導(dǎo)語：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提高機制分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀

近年來，各級統(tǒng)計機構(gòu)為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，采取了一系列措施加強和改進統(tǒng)計工作，并取得了比較顯著的成績。從總體上來看，現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基本上能夠客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過程中經(jīng)濟秩序混亂，人為干擾增多，統(tǒng)計調(diào)查對象的法制觀念淡泊，少數(shù)統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差等多種因素的影響，使搞準統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度也就日益增大。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式與經(jīng)濟社會不斷發(fā)展日益增長的統(tǒng)計信息需求已經(jīng)成為統(tǒng)計工作的主要矛盾，現(xiàn)行的統(tǒng)計制度已不適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。存在部分企業(yè)、個體戶和城鄉(xiāng)調(diào)查戶等統(tǒng)計調(diào)查對象的違反統(tǒng)計法行為常有發(fā)生，這些違法行為盡管是極少數(shù)，但是必須引起我們各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的高度重視，我們必須采取及時、有效和果斷的措施加以糾正處理，防止這種現(xiàn)象的蔓延，盡量減少和避免這些違法行為的發(fā)生，進一步凈化統(tǒng)計環(huán)境，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠真實、準確、及時、全面和客觀地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際

二、影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)狀，我們分析認為，當(dāng)前影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素有：

（一）統(tǒng)計體制影響，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。盡管我國《統(tǒng)計法》及其統(tǒng)計條例和處罰辦法已頒布近二十年。由于受計劃經(jīng)濟的影響，從上到下層層實行目標考核，而統(tǒng)計人員的人事權(quán)在企業(yè)或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計員待遇不高，監(jiān)管機制又不健全，上級統(tǒng)計機構(gòu)不能實行有效的管理，干好干壞一個樣，因此基層統(tǒng)計員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員往往不是考慮怎樣把統(tǒng)計數(shù)據(jù)搞準，而是首先考慮上報多少統(tǒng)計數(shù)據(jù)才能完成當(dāng)?shù)卣繕巳蝿?wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。因此，在基層統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計制度不能得到有效實施。

（二）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作薄弱，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要體現(xiàn)在：

1、基層單位對統(tǒng)計工作認識不足，重視不夠。開展統(tǒng)計工作所必需的經(jīng)費和辦公條件（計算機等）不能保證，統(tǒng)計人員專職的少、兼職的多。統(tǒng)計崗位形同虛設(shè)，統(tǒng)計人員兼多項工作，統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，使統(tǒng)計人員不能專心搞統(tǒng)計，造成部分統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，但仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握搞好統(tǒng)計所必須的知識，難于按要求完成統(tǒng)計工作。

2、統(tǒng)計人員變動頻繁，穩(wěn)定性差。部分單位不僅安排未取得統(tǒng)計從業(yè)證書的人員從事統(tǒng)計工作，而且頻繁更換。有的單位年年更換統(tǒng)計人員，甚至一年換幾次，剛換上來的又沒有參加過任何統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作沒有交接好就匆忙上陣，做起統(tǒng)計工作來，不知從何著手，只能憑感覺隨便填幾個數(shù)字，就當(dāng)作是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上報了事。

3、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，分析評估能力弱。目前基層統(tǒng)計人員，尤其是私營企業(yè)、鎮(zhèn)村統(tǒng)計人員的文化水平偏低，大部分只有高中（含中專）文化程度，有的盡管達到了大專以上文化程度，但實際能力仍然很差。文化程度低，必然造成對統(tǒng)計知識的理解和接受能力較差，對統(tǒng)計指標的理解出現(xiàn)偏差，其業(yè)務(wù)處理能力就存在困難，就不可避免地會影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，也就談不上對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的分析和評估了。

（三）現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度已不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要。一是現(xiàn)行的統(tǒng)計報表表種太多、指標繁雜，而且同一個指標在不同的專業(yè)甚至在同一個專業(yè)的不同報表中出現(xiàn)。二是有的指標的設(shè)置不科學(xué)、不合理，與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況不相符合，甚至沒有意義。三是有的專業(yè)報表時間太緊，沒有與基層單位（企業(yè)）的財務(wù)核算時間銜接，造成統(tǒng)計與會計核算脫節(jié)，只能預(yù)計或估計統(tǒng)計數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與會計核算實際數(shù)據(jù)不一致。四是抽樣調(diào)查的代表性受到挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會分層加快，貧富差距拉大，按抽樣調(diào)查理論確定的調(diào)查樣本，其隨機性難以保證，在實際中由于種種原因往往很難落實。

（四）利益驅(qū)動是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的一個主要因素。在市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計調(diào)查對象不愿提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其主要原因是其利益最大化的要求與依法納稅間存在著突出矛盾。盡管《統(tǒng)計法》明確規(guī)定不公布個體調(diào)查對象的具體信息，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不作為征稅和處罰的依據(jù)，但因利益沖突，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。一方面調(diào)查對象有“不愿露富”或是“怕繳稅”的思想，能瞞則瞞，所報送的涉及與自身利益有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠低于實際現(xiàn)象。如有的私營企業(yè)所報送產(chǎn)值明顯低于庫房中的產(chǎn)成品價值，聘請人員做假帳或做兩本帳，稅務(wù)等執(zhí)法部門也無從查證；行政事業(yè)單位怕繳個人所得稅和向勞動保障部門交有關(guān)規(guī)費而瞞報勞動工作額和臨時工人數(shù)等情況時有發(fā)生。另一方面，個別單位為了完成上級下達的目標任務(wù)而虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，甚至按目標任務(wù)直接按月或季度分解任務(wù)，故意偽造或篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三、建立提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的長效機制

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作永恒的主題，要做到統(tǒng)計工作所提供的產(chǎn)品——統(tǒng)計數(shù)據(jù)（資料）能夠準確、及時、全面、客觀、適用，得到社會各界和國際社會的廣泛認同，各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作者責(zé)任重大，任重道遠。

（一）改革干部考核制度，完善干部管理體制。干部考核制度和干部管理體制不完善，是導(dǎo)致和助長統(tǒng)計數(shù)字造假的重要源頭。因此，必須進一步改革干部考核制度，完善干部管理體制。對各級干部的考核、評價以及相應(yīng)的升遷、任免要建立嚴格、科學(xué)、規(guī)范的業(yè)績評估制度，不能僅從“數(shù)字”上看政績，要堅持定性和定量相結(jié)合，并賦予群眾監(jiān)督那些用于考核干部政績的統(tǒng)計指標的權(quán)力。

（二）改革統(tǒng)計管理體制，實行垂直管理。為了鞏固和發(fā)展統(tǒng)計改革成果，必須改變統(tǒng)計機構(gòu)的隸屬關(guān)系，實行中央、?。ㄊ校?、縣統(tǒng)計機構(gòu)垂直統(tǒng)計管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員由縣級統(tǒng)計機構(gòu)委派。實行統(tǒng)計垂直管理體制必須充分保障基層機構(gòu)的經(jīng)費，若經(jīng)費無保證，仍然要依賴地方政府，就談不上垂直管理，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以保證。

（三）依法開展統(tǒng)計工作。一是要嚴格執(zhí)法。強有力的法律實施機制，使違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，等統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。二是要加大普法力度，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，增強社會各界的統(tǒng)計法制觀念。重點是加強對各級領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)查對象的宣傳，增強其依法履行義務(wù)的自覺性。把常年性檢查與執(zhí)法大檢查結(jié)合起來，加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度。三是加大社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督。對比較典型的統(tǒng)計違法案件進行曝光。

（四）進一步改革和完善統(tǒng)計調(diào)查方法制度。科學(xué)可行的統(tǒng)計調(diào)查方法制度是保證和提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。首先是要對現(xiàn)行各種統(tǒng)計報表和指標，按照調(diào)查目的、對象、范圍、頻率等方面進行全面分析，清理、精簡和整合現(xiàn)行各專業(yè)統(tǒng)計報表和指標體系。適當(dāng)增加反映科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會、節(jié)能降耗、文化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的統(tǒng)計指標。其次進一步完善統(tǒng)計方法制度。總的原則是：能利用現(xiàn)有資料進行科學(xué)推算的數(shù)據(jù)不再增加新的調(diào)查項目；能通過抽樣調(diào)查或其他非全面調(diào)查方法搜集到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不進行全面調(diào)查；通過一次性調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)能基本滿足需要的不進行周期性調(diào)查；能通過部門統(tǒng)計或行政記錄搜集到資料的就不增加新的調(diào)查項目。

（五）建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控與評估是一項復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，建立健全完善的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和透明度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀真實地反映經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的實際情況。

（六）加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。各級政府和統(tǒng)計機構(gòu)要加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照“有機構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺帳”的五有要求規(guī)范基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，扎實做好統(tǒng)計源頭基礎(chǔ)工作。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)常抓不懈，不斷提高基層統(tǒng)計干部隊伍素質(zhì)，加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計工作效率，大力弘揚務(wù)實求真、忠于職守的統(tǒng)計精神。

（七）大力發(fā)展統(tǒng)計制度。統(tǒng)計制度是統(tǒng)計人員全面調(diào)查對象的統(tǒng)計事務(wù)，由統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計及其他法律法規(guī)規(guī)定，按時向統(tǒng)計機構(gòu)提供被單位真實、準確、全面的統(tǒng)計資料。通過實行統(tǒng)計制度，統(tǒng)計調(diào)查對象不僅節(jié)省了人力、物力和財力，而且履行了國家統(tǒng)計義務(wù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到了有效的保證。

（八）加強全民統(tǒng)計意識教育。在全社會廣泛開展全民統(tǒng)計意識教育，樹立誠信統(tǒng)計理念。開展全民統(tǒng)計意識教育要從小學(xué)生抓起，在全社會營造每個調(diào)查對象自覺遵守統(tǒng)計法、自覺履行統(tǒng)計義務(wù)的良好氛圍。