一致”。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任包括，履行主業(yè)之責(zé)、組織協(xié)調(diào)之責(zé)、檢查考核之責(zé)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)之責(zé)和自我監(jiān)督之責(zé)。監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)地位的回歸，是形成監(jiān)督合力的重要舉措，是切實(shí)實(shí)施責(zé)任追究制度的體制保障。其次，合理界定“兩個(gè)責(zé)任”的性質(zhì)。黨委的主體責(zé)任具有政治性、宏觀性和全面性，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主體、推進(jìn)主體。主體責(zé)任的缺失會嚴(yán)重影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性和權(quán)威性。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立不抓高校黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，身體力行地履行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到“守土有責(zé)”。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任具有專業(yè)性和約束性，監(jiān)督責(zé)任意味著紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體。主要內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)責(zé)任，要求協(xié)助黨委加強(qiáng)高校黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；執(zhí)紀(jì)責(zé)任，要求督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題?？傊?，紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，更好發(fā)揮職能作用。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的缺失會嚴(yán)重影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效性和公信力。最后，正確理解權(quán)責(zé)統(tǒng)一。中共中央一直強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，同理，黨委權(quán)力和紀(jì)委的權(quán)力也須有“制度籠子”約束和規(guī)范。黨委具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和決策權(quán)力，必須負(fù)有相應(yīng)的主體責(zé)任。紀(jì)委具有監(jiān)督權(quán)力和執(zhí)紀(jì)權(quán)力，必須負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。責(zé)任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，才能形成科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，避免高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作淪為一紙空文。綜上所述，不難看出，黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任體系中既相對區(qū)別又相互聯(lián)系的兩個(gè)層面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)，形成雙輪驅(qū)動的工作格局。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”，不是要求“各自為戰(zhàn)”，而是要求在協(xié)同作戰(zhàn)中各盡其責(zé)。這就要求黨委和紀(jì)委在履責(zé)過程中既要各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)同配合。各級黨委要自覺接受紀(jì)委對自己履行主體責(zé)任情況的監(jiān)督，并為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供支持和保證，讓紀(jì)委敢于、善于履行監(jiān)督責(zé)任，并注意糾正紀(jì)委履責(zé)中存在的問題；各級紀(jì)委開展監(jiān)督工作必須服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治方向、履責(zé)目標(biāo)上與黨委保持高度一致，始終著眼于促進(jìn)黨委主體責(zé)任、促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的更好落實(shí)。惟有如此，才能促進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度和效果大提升。一方面，黨委主體責(zé)任要為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提供保證力量，讓紀(jì)委敢于、善于承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)肅、作風(fēng)不扎實(shí)等問題進(jìn)行糾正。另一方面，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要為黨委主體責(zé)任提供監(jiān)督力量，讓黨委真正承擔(dān)起高校黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的角色，同時(shí)對其主體意識不強(qiáng)、主體角色不突出以及主體行為不規(guī)范等問題進(jìn)行糾正。強(qiáng)化主體責(zé)任，并不是要取代紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)，而是給黨委提要求，有利于黨委全面領(lǐng)導(dǎo)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)創(chuàng)造條件；強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，并不是要削弱同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而是給紀(jì)委壓擔(dān)子，有利于紀(jì)委聚焦高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)，為黨委主體責(zé)任的承擔(dān)奠定基礎(chǔ)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)現(xiàn)一體化和系統(tǒng)化，將進(jìn)一步提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行力，推動高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向縱深發(fā)展。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任直接關(guān)系到高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。強(qiáng)化主體責(zé)任，要避免思想認(rèn)識和工作機(jī)制上的不足，各級黨委不能把高校黨風(fēng)廉政建設(shè)視為可有可無的事情，放任一些黨員干部滑向腐敗深淵，帶壞隊(duì)伍風(fēng)氣。強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，基礎(chǔ)在于思想教育，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，核心在于責(zé)任追究。紀(jì)委是黨內(nèi)專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，要避免各級紀(jì)委去承擔(dān)那些本該由黨委、政府及其職能部門承擔(dān)的任務(wù)，從而出現(xiàn)越位、缺位、錯位等現(xiàn)象；要避免紀(jì)委干部產(chǎn)生顧慮、懈怠、庇護(hù)等不良心理，不能事不關(guān)己、高高掛起，也不能明哲保身、無所事事，更不能壓案不辦、瞞案不報(bào)。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，基礎(chǔ)在于轉(zhuǎn)變思維，關(guān)鍵在于體制創(chuàng)新，核心在于強(qiáng)化職能。

三、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的路徑探析

落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，最主要的是建立和實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。毋庸諱言，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制頒布實(shí)施以來，暴露出諸多問題。究其原因，有的是責(zé)任制度本身缺陷造成的，如相關(guān)主體的責(zé)任不清，“兩個(gè)責(zé)任”的規(guī)定即是對制度缺陷的重要補(bǔ)充與完善。但同樣不可否認(rèn)的是，在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，對失責(zé)的問責(zé)不力，是產(chǎn)生問題的重要原因。正因如此，三中全會的《決定》在提出“兩個(gè)責(zé)任”的同時(shí)，明確要求“制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。在問責(zé)內(nèi)容方面，以“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問責(zé)目標(biāo)和問責(zé)過程相結(jié)合，詳盡描述黨委、紀(jì)委以及各職能部門及其主要負(fù)責(zé)人具體責(zé)任和“失責(zé)”的具體情形，明確規(guī)定與每種情形相對應(yīng)的問責(zé)類別，做到對責(zé)任主體和失責(zé)事項(xiàng)的全面覆蓋。在問責(zé)對象上，在保證被問責(zé)對象在“公平性”的前提下，從落實(shí)主體責(zé)任的目標(biāo)出發(fā)，著力強(qiáng)化對黨委、黨委主要負(fù)責(zé)人失責(zé)行為的問責(zé)，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)責(zé)任”特別是黨委主體責(zé)任，提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)成效具有重要意義。在問責(zé)依據(jù)上，可制定與現(xiàn)有黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)相配套的《高校黨風(fēng)廉政建設(shè)問責(zé)制度》。單獨(dú)制定問責(zé)制度黨內(nèi)法規(guī)的好處是，不至于因《關(guān)于實(shí)行高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》容量過大，而使問責(zé)制度的規(guī)定失之于籠統(tǒng)。在問責(zé)程序上，明確上級紀(jì)委、同級黨委、同級紀(jì)委在啟動和具體實(shí)施責(zé)任追究行為時(shí)各自的地位、權(quán)限、功能和方式，避免問責(zé)過程中來自外部不必要的干擾甚至掣肘，切實(shí)增強(qiáng)問責(zé)的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。在問責(zé)監(jiān)督保障方面，給予必要的“監(jiān)督監(jiān)督者”制度安排，對沒有履行正確問責(zé)責(zé)任的相關(guān)主體給予問責(zé)，以防止問責(zé)缺位、錯位和失位問題的發(fā)生。

作者:李偉弟 單位:西北政法大學(xué)

第三篇：高校廉政文化建設(shè)與教師職業(yè)道德構(gòu)建

一、高校廉政文化建設(shè)的重要性

1．高校廉政文化建設(shè)有助于高校教師思想道德水平提高

教師的思想道德建設(shè)是高校廉政文化建設(shè)的重要組成內(nèi)容，是高校構(gòu)建和諧校園、培育文明風(fēng)尚、培養(yǎng)社會主義四有新人的重要保障，可以有效增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。所謂教師的思想道德是指教師在從事高校教育事業(yè)過程中，逐步形成的職業(yè)道德觀念、行為準(zhǔn)則和情操意志，是教師從事教育事業(yè)的必備品質(zhì)和行為規(guī)范，包括教師的思想品德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)兩個(gè)方面。在思想品德建設(shè)方面，高校教師承擔(dān)著高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和教育重任;在職業(yè)道德建設(shè)方面，包括了高校教師應(yīng)有的職業(yè)道德、社會美德和科研精神。從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，高校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)依然是“德、智、體、美”全面發(fā)展，對比與現(xiàn)有的高校教育體系，不難發(fā)現(xiàn)在高校德育教育中，雖然德育工作取得了很大的成績，但是很多學(xué)生仍然存在信念缺失、價(jià)值扭曲和道德行為下滑的問題，這與部分教師的職業(yè)道德低下有著直接關(guān)系。因此，高校的廉政文化建設(shè)，必須充分認(rèn)識到教師職業(yè)道德建設(shè)的重要性，加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)于律己的優(yōu)秀品質(zhì)，言傳身教，為學(xué)生營造出一種良好的廉政文化風(fēng)氣，構(gòu)建和諧校園文化，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)人才。

2．高校廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園文化的基礎(chǔ)

隨著中國特色社會主義事業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化已成為全黨全社會的共識，高校作為高級人才的聚集地和培養(yǎng)基地，除了承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重任，還應(yīng)該在高校范圍內(nèi)培育積極向上、充滿正能量的校園文化，也就是和諧校園文化。要對在校大學(xué)生和廣大高校教職工進(jìn)行科學(xué)的廉政教育，和諧的校園文化引領(lǐng)作用不容小視，而先進(jìn)的文化傳播和擴(kuò)散也同樣是高校義不容辭的責(zé)任，換句話說，高校廉政文化建設(shè)是高校和諧校園文化構(gòu)建的必然要求。

3．高校廉政文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的重要保證

雖然高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，擔(dān)負(fù)著為社會和國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重任，但高校也同時(shí)是社會的重要組成部分，受到社會各界和千萬學(xué)生家長的殷切關(guān)注，不管是高校的正面新聞還是負(fù)面報(bào)道，都會引發(fā)社會各界的持續(xù)討論，給社會輿論帶來很大影響。因此，高校黨組織必須重視高校廉政文化建設(shè)，確保高校在全社會起到示范和帶動作用，學(xué)校黨員干部應(yīng)該嚴(yán)格按照上級要求，加強(qiáng)自身道德教育建設(shè)，避免消極、腐敗思想的侵蝕，防止由于個(gè)人思想上的松動而造成的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，影響高校圣潔的形象。可見，高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)是高校開展反腐倡廉工作的重要保證，也是構(gòu)筑社會主義和諧校園的重要保證。

二、當(dāng)前高校教師職業(yè)道德存在的問題

1．市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對高校教師職業(yè)道德產(chǎn)生巨大沖擊

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，市場經(jīng)濟(jì)條件下，整個(gè)社會受到市場化風(fēng)氣的嚴(yán)重影響，作為社會子系統(tǒng)的高等院校，也不可避免地受到來自市場和社會規(guī)則的影響。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在高等學(xué)校這個(gè)特殊的環(huán)境中得以生存，并且對高校內(nèi)部產(chǎn)生巨大的影響，隨之而來的便是教育產(chǎn)業(yè)化的聲音。在這種時(shí)代背景下，部分高校教師的職業(yè)道德操守也發(fā)生扭曲，“一切向錢看”也成為部分教師的價(jià)值取向，在利益驅(qū)動下，部分高校教師出現(xiàn)腐敗的問題。同時(shí)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)競爭原則下，部分教師間的關(guān)系也發(fā)生了改變，為了爭取有限的職稱、名師名額，教師之間出現(xiàn)了明爭暗斗的現(xiàn)象，有些教師甚至不顧法律限制，做出一些超越道德底線的行為，使得高校部分教師面臨著嚴(yán)重的職業(yè)道德危機(jī)。

2．部分高校教師缺乏敬業(yè)精神和獻(xiàn)身精神

作為教書育人的人民教師，熱愛教育事業(yè)是高校教師職業(yè)道德規(guī)范的基本原則，教師特殊的職業(yè)責(zé)任決定了教師工作的艱苦性和崇高性，這就要求教師應(yīng)該首先對自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識，在投身教育事業(yè)之前，必須樹立獻(xiàn)身教育事業(yè)的偉大抱負(fù)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，部分高校的教師受到社會不良風(fēng)氣的影響，逐漸輕視教師的教學(xué)責(zé)任，而拜金主義、享樂主義有所抬頭，教師出現(xiàn)了不安心本職工作，只顧追求個(gè)人利益的現(xiàn)象，敬業(yè)精神缺乏，教學(xué)思想陳舊，教學(xué)效果不佳。同時(shí)，部分教師人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，過分重視物質(zhì)利益，放松了自己作為教師的本職工作，敬業(yè)精神不足，影響了整個(gè)高校教學(xué)質(zhì)量。

3．教師服務(wù)學(xué)生的意識不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量滑坡

當(dāng)前，部分高校教師在從事教育工作中，因?yàn)槿狈礃I(yè)精神，專業(yè)知識技能不高，導(dǎo)致授課水平不高，教師上課流于形式，實(shí)際效果不高。很多高校教師缺乏嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的精神，不能正確地看待教育工作，授課被視為是一種機(jī)械的任務(wù)，沒有得到高校教師的高度重視，因此，很多教師都不愿意花費(fèi)過多的時(shí)間來研究新的教學(xué)方法和新的教學(xué)策略，導(dǎo)致灌輸式的教學(xué)方法成為教學(xué)的主流，嚴(yán)重影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。很多高校教師在授課之前沒有充分的備課，甚至連教材都沒有熟悉，導(dǎo)致教師在授課過程中，講授的內(nèi)容不連貫、思想不清晰，嚴(yán)重影響了整個(gè)教學(xué)質(zhì)量。此外，一些教師的時(shí)間觀念淡薄，不能按時(shí)授課，出現(xiàn)遲到早退的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，降低了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

三、加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)秀教師職業(yè)道德

1．提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)理論研究

長期以來，我國的教育系統(tǒng)主要是以應(yīng)試教育為主，幾乎所有的高校都重視應(yīng)試教育，從而忽略了對學(xué)生的素質(zhì)教育，高校更多關(guān)注的是教師的科研成果，卻忽視了教師的職業(yè)道德建設(shè)。雖然，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深化，這些現(xiàn)象有明顯的改善，但是我們同樣不能忽視對高校全體師生的思想道德建設(shè)，應(yīng)該加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)理論研究，追根溯源，從思想和觀念上加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識。要清楚高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須從思想上高度重視起來，不斷加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)理論研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)高校廉政文化建設(shè)，促進(jìn)高校廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行。

2．加強(qiáng)師德教育，營造良好的教育氛圍

為了加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，首先應(yīng)該在高校形成一個(gè)良好的內(nèi)部和外部環(huán)境。一方面，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對高校的扶持力度，不斷提高教師的待遇和社會地位，在全社會形成尊師重道的良好風(fēng)氣，為高校教師的生活和工作提供良好的環(huán)境。另一方面，學(xué)校應(yīng)該積極為教師創(chuàng)建一個(gè)良好的德育教育環(huán)境和條件，加強(qiáng)對教師職業(yè)道德的培育。一是根據(jù)實(shí)際工作需求，及時(shí)對高校教師進(jìn)行說服教育，其中說服教育的方式有很多種，可以是文字上的，也可以是事實(shí)上的;二是應(yīng)該對高校教師進(jìn)行陶冶教育，利用高校優(yōu)秀校園文化建設(shè)等教育因素，有意識地培育師德教育情境，讓教師身處良好的師德教育情境中，耳濡目染，使得教師的職業(yè)道德發(fā)生潛移默化的提高。具體而言，說服教育的方式是多種多樣的，有語言文字的說服，如講解、報(bào)告、座談等;有運(yùn)用事實(shí)進(jìn)行的說服，如參觀、訪問、調(diào)查等;有運(yùn)用榜樣的說服，如典型、模范報(bào)告會。二是進(jìn)行陶冶教育。

3．有效結(jié)合教學(xué)科研，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)

在高校的廉政文化建設(shè)過程中，教師既是廉政教育的被教育者，也是廉政文化的傳播者，教師作為“人類靈魂的工程師”，其一言一行都直接影響著學(xué)生的思想品德養(yǎng)成，因此，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，強(qiáng)化教師師德修養(yǎng)，使教師自覺抵制拜金主義和個(gè)人主義影響，嚴(yán)格遵守教師的職業(yè)道德，樹立廉潔從教的教學(xué)風(fēng)尚，充分發(fā)揮教師在廉政教育中的引導(dǎo)作用，將高校廉政文化思想和精髓發(fā)揚(yáng)光大，將實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”納入高校教學(xué)中，真正實(shí)現(xiàn)教師教書育人的使命。結(jié)合典型案例，運(yùn)用典型的正面和反面教材進(jìn)行教師職業(yè)道德教育工作，用活生生的事例來感染每一位教職工，警示每一位教職工嚴(yán)于律己，身體力行，成為高校廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

4．健全高校廉政文化制度，完善監(jiān)督機(jī)制

為了創(chuàng)建良好的高校廉政文化，一方面應(yīng)通過各種形式的教育來豐富全體教職員工的廉政知識，幫助教師從思想上充分重視廉政文化建設(shè)，形成正確的廉政理念，培育以廉為榮、以貪為恥的高校廉政文化氛圍;另一方面，要充分認(rèn)識到學(xué)?，F(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)環(huán)境，建立健全一整套適合高校實(shí)際情況的廉政監(jiān)督機(jī)制。鄧小平曾經(jīng)指出:我們過去發(fā)生過各種錯誤，固然和某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度和工作制度方面的問題更加嚴(yán)重，這些方面的制度好就可以使壞人無法任意橫行，壞就會使好人沒法做好事，甚至是走向反面。因此，在高校廉政文化建設(shè)過程中，科學(xué)的廉政監(jiān)督機(jī)制是保障高校廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，必須從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)，抓住制度的著力點(diǎn)，形成一套有效的廉政文化建設(shè)指導(dǎo)原則，形成科學(xué)的指導(dǎo)原則和操作細(xì)則，具體可以從以下幾個(gè)方面入手:一是應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn)，在相關(guān)高校教育法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定和完善高校廉政文化建設(shè)制度，及時(shí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充新的制度，例如引進(jìn)教師廉潔自律保障制度、職業(yè)道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則和學(xué)術(shù)道德規(guī)范等，尤其是一些容易發(fā)生腐敗的管理崗位，高校應(yīng)該加強(qiáng)管理，加以制度規(guī)范，防患于未然;二是要加快完善高校廉政文化建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對教職工的日常管理，防止出現(xiàn)貪污和學(xué)術(shù)腐敗。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)師生的參與，將全校師生納入高校廉政文化建設(shè)體系中，共建廉潔校園，促進(jìn)教師職業(yè)道德和廉政文化共建，營造廉潔的高校校園文化。

四、結(jié)語

隨著我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善，市場經(jīng)濟(jì)條件下，大量社會不良風(fēng)氣進(jìn)入高校校園，嚴(yán)重影響了高校教師職業(yè)道德建設(shè)，因此，必須強(qiáng)化黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校干部重視程度，采取科學(xué)手段強(qiáng)化教師職業(yè)道德，建立健全校園廉政文化建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)提高教師的職業(yè)道德，保障和諧校園文化的建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

作者:游學(xué)民 單位:渭南師范學(xué)院