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摘要:以高校二級學院作風建設(shè)為研究視角，對高校二級學院作風建設(shè)的重要性以及存在的主要問題進行分析，研究提出加強高校二級學院作風建設(shè)的對策和建議，推進高校二級學院作風建設(shè)常態(tài)化、制度化，營造風清氣正的育人環(huán)境。

關(guān)鍵詞:高校二級學院;作風建設(shè);重要性;問題;建議

高校二級學院作為高校教學、科研和社會服務(wù)的基本組織機構(gòu)，是高校各項事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著校院兩級管理改革不斷推進，高校管理重心逐步下移，二級學院的管理自主權(quán)不斷擴大，二級學院的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。面對高等教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，進一步加強高校二級學院作風建設(shè)，激發(fā)廣大師生精氣神，盤活資源，有效推動事業(yè)發(fā)展，是一項長期任務(wù)，須久久為功，常抓不懈。

1高校二級學院作風建設(shè)的重要性

1．1構(gòu)建和諧教育環(huán)境的必然要求。和諧校園是和諧社會的重要組成部分，同時對和諧社會的建設(shè)具有引領(lǐng)示范和教育引導作用，而和諧的教育環(huán)境更是高校二級學院事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)［1］。構(gòu)建良好的教育環(huán)境關(guān)鍵在于搞好作風建設(shè)，二級學院作風建設(shè)的成效決定著院風、教風、學風建設(shè)的質(zhì)量，作風正則院風好、教風嚴、學風濃。加強作風建設(shè)有利于營造優(yōu)學優(yōu)教、風清氣正、敢于擔當、真抓實干的育人環(huán)境，讓師生在寬松、寬容的和諧環(huán)境中工作學習，讓他們能沉下身、潛心治學，真正把心思放在教學科研上，把精力用在學院管理服務(wù)上，把功夫花在提高學院內(nèi)涵發(fā)展上，營造高校二級學院用心想事、用心謀事、用心干事的和諧氛圍。1．2提升師生凝聚力的必然要求。作風建設(shè)對高校二級學院立德樹人職能的發(fā)揮具有重要影響。加強高校二級學院作風建設(shè)是團結(jié)凝聚師生智慧力量的關(guān)鍵所在［2］，團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。加強和推進高校二級學院作風建設(shè)，能有效調(diào)動師生的主動性和積極性，增強師生的民主意識和民主作風，提高二級學院科學決策和民主決策水平，增強凝聚力和向心力。作風建設(shè)能增強和固化師生團隊合作意識，促使師生加強交流與溝通，相互配合，密切協(xié)作，有利于營造團結(jié)共事、齊心協(xié)力的工作氛圍，增強工作合力，提高工作效率和工作質(zhì)量。以優(yōu)良的作風凝聚人，務(wù)實的行動鼓舞人，集中各方面的才能和智慧，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的整體合力［3］。1．3提高工作執(zhí)行力的必然要求。執(zhí)行力就是行動力、戰(zhàn)斗力、競爭力、發(fā)展力、生命力，提高執(zhí)行力是高校二級學院事業(yè)改革發(fā)展的必然要求。抓好執(zhí)行力，師生就充滿陽光和激情，事業(yè)發(fā)展就能順風順水;抓不好執(zhí)行力，師生就缺乏熱情和動力，事業(yè)發(fā)展就會遭遇阻礙和曲折［4］。加強二級學院作風建設(shè)，能增強師生做好本職工作的使命感、緊迫感和責任感，有效激發(fā)師生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的精神抓落實，在創(chuàng)新中實現(xiàn)高效執(zhí)行、科學執(zhí)行、依法依規(guī)執(zhí)行，切實提升全體師生員工的執(zhí)行力，讓各項工作不拖延、不打折、不走樣，確保工作得以落實并取得實效。1．4提高管理服務(wù)水平的必然要求。高等學校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作五大主要功能［5］，高校的主要功能決定了教師和學生是高校二級學院辦學的主體，管理要緊緊圍繞二級學院中心任務(wù)，為學生成長成才，為教師開展教學、科研等工作營造良好的氛圍，并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。加強二級學院作風建設(shè)，不斷改進和完善管理，強化以人為本的管理理念，提高管理的科學化和精細化水平，增強廣大師生特別是領(lǐng)導干部的責任意識，增強事業(yè)心和責任心，愛崗敬業(yè);樹立管理就是服務(wù)的理念，增強服務(wù)的主動性，注重服務(wù)的人性化和個性化，創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大師生的根本利益，促進良好的教風、學風、院風的形成，為廣大師生創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、有序的工作、學習和生活環(huán)境。

2高校二級學院作風建設(shè)存在的問題

2．1理論學習不夠?qū)?，黨建與事業(yè)發(fā)展融合度有待提高。高校二級學院還存在業(yè)務(wù)工作是硬指標，完不成任務(wù)要問責，在實踐工作中有“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的傾向，存在集體學習多、個人學習少，傳達學習文件多、讀原著原文少，在系統(tǒng)把握學、拓展延伸學、聯(lián)系實際學上下功夫還不夠。黨支部開展理論學習時有“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，學習形式較為單一，學習內(nèi)容不夠豐富，黨員學習積極性未能有效調(diào)動，學習實效性得不到保障，黨支部的政治核心作用沒有得到很好的體現(xiàn)，戰(zhàn)斗堡壘作用也未能充分發(fā)揮;學用結(jié)合的關(guān)系處理得不夠好，存在就理論學理論現(xiàn)象，運用理論對實際工作進行指導不夠，造成理論學習與實際工作脫節(jié)［6］，黨建工作與事業(yè)發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象。2．2調(diào)查研究不夠深入，聯(lián)系群眾服務(wù)師生意識有待加強。在日常工作中，領(lǐng)導干部與師生的溝通渠道少，主動關(guān)心、服務(wù)師生的意識不夠強，與一線教職工談工作任務(wù)多，談思想聽取意見相對較少，深入基層開展調(diào)查研究做得還不夠好，沒能廣泛征求群眾意見和建議，沒有真正了解師生所想所需所求。有的領(lǐng)導雖注意傾聽意見建議，但密切聯(lián)系群眾做得還不到位，對師生的訴求關(guān)心不夠，對反映的問題處理不夠及時，在高層次人才引進時關(guān)心較多，引進后主動關(guān)心、服務(wù)跟進做得相對不夠。對一些基礎(chǔ)較薄弱的系部以及新辦專業(yè)關(guān)心指導不夠，對解決青年教師教學技能提升、團隊組建、職稱評審、提高生活待遇以及子女入托入學等一些實際問題的具體措施不多。對所聯(lián)系的基層單位督查指導還不夠，在推進工作落實落細上做得還不夠。2．3規(guī)章制度不健全，工作推進落實成效不夠顯著。隨著高校二級學院的建設(shè)和發(fā)展，逐步建立了相對完善的規(guī)章制度，基本上達到了有章可循、有規(guī)可依。而在實際工作中，還存在執(zhí)行力度不夠、執(zhí)行實效不強的現(xiàn)象，層次抓落實不夠，在基層存在衰減的現(xiàn)象。這既有制度執(zhí)行者的原因，也有制度本身缺乏可操作性的因素，還有制度監(jiān)督不到位的因素［7］。此外，對規(guī)章制度的學習宣傳、執(zhí)行落實上重視不夠，廣大師生對規(guī)章制度理解不深，遵章守規(guī)的自覺性不高，影響了制度的貫徹和落實，有的制度在執(zhí)行過程中失之于寬、失之于軟，導致高校二級學院在工作推進落實上缺乏必要的指導和依據(jù)，執(zhí)行力不強，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件等情況，部分師生對待工作任務(wù)缺乏責任意識和擔當意識，對工作研究不夠，創(chuàng)新的舉措不多，規(guī)范管理意識不強，影響了高校二級學院工作推進落實的成效。2．4理想信念不堅定，榜樣示范作用發(fā)揮不夠彰顯。高校二級學院干部作風的主流是好的，大部分干部能夠做到盡職盡責，干事創(chuàng)業(yè)，但是仍存在需要改進和加強的地方。少數(shù)領(lǐng)導開拓進取精神不足，對學院事業(yè)發(fā)展缺乏緊迫感和責任感;個別領(lǐng)導只對自己分管的工作比較重視，對涉及學院重大改革方案、發(fā)展戰(zhàn)略等全局性的工作重視不夠;有的領(lǐng)導干部擔當精神不足，創(chuàng)新意識不強，工作按部就班，被動解決問題較多，主動解決問題較少;個別領(lǐng)導面對學院改革發(fā)展存在的問題，缺乏硬碰硬的作風，遇到問題講困難的多，想辦法的少。大部分教師能夠認真完成教學和科研任務(wù)，但是在教學方法、科研水平上缺乏探索、創(chuàng)新、提高和改進，少數(shù)教師存在一本教案多年不更新現(xiàn)象，沒有針對新時代特點來開展教學，缺乏吸引力。有的教師只重視課堂教學，完成教學任務(wù)，“課程思政”意識不強，與學生交流不多，對學生良好品格培養(yǎng)不夠注重，沒有講好新時代的好聲音，“學高為師、身正為范”的榜樣示范作用有待進一步提高［8］。

3加強高校二級學院作風建設(shè)的建議

3．1強化學習教育，夯實作風建設(shè)的思想基礎(chǔ)。思想是行動的先導。養(yǎng)成優(yōu)良作風，要從思想上加強培育和引導。高校二級學院加強作風建設(shè)要重視思想引領(lǐng)，強化學習意識，把好思想教育觀。要結(jié)合學習型院系建設(shè)和“兩學一做”的常態(tài)化、制度化，積極引導教職員工樹立終身學習、全員學習、全過程學習的理念，把學習作為改進作風的重要基礎(chǔ)，努力做到以學立德、以學增智、以學務(wù)實的效果。要結(jié)合工作實際，完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，例如:某高校二級學院在開展學習教育中，做到“三個結(jié)合”，即堅持政治學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，集體學習和個人自學相結(jié)合，理論學習與實踐活動相結(jié)合。同時，二級學院黨委把基層黨組織過好組織生活作為抓好思想教育的基礎(chǔ)和提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的重要抓手，精心指導，靈活形式，把組織生活由單一的會議室轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶h室+”模式，與系部工作相結(jié)合，與紅色實踐教育相結(jié)合，與團學工作相結(jié)合，把組織生活落實在教學實習基地一線，精準扶貧一線、紅色教育一線等，提升組織生活的效果。二級學院開展學習教育要豐富學習內(nèi)容，提升學習實效，做到學習計劃、學習內(nèi)容、學習時間、學習效果“四落實”，重點加強新時代中國特色社會主義理論體系、黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、黨史國情、高等教育理論、教師職業(yè)道德規(guī)范以及與崗位職責相關(guān)的新技術(shù)、新技能等理論與業(yè)務(wù)知識的學習。師生員工要把學習作為政治責任、精神追求、立身之本和工作之基，積極參加校院以及部門組織的集體學習，認真開展自學。不斷提高廣大師生的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平，堅定理想信念，筑牢思想道德防線。3．2加強制度建設(shè)，推進工作科學化制度化規(guī)范化。黨的報告提出:“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中?！保?］加強高校二級學院作風建設(shè)，必須把加強和改進制度建設(shè)貫穿其中。當前很多高校在推進校院兩級管理改革，要結(jié)合校院兩級管理和二級學院事業(yè)發(fā)展需要，建立健全各類規(guī)章制度，逐步構(gòu)建務(wù)實管用的作風建設(shè)制度體系，做到各項工作有章可循，有據(jù)可依。制度要緊扣黨中央作風建設(shè)的最新要求，及時學習研究，結(jié)合二級學院自身文化優(yōu)勢，出臺符合自身特點的制度要求，突出制度的可操作性、針對性、前瞻性和連續(xù)性，確保各項規(guī)章制度管用、實用、好用，切實將制度作為工作規(guī)范，解答師生質(zhì)疑的依據(jù)。在執(zhí)行層面，要加強制度的宣傳、貫徹、執(zhí)行和落實，堅持制度執(zhí)行到人到事，堅決維護制度執(zhí)行的嚴肅性和公信力。對不適合的制度要及時修訂或廢除，對一些好做法、好經(jīng)驗要及時梳理總結(jié)，形成制度并鞏固下來。要建立制度執(zhí)行責任追究制和制度執(zhí)行考評體系，堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底的工作機制，把制度落實情況作為二級學院各部門或個人的年度目標考核重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果與年度團隊績效分配、職稱評審?fù)扑]、評獎評優(yōu)等掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣、賞罰分明［10］。制度執(zhí)行過程及結(jié)果做到及時公開、公平公正、公開透明。逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面［11］，不斷推進二級學院各項工作科學化、制度化、規(guī)范化。3．3深入調(diào)查研究，提高民主管理和科學決策水平。高校二級學院要把制定和落實調(diào)研計劃作為一項工作制度，深入開展調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為促進民主管理、科學決策，提高辦學治院水平的重要方式。領(lǐng)導干部要自覺踐行黨的群眾路線，完善和落實院領(lǐng)導聽課制度、與師生談心談話制度，深入教學、科研、管理等工作一線，圍繞立德樹人根本任務(wù)，二級學院教育教學改革發(fā)展存在的重點和難點問題以及關(guān)系師生切身利益的重要事項廣泛調(diào)研，認真傾聽師生員工的意見和建議，了解和掌握基層一線“最急最憂最盼”的問題，拿出硬碰硬的作風，切實幫助師生解決工作、學習、生活中遇到的困難和問題。維護好實現(xiàn)好師生權(quán)益，充分調(diào)動廣大師生參與二級學院改革發(fā)展和維護和諧穩(wěn)定的積極性。高校二級學院要結(jié)合自身實際，創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的方式方法，抓出成效。例如，某高校二級學院在開展群眾路線活動中建立“學院領(lǐng)導班子六聯(lián)系制度”，即每名班子成員任期內(nèi)固定聯(lián)系一個院屬系(室)、一個黨支部、一個試驗示范(站)基地、一個學生班級、一個學生宿舍、一名以上青年教師，進一步密切學院班子與師生之間的聯(lián)系，成效明顯。根據(jù)調(diào)查了解到的情況，及時撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告，為高校二級學院事業(yè)改革和發(fā)展出謀劃策，為二級學院民主管理、科學決策提供依據(jù)。3．4注重榜樣引領(lǐng)，構(gòu)建勤政廉政的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。高校二級學院領(lǐng)導班子要充分認識作風建設(shè)的重要性和緊迫性，做到認識上一致、政治上同心、思想上統(tǒng)一、行動上同步，發(fā)揮好二級學院作風建設(shè)的“頭雁效應(yīng)”。二級學院主要負責人是作風建設(shè)的第一責任人，對二級學院作風建設(shè)負全面責任，要始終緊繃作風建設(shè)這根弦，把改進作風作為營造良好育人環(huán)境和提升二級學院工作的有力抓手，在作風建設(shè)上要久久為功，抓常抓細、抓長抓實，形成氛圍、化為風氣、成為常態(tài)。堅持把作風建設(shè)與二級學院各項工作一同研究、一同部署、一同落實、一同督查、一同考核。領(lǐng)導干部的作風表現(xiàn)是作風建設(shè)的風向標，直接關(guān)系到二級學院作風建設(shè)的成敗，黨員領(lǐng)導干部在作風建設(shè)中要發(fā)揮示范帶頭作用，要時時事事以身作則、立好標桿。要充分運用二級學院網(wǎng)站以及微信、微博等新媒體，大力宣傳作風建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，遴選樹立一批先進典型，特別是真抓實干、作風過硬的模范人物，開展“用身邊人說身邊事教育身邊人”系列活動，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，弘揚正能量，有效帶動高校二級學院建立優(yōu)良的院風教風學風，逐步營造心往一處想，勁往一處使的工作環(huán)境，使廣大師生同心同德謀工作，群策群力抓落實，協(xié)力共促二級學院事業(yè)發(fā)展。3．5強化過程管理，提高工作執(zhí)行力和落實力。執(zhí)行力的強弱直接關(guān)系到高校事業(yè)發(fā)展的快慢，高校二級學院的執(zhí)行力是實現(xiàn)學校確定的目標和落實學校決策部署的關(guān)鍵。為適應(yīng)高等教育的快速發(fā)展，執(zhí)行力必須要有大提高。高校二級學院要根據(jù)發(fā)展要求和現(xiàn)實工作需要，進一步健全和完善工作人員崗位職責、工作規(guī)范和工作流程，做到人人有事做、事事有人擔，目標任務(wù)具體化、工作措施實用化。在工作推進落實中，注重以日?？己撕投綄z查為抓手，加強過程管理和有痕管理，提高工作執(zhí)行力，落實好“馬上就辦、辦就辦好”的做事原則。圍繞上級部署和學院工作，二級學院及所屬各部門要及時將工作部署傳達到位，做到工作內(nèi)容明確、工作標準明確、職責主體明確、完成時限明確、督查考核明確、結(jié)果獎懲明確。例如，某高校二級學院制定了“學院日常工作推進落實情況記錄表”，加強工作推進落實過程記錄，堅持一事一記載，二級學院辦公室對學院層面推進落實的各項工作進行記錄，所屬各部門對部門推進落實的各項工作進行記錄。同時加強對工作落實過程的督促檢查，充分發(fā)揮督導檢查在推動工作中的重要作用，有效推動二級學院各項工作的落實。在工作落實過程中，要明確責任追究，對因師生個人推諉扯皮、辦事拖拉，進而影響工作整體進度，對二級學院造成負面影響的進行問責，把問責貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，充分發(fā)揮問責的導向作用和約束作用。通過加強過程管理和日?？己耍鰪娒恳幻麕熒鷨T工的責任感和使命感，提升二級學院各項工作的執(zhí)行力和落實力。

4結(jié)論

高校二級學院要堅持不懈地抓好作風建設(shè)，著力構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制，讓良好的作風成為二級學院的常態(tài)，團結(jié)凝聚廣大師生力量，協(xié)同推進二級學院各項工作，實現(xiàn)二級學院教育事業(yè)的和諧發(fā)展。

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作者:張令峰 單國雷 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學