思政工作績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)

時(shí)間:2022-08-29 03:24:00

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思政工作績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)

在現(xiàn)代管理學(xué)理論中,績(jī)效的概念深入到管理過(guò)程的方方面面,是衡量一種工作方式是否與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善的重要標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó),具有中國(guó)特色的黨建思想政治工作也不例外。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)期,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,內(nèi)部改革不斷深化,各種思想文化相互激蕩,新的形勢(shì)給做好黨建思想政治工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。目前,一些黨組織的黨建思想政治工作還存在有計(jì)劃,無(wú)檢查;有任務(wù),無(wú)評(píng)估;有成效,無(wú)獎(jiǎng)懲的現(xiàn)象。為了公正、科學(xué)地認(rèn)識(shí)和評(píng)估廣大思想政治工作者的勞動(dòng)價(jià)值,完善思想政治工作的理論體系,進(jìn)一步統(tǒng)一和提高人們對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí),需要我們對(duì)績(jī)效評(píng)估體系問(wèn)題進(jìn)行研究。各個(gè)組織的黨建思想政治工作應(yīng)該適應(yīng)自身改革發(fā)展的需要,在落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)方法、提高效果上有新的突破。建立完善的黨建思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,調(diào)動(dòng)黨政工團(tuán)齊抓共管黨建思想政治工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,從機(jī)制上和制度上保證思想政治工作責(zé)任制的落實(shí)。

一、對(duì)思想政治工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的重要性

思想政治工作的績(jī)效就是思想政治工作的效果,是思想政治工作引起的人們態(tài)度行為、組織行為、精神或文化環(huán)境以及生產(chǎn)或工作效率積極變化的綜合表現(xiàn)。思想政治工作績(jī)效的評(píng)估,就是對(duì)思想政治工作完成任務(wù)情況、接近目標(biāo)程度作出判斷和評(píng)定,確定個(gè)體態(tài)度行為、組織行為、文化和精神環(huán)境以及物質(zhì)效益變化的性質(zhì)和幅度。建立健全思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,是一個(gè)組織的思想政治工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié),也是保證組織思想政治工作責(zé)任制落到實(shí)處的一項(xiàng)具體措施。其重要性表現(xiàn)在:

第一,是新形勢(shì)下落實(shí)黨建思想政治工作責(zé)任制的有效途徑和形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的有效手段。建立健全思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,不僅包括目標(biāo)任務(wù)的制定和實(shí)施,而且應(yīng)包括對(duì)思想政治工作績(jī)效的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估,既可以客觀地反映出組織思想政治工作階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,又可以有效地解決保證組織政治工作由虛變實(shí),由軟變硬,從而保證黨建思想政治工作向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

第二,促進(jìn)組織的改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一旦一個(gè)組織建立了思想政治工作績(jī)效評(píng)估激勵(lì)機(jī)制,就促進(jìn)了組織流程和渠道建設(shè)的順利推進(jìn),組織就會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

第三,使黨建思想政治工作在為組織經(jīng)營(yíng)、改革、發(fā)展工作服務(wù)中,發(fā)揮更加積極有效的導(dǎo)向和促進(jìn)作用,為保持組織的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

第四,推動(dòng)組織黨建思想政治工作的深入開(kāi)展。在部分同志由于內(nèi)外部原因產(chǎn)生一些思想波動(dòng)時(shí),各級(jí)黨組織和廣大黨員干部按照黨建思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制要求,通過(guò)抓好評(píng)估機(jī)制這個(gè)抓手,不斷強(qiáng)化黨建思想政治工作,在組織內(nèi)逐步形成勇?lián)?zé)任、積極向上、尊重業(yè)績(jī)、求真務(wù)實(shí)、不斷進(jìn)取、自我提高、艱苦奮斗、勤政廉政的氛圍,穩(wěn)定員工隊(duì)伍,促進(jìn)組織的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)施思想政治工作績(jī)效評(píng)估的原則

思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,作為一種科學(xué)的管理手段,各組織需要進(jìn)行深入的探索和研究,筆者相信,通過(guò)績(jī)效評(píng)估機(jī)制的建立和完善,必將對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作責(zé)任,發(fā)揚(yáng)思想政治工作作風(fēng),提高思想政治工作實(shí)效,激發(fā)思想政治工作活力起到積極的促進(jìn)作用。實(shí)施思想政治工作績(jī)效評(píng)估的原則有以下幾點(diǎn):

第一,導(dǎo)向性原則。正確導(dǎo)向的評(píng)估必須緊緊圍繞馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),采取實(shí)事求是的態(tài)度。

第二,可測(cè)性原則。在具體的測(cè)量過(guò)程中,具體的、定量的指標(biāo)體系較抽象的、定性的指標(biāo)體系要容易測(cè)量,多級(jí)指標(biāo)體系較一級(jí)指標(biāo)容易測(cè)量。設(shè)置評(píng)估指標(biāo),首先要堅(jiān)持定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合。例如,定性評(píng)估,主要評(píng)估一個(gè)單位或部門思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)是否明確,效果是否明顯,責(zé)任制是否落實(shí)。定量評(píng)估,主要考察政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)頻次、專題會(huì)舉辦次數(shù)、教育活動(dòng)的人數(shù)、陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障等方面。其次,堅(jiān)持定期評(píng)估與日常評(píng)估相結(jié)合。定期評(píng)估是半年初評(píng)、年終總評(píng);日常評(píng)估是隨時(shí)了解和把握評(píng)估對(duì)象的思想政治工作的情況,進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。再次,堅(jiān)持民主測(cè)評(píng)與組織檢查相結(jié)合。在考評(píng)思想政治工作績(jī)效時(shí),采取民主測(cè)評(píng)的方法,把自我評(píng)估、群眾評(píng)估、社會(huì)評(píng)估結(jié)合起來(lái),保證評(píng)估結(jié)果的客觀與公正。

第三,堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明的原則。評(píng)估是對(duì)思想政治工作績(jī)效的評(píng)定,獎(jiǎng)懲是在評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)利益得失的確認(rèn)。要改變組織思想政治工作“任務(wù)無(wú)指標(biāo)、工作無(wú)定額、評(píng)估無(wú)依據(jù)、獎(jiǎng)懲不分明”的現(xiàn)象,必須加大思想政治工作績(jī)效評(píng)估后的獎(jiǎng)懲力度,注重發(fā)揮四項(xiàng)功能:一是要按照精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則,盡力提高獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格檔次,加大表彰的力度和聲勢(shì),著力營(yíng)造人人想做、會(huì)做、爭(zhēng)做思想政治工作的氛圍。二是大力培植和宣傳思想政治工作的先進(jìn)典型,宣傳思想政治工作對(duì)組織改革和發(fā)展的促進(jìn)作用。三是通過(guò)頒布思想政治工作優(yōu)秀人才獎(jiǎng)等方法,提高物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度,并把考評(píng)結(jié)果作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù),與他們的晉升、晉級(jí)掛鉤,形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。四是通過(guò)考評(píng),對(duì)因主觀努力不夠,落實(shí)思想政治工作責(zé)任不到位,目標(biāo)任務(wù)未完成,致使責(zé)任范圍內(nèi)思想政治工作削弱,產(chǎn)生不良后果的,視情況給予批評(píng)教育,直至追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

三、對(duì)思想政治工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的方法

(一)評(píng)估體系的建立

思想政治工作績(jī)效考評(píng)體系主要應(yīng)包括以下內(nèi)容:第一,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。這是落實(shí)好思想政治工作責(zé)任制的保證和關(guān)鍵。包括領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任制落實(shí)、員工隊(duì)伍建設(shè)3項(xiàng)內(nèi)容。第二,工作機(jī)制。指思想政治工作的形式、教育內(nèi)容和方式、整體落實(shí)情況。主要包括思想政治教育、道德建設(shè)、創(chuàng)建活動(dòng)、黨建工作、思想政治工作5項(xiàng)內(nèi)容。第三,投入保障機(jī)制。主要分為經(jīng)費(fèi)來(lái)源、陣地網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代科技手段等3項(xiàng)內(nèi)容。第四,綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制。包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、窗口規(guī)范服務(wù)水平三項(xiàng)內(nèi)容。第五,獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)包括獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、反饋3項(xiàng)內(nèi)容。上述評(píng)估體系相輔相成,涉及到思想政治工作責(zé)任制的方方面面,體現(xiàn)了加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的基本要求。具體操作時(shí),可采取100分制方式進(jìn)行考評(píng)。各類指標(biāo)權(quán)重及分值的確定,應(yīng)力求突出重點(diǎn)、兼顧其它、合理分配。

(二)評(píng)估的應(yīng)用形式

黨建思想政治工作評(píng)估主體是上級(jí)黨委(組)和主管部門,考評(píng)對(duì)象是所轄部門和組織。基本形式主要有三種:一是通過(guò)思想政治工作信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。信息系統(tǒng)對(duì)思想政治工作責(zé)任制及其目標(biāo)的實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行收集、整理和加工,使上級(jí)部門對(duì)基層思想政治工作情況做到胸中有數(shù)。二是通過(guò)思想政治工作例會(huì)進(jìn)行。可定期召開(kāi)思想政治工作例會(huì),由相關(guān)部門按規(guī)定要求匯報(bào)思想政治工作情況。三是通過(guò)專項(xiàng)檢查和互查進(jìn)行。由黨群工作部門牽頭組織對(duì)思想政治工作責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行互查,通過(guò)相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短,既可形成齊抓共管的合力,又可產(chǎn)生做好思想政治工作的督促作用和激勵(lì)效應(yīng)。

(三)評(píng)估的基本步驟

一是制定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)思想政治工作責(zé)任制提出的總的指導(dǎo)思想和目標(biāo),結(jié)合組織的實(shí)際,制定切實(shí)可行的評(píng)估評(píng)分細(xì)則。二是組織評(píng)估。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,對(duì)思想政治工作責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)準(zhǔn)確地了解思想政治工作信息,不斷改進(jìn)思想政治工作方法。三是通報(bào)結(jié)果。及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)評(píng)估情況,反饋評(píng)估結(jié)果,評(píng)出好差優(yōu)劣。通過(guò)公布結(jié)果,檢測(cè)評(píng)估的準(zhǔn)確性,不斷修改完善評(píng)估體系的方法、內(nèi)容,確保評(píng)估工作更趨科學(xué)合理。

(四)評(píng)估的基本做法

以定量評(píng)估為主,定性評(píng)估為輔。定量評(píng)估就是按照評(píng)估體系中目標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)、量化的要求和規(guī)定的分值,逐項(xiàng)評(píng)估;定性評(píng)估可以進(jìn)行縱向橫向民意測(cè)評(píng),綜合運(yùn)用各種方法來(lái)評(píng)估,對(duì)定量評(píng)估結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證,確保評(píng)估能準(zhǔn)確地反映出思想政治工作的整體水平。以上級(jí)評(píng)估為主,對(duì)口評(píng)估為輔。一方面堅(jiān)持一級(jí)評(píng)估一級(jí),一方面在對(duì)口評(píng)估中,進(jìn)行橫向比較,不斷提高評(píng)估的合理性。以定期評(píng)估為主,不定期評(píng)估為輔。這樣,既能強(qiáng)化組織思想政治工作目標(biāo)的過(guò)程管理,也能提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。總之,建立健全思想政治工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,是思想政治工作制度化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié),也是保證組織思想政治工作責(zé)任制落到實(shí)處的一項(xiàng)根本措施。