導(dǎo)語：統(tǒng)計造假成因與防范措施研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：統(tǒng)計造假嚴重影響了社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，是一種腐敗行為，損害了黨和政府的形象。應(yīng)進一步加強統(tǒng)計管理體制的改革和法制建設(shè)，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅決遏制統(tǒng)計造假現(xiàn)象，使我國的統(tǒng)計工作健康快步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；造假；防范措施

統(tǒng)計造假曾給我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來沉重災(zāi)難。1958年開始的，許多地方提出“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”，炮制出畝產(chǎn)6萬斤、10萬斤等糧食高產(chǎn)衛(wèi)星，造成糧食問題已經(jīng)解決的假象，結(jié)果導(dǎo)致部分地區(qū)大量人口非正常死亡，嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是在我國加入WTO后經(jīng)濟逐步與世界接軌的今天，社會各界對統(tǒng)計信息的需求量越來越大，對統(tǒng)計信息的質(zhì)量要求越來越高。統(tǒng)計信息質(zhì)量的高低直接影響和決定著統(tǒng)計信息的有用性及統(tǒng)計信息價值的大小，影響相關(guān)部門正確決策的制定。此外，數(shù)字造假、統(tǒng)計造假還大大地損害了我們黨和政府在人民群眾中的威信。有的人還會講，連政府部門都敢如此造假，別人造假還有什么可怕，還有什么羞恥？因此，統(tǒng)計造假最終是損害了社會成員對社會應(yīng)有的基本信任，損害了每個社會成員安身立命于我們這個社會的基本價值。

1統(tǒng)計造假形成的原因

(1)政府官員的政績考核和評價體系不科學(xué)是造成統(tǒng)計造假的主要原因。

目前，我國政府官員政績考核體系和評價體系不盡科學(xué)，“官員出數(shù)字，數(shù)字出官員”的現(xiàn)象屢見不鮮，導(dǎo)致一些地方不同程度上存在官員干預(yù)統(tǒng)計工作、拔高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的內(nèi)在沖動。有些地方，部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部為了貪圖虛名，讓上級領(lǐng)導(dǎo)看到自己工作出成績，不惜冒國家和集體利益受損的風(fēng)險，夸大事實，隱瞞問題。但在統(tǒng)計上虛報浮夸被發(fā)現(xiàn)和查處的只是少數(shù)，更多的統(tǒng)計造假者不僅在官位上穩(wěn)坐多年“平安無事”，而且其中不少人因“造假有方”和“造假有效”不斷得到升遷。還有一種情況是，一些繼任者一上任就被迫背上前任造假虛報的沉重包袱，騎虎難下，不得不適從。上一任吹上去了，下一任就只能跟著吹。第一個鄉(xiāng)長在任的時候，把2億元的個體經(jīng)營收入虛報為3億元，那么到第二任鄉(xiāng)長接手的時候，就只能報4億元甚至更多。如果第二任鄉(xiāng)長在這里任職三年，到第三任鄉(xiāng)長上任的時候，基數(shù)就已經(jīng)達到7億元或8億元了。也許有人會說，這第二任和第三任為什么不把數(shù)字中的水分擠出去呢？而他們要真的那么做，就破壞了所謂的“游戲規(guī)則”。因為“后任否定前任”，是官場中的大忌，不僅周圍的官員看不起你，而且上級也可能因此而不再信任你。如果硬把原來數(shù)字的水分擠出去，社會經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能就會出現(xiàn)負增長，不僅自己的工作業(yè)績沒有了，而且還會“連累”他人，“唯一”的辦法只能是踏著這一堆虛假數(shù)據(jù)的“足跡”繼續(xù)“前進”。

(2)統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠是造成統(tǒng)計造假的另一個重要原因。

統(tǒng)計法制不完善，統(tǒng)計執(zhí)法不到位，統(tǒng)計法規(guī)體系不健全，統(tǒng)計執(zhí)法力度不夠強，都是造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假日趨蔓延的關(guān)鍵因素［1］。從1983《統(tǒng)計法》頒布以來，我國的統(tǒng)計法規(guī)體系在不斷完善，但其依然存在一些缺陷。同時，統(tǒng)計執(zhí)法乏力，又使統(tǒng)計法規(guī)失去了其應(yīng)有的震懾作用，直接助長了社會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的容忍，也必然進一步助長了統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的不正之風(fēng)。此外，統(tǒng)計違法現(xiàn)象屢禁不止，這與統(tǒng)計執(zhí)法客體的特殊性有關(guān)。事實上，當(dāng)前在統(tǒng)計上弄虛作假的，既有企業(yè)統(tǒng)計人員，也有政府統(tǒng)計人員，但更多的是市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法主體是政府部門及其工作人員，而執(zhí)法客體都是政府領(lǐng)導(dǎo)，下對上執(zhí)法，其尷尬和難度不言自明。防范統(tǒng)計造假的措施

(1)加強統(tǒng)計組織建設(shè)，奠定良好的統(tǒng)計基礎(chǔ)。

首先，要理順統(tǒng)計關(guān)系。統(tǒng)計工作要靠各級統(tǒng)計機構(gòu)來做，因此要建立健全統(tǒng)計組織。對必須建立機構(gòu)而未建立的，要限期建立，對雖有機制但主體不健全、人員不到位、工作未開展的單位或組織一定要限期整改；對因條件限制不能成立機構(gòu)的，應(yīng)報統(tǒng)計部門同意后，在相關(guān)機構(gòu)中設(shè)立專職或兼職統(tǒng)計人員。其次，必須要求統(tǒng)計組織依法建立健全統(tǒng)計資料審核、交接、傳遞、報送、歸檔等各項管理制度，使基層統(tǒng)計組織內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。

(2)加強統(tǒng)計法制工作，依法統(tǒng)計。

統(tǒng)計工作有法可依是保障統(tǒng)計數(shù)字客觀真實性的法律基礎(chǔ)。一是統(tǒng)計機構(gòu)必須是依照法律獨立設(shè)置的，并且國家

統(tǒng)計機構(gòu)在行政上應(yīng)保持獨立的地位。二是要健全統(tǒng)計法制建設(shè)，依法統(tǒng)計，尤其要嚴格執(zhí)法。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統(tǒng)計法》。不僅要強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法統(tǒng)計的觀念，而且還要在社會中形成良好的統(tǒng)計法制氛圍。同時，還應(yīng)當(dāng)建立一套完善的檢查監(jiān)督機制，以法律手段排除長官意志對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預(yù)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計權(quán)利與義務(wù)的法律責(zé)任。各級統(tǒng)計行政主管部門要扎實開展各種定期和不定期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對查出的問題要及時依法予以嚴肅處理，加大打擊力度，以生統(tǒng)計法之威。

(3)提高統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在全社會范圍內(nèi)實施誠信工程，營造良好的社會環(huán)境。不斷加強誠信教育，使統(tǒng)計人員樹立正確的道德觀、價值觀，進一步提高個人道德修養(yǎng)。同時，建立一套統(tǒng)計職業(yè)道德評價系統(tǒng)，結(jié)合物質(zhì)獎勵和精神獎勵，實現(xiàn)對統(tǒng)計工作的正確監(jiān)督和評價。另一方面，要通過多層次、多渠道的持續(xù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)［3］，使統(tǒng)計信息在質(zhì)量上不發(fā)生技術(shù)性差錯。

(4)改革統(tǒng)計管理體制，建立統(tǒng)計部門垂直管理模式。

目前，我國統(tǒng)計體制還沒有完全擺脫計劃經(jīng)濟模式的束縛，還不完全適宜我國社會主義市場經(jīng)濟的需要，必須進行改革。實行統(tǒng)計部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，能夠適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的需要，這種體制的實質(zhì)是市、縣統(tǒng)計部門作為省級統(tǒng)計部門的派出機構(gòu)，其機構(gòu)、編制、干部、經(jīng)費由省級統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員作為縣統(tǒng)計部門的派出人員。省級統(tǒng)計局作為省級政府的一個功能部門，在行政上受同級人民政府管理，在業(yè)務(wù)上接受國家統(tǒng)計局的指導(dǎo)；省級統(tǒng)計局局長實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以國家統(tǒng)計局管理為主。實行統(tǒng)計部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，能提高統(tǒng)計部門的獨立性，增強統(tǒng)計部門的抗干擾能力，對于解決目前統(tǒng)計信息質(zhì)量不高的問題，是一個比較現(xiàn)實而可行的辦法。

參考文獻

［1］史玉杰.淺談企業(yè)會計信息失真成因和對策［J］。天津財會，2003（5）：22～23.

［2］魏謹.論會計信息失真的防范［J］。新疆財會，2003（2）：48～49.

［3］吳翠萍.談會計信息失真的全方位治理［J］。蘇鹽科技，2003（4）：38，44.