導(dǎo)語：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、內(nèi)涵界定

“黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系”和“質(zhì)量保證體系”是有著內(nèi)在邏輯關(guān)系的兩個概念，兩者是從屬關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系屬于質(zhì)量保證體系的范圍，是質(zhì)量保證體系范圍的概念，是質(zhì)量保證體系的基本含義在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的具體反映，探討黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，要正確解析質(zhì)量保證體系的概念。美國著名質(zhì)量專家戴明博士最早提出質(zhì)量管理的理念，并以美國質(zhì)量管理專家休哈特博士提出的“PDCA循環(huán)”作為質(zhì)量管理的基本方法，加強質(zhì)量管理，對世界各國企業(yè)品質(zhì)經(jīng)營的推動作出了偉大貢獻。質(zhì)量保證體系是從提高企業(yè)全面質(zhì)量管理的角度出發(fā)，“以提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動嚴密組織起來，將影響產(chǎn)品質(zhì)量的一切因素統(tǒng)統(tǒng)控制起來，形成的一個有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進的質(zhì)量管理的有機整體?！盵2]（P.54）黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系是將廉政風(fēng)險防控體系與質(zhì)量管理體系進行深度融合，以“PDCA循環(huán)”為思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)。高校監(jiān)審部門指導(dǎo)各部門編制保持權(quán)力運行流程圖與相對應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書流程，運用責(zé)任清單、履職清單、考核清單、整改清單“四張清單”，按“PDCA循環(huán)”進行，通過計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）的管理循環(huán)步驟，持續(xù)糾正錯誤觀念和不當(dāng)行為，螺旋式提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，切實提升高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在高校各項工作中的重要作用。

二、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要意義

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，是高校健康發(fā)展的有力保證。強調(diào)，“加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量的高低直接影響著高校改革發(fā)展的環(huán)境。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，有利于營造高校改革發(fā)展良好的發(fā)展環(huán)境，有利于培育高校優(yōu)良的文化氛圍，優(yōu)化育人環(huán)境，促進高校的不斷改革、發(fā)展，保證高校和諧穩(wěn)定。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，是培養(yǎng)社會主義合格接班人的必然要求。高校是培養(yǎng)國家和社會未來人才的重要場所，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識的傳遞、傳播和創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的研究和推進、文明文化的引領(lǐng)和傳承以及為社會發(fā)展服務(wù)等方面的重要職能。育人是高校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)是高校的根本使命。培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要內(nèi)容。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，是高校樹立依法治校和科學(xué)管理的有力舉措。黨的十八大報告提出，“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。這是我們黨關(guān)于法治方面的一個新判斷、新要求?！盵3]（P.6）依法治校要求高校要不斷完善高校相關(guān)制度規(guī)范，“制定科學(xué)有效的決策機制和運行機制的同ENTURY時，要根據(jù)精簡、高效和責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，進一步明確高校各級組織機構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限，落實各項工作責(zé)任。”[4]（P.12）構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，加強對高校各層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立依法治校和科學(xué)管理的理念，保證高校按照章程依法開展教育教學(xué)活動和教育方針的貫徹執(zhí)行。

三、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的主要措施

（一）計劃階段的責(zé)任清單是主線。高校應(yīng)依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)的要求，實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定考核辦法、考核細則和責(zé)任追究辦法。通過宣傳教育和制度約束，防止和糾正“不會出問題”“不要太認真”，甚至“與己無關(guān)”的麻痹思想和錯誤觀念。通過層層落實責(zé)任，制定責(zé)任清單，確保有計劃按步驟實施，讓責(zé)任清單成為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的一條主線。制定責(zé)任清單，首先要明確責(zé)任部門和責(zé)任人。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨組織部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的責(zé)任部門，中層以上干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人。應(yīng)根據(jù)實際情況分別制定黨委書記、校長、紀(jì)委書記、其他的班子成員，以及各黨總支、各部門正職和副職的責(zé)任清單。制定責(zé)任清單，關(guān)鍵是要明確責(zé)任內(nèi)容。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)清晰明了，清楚地告知責(zé)任人在落實工作任務(wù)、強化宣傳教育、加強作風(fēng)建設(shè)、協(xié)助紀(jì)律審查、防控廉政風(fēng)險、報告工作情況、嚴格廉潔自律等方面必須履行的職責(zé)。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)有的放矢，針對高校的實際和黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，細化責(zé)任條款。責(zé)任內(nèi)容要根據(jù)實際情況而定，不同責(zé)任人的履責(zé)范圍不同，根據(jù)客觀情況的變化和實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，責(zé)任清單要定期修訂，使每個責(zé)任期都在上一個責(zé)任期的基礎(chǔ)上得到改進和提升。（二）實施階段的履職清單是重心。實施階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系運行的重點階段，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量。要通過制定相關(guān)制度，建設(shè)信息平臺，發(fā)揮履職清單的重心作用。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)記實制度。責(zé)任部門和責(zé)任人及時記載并報送研究布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強內(nèi)控機制建設(shè)，加強作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督檢查，組織有關(guān)活動、經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措等情況。通過記實制度，有利于黨委相關(guān)部門及時掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)的動態(tài)信息。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)通報制度。黨委相關(guān)部門定期匯總責(zé)任部門和責(zé)任人履責(zé)情況，分析報送信息的時效性、針對性、創(chuàng)新性和實效性，并在一定范圍內(nèi)予以通報。通過定期通報，既可以督促責(zé)任部門和責(zé)任人履責(zé)，也可以相互借鑒好做法新舉措。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)信息平臺。通過信息平臺，實現(xiàn)全過程留痕，并把上傳信息根據(jù)需要進行數(shù)據(jù)分析，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)，進一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性。（三）檢查階段的考核清單是抓手。檢查考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)。對高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履責(zé)情況的檢查考核，應(yīng)由上級組織實施。對黨總支、部門及中層干部履責(zé)情況的檢查考核，通過制定考核清單，加大檢查力度，倒逼質(zhì)量的提升。制定考核。以責(zé)任清單為基礎(chǔ)，充分聽取各方面的意見，通過細化和量化處理，將責(zé)任條款細化為可以留痕的指標(biāo)，給這些指標(biāo)賦予一定的分值，指標(biāo)分值要體現(xiàn)實際工作中的權(quán)重，最終形成指標(biāo)具體化的評分表，作為考核清單使用。加強檢查。通過責(zé)任部門和責(zé)任人自查，分管領(lǐng)導(dǎo)抽查、紀(jì)檢監(jiān)察部門專項督查、學(xué)校集中檢查，不斷提升工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以有目的地對招生考試、基建項目、大額采購、干部人事、財務(wù)管理、學(xué)術(shù)誠信等關(guān)鍵領(lǐng)域和部門進行專項督查，掌握第一手的資料。學(xué)校在專項督查的基礎(chǔ)上，對照考核清單進行評分。（四）處理階段的整改清單是成果。處理階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵階段，關(guān)系到質(zhì)量保證體系在下一個循環(huán)中能否得到改進和提升。處理階段要認真梳理存在問題，形成整改清單，制定整改方案。形成整改清單。通過檢查考核，梳理存在問題，提出整改意見，形成整改清單。整改清單要從改進工作出發(fā)，指出存在問題要直言不諱，要直指要害。要分析問題存在的原因，提出整改意見。整改意見要具有針對性、可操作性，應(yīng)注重推廣發(fā)現(xiàn)的好做法新經(jīng)驗。落實整改方案。責(zé)任部門和責(zé)任人根據(jù)整改清單的要求，要認真深入剖析存在問題的原因，制訂有效針對措施，認真落實整改方案。黨委相關(guān)部門及時掌握整改方案的落實情況，促進整改舉措全部落實到位。“四張清單”的逐個運用，完成了計劃階段、實施階段、檢查階段和處理階段的任務(wù)，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的一個循環(huán)。將需要解決的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)，列入下一個循環(huán)的計劃目標(biāo)，制定下一個循環(huán)的責(zé)任清單，再分別形成履責(zé)清單、考核清單和整改清單。如此循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始地運行黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量螺旋式上升。通過運用好“四張清單”，構(gòu)建和運行好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，不斷提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，確保高校健康發(fā)展。

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作者:姚俊豪 單位:江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院