導(dǎo)語：財政投資最高限額項目評審分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文中以某大學(xué)項目最高限額的評審工作為例，分析了財政投資最高限額項目評審遇到的常見問題并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：財政投資；項目評審；最高限額項目

1財政投資項目評審的相關(guān)內(nèi)容

財政評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目（概）預(yù)算和竣工結(jié)算進(jìn)行評審，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進(jìn)行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。財政評審工作是由財政部門委托其所屬財政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，具有權(quán)威性，目的就是實現(xiàn)投資成本的使用效率達(dá)到最大化，減少資金浪費(fèi)的情況。

2財政投資最高限額項目評審工作中的常見問題

在大型的建筑項目中，由于施工周期較長、工程量大等特點，對于資金的預(yù)算、項目計劃書等沒有達(dá)到最優(yōu)化，增加了成本的投入，存在資金浪費(fèi)的情況。本文以某大學(xué)項目為例，涉及到宿舍樓、實驗樓、體育場、各種地下室等多種建筑類型。經(jīng)過財政評審后的概算和控制價最高限額分別為882824509元和881057695元，項目投資金額巨大，再加上工程量大、施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，很有必要進(jìn)行財政評審工作。2.1招標(biāo)文件中的常見問題。送審招標(biāo)文件約定招標(biāo)范圍和內(nèi)容、專用合同條款中12.3.1計量原則的材料（設(shè)備）價格、機(jī)械臺班單價的計取原則與編制控制價的有所不同，應(yīng)落實完善。送審招標(biāo)文件對于變更項目、土方調(diào)配方案、裝配式構(gòu)件運(yùn)距等結(jié)算計價條款、材料價差調(diào)整內(nèi)容和辦法不夠全面、內(nèi)墻裝飾隔斷墻等部分主要材料設(shè)備、半成品未約定品牌，應(yīng)補(bǔ)充完善。對于標(biāo)志標(biāo)識、智能化設(shè)備等暫估價項目，招標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行專項招標(biāo)等管控，完善相關(guān)約束條款。送審招標(biāo)文件缺預(yù)決算材料（設(shè)備）價格的詢定價管理辦法相關(guān)條款，及確定詢價過程、依據(jù)，明確定價意見的條款。送審招標(biāo)文件中沒有工程控制價中的工程暫列金額和工程暫估價的相關(guān)內(nèi)容及具體金額。2.2最高限額控制價中常見的問題。由于時間限制，編制人員采用邊出圖邊編制的模式，評審要求編制人員全面核對送審施工圖紙。對于電子版圖紙與送審圖紙存在差異部分，要求核查分部分項工程量、套價情況及項目特征。對于工程量、套價及項目特征存在錯、漏項目進(jìn)行調(diào)整。如：宿舍樓B座裝配式預(yù)制構(gòu)件預(yù)埋件套價有誤，裝配式運(yùn)輸?shù)软椖康穆╉?、定額套用錯誤，宿舍樓B座外掛金屬網(wǎng)的鋼骨架、實驗樓成品隔斷墻等項目工程量應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計圖紙重新核實等。核查措施項目工程量套價情況。如：高大模板、教學(xué)樓滿堂裝飾腳手架等項目存在錯、漏項目進(jìn)行調(diào)整，施工電梯和塔吊的型號及使用時間應(yīng)合理確定［1］。主體及地下室土方、室外總體土方、綠化種植土方，涉及土方量較大，調(diào)配方案等需進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。實驗臺、標(biāo)識標(biāo)牌、點風(fēng)景石等項目設(shè)計深度不足按暫估價考慮。石材、預(yù)制花格墻、環(huán)氧磨石樓面、鋁擴(kuò)張網(wǎng)吊頂、鋼質(zhì)裝飾（防火）門、管樁等主要材料影響造價較大，根據(jù)詢價單價進(jìn)行進(jìn)一步核實、調(diào)整。

3財政投資最高限額項目評審的具體過程

3.1從分項造價指標(biāo)，特別是關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工程量指標(biāo)入手，查找指標(biāo)偏高原因開始評審時，發(fā)現(xiàn)地下室土建造價指標(biāo)高于最高限額（概算）指標(biāo)。評審參考某中學(xué)項目（招標(biāo)控制價）進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)鋼筋、混凝土的設(shè)計存在過于保守、浪費(fèi)。比較情況如下：某大學(xué)項目第2標(biāo)段地下室造價分析-建筑面積15000m2：（1）樁承臺配筋采用22cm與25cm鋼筋，間距采用100cm布置。（2）混凝土標(biāo)號為C40。（3）指標(biāo)情況分析：總造價：6413/15000=4275元/m2；其中鋼筋造價：1905/15000=1270元/m2；裝修造價：1704/15000=1136元/m2；主體造價：4275-1270-1136=1869元/m2。某中學(xué)地下室造價分析-建筑面積12127平方：（1）樁承臺配筋采用22cm鋼筋，間距采用150cm布置。（2）混凝土標(biāo)號為C35。（3）指標(biāo)情況分析：總造價：3193/12127=2633元/m2；其中鋼筋造價：1085/12127=895元/m2；裝修造價：827/12127=682元/m2；主體造價：2633-895-682=1056元/m2。以上是通過類似項目進(jìn)行橫向比較查找出設(shè)計問題后建議后期進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，合理控制工程造價。3.2通過對于市場詢價的材料、半成品的項目進(jìn)行統(tǒng)計分析，進(jìn)一步夯實材料單價對于預(yù)制花格墻、環(huán)氧磨石樓面、鎖扣PVC（架空地板）（75厚成品網(wǎng)絡(luò)地板+5mm鎖扣PVC面層）、裝飾隔墻、鋁擴(kuò)張網(wǎng)吊頂、鋼質(zhì)裝飾（防火）門、管樁（管徑800）等主要材料，按市場詢價的項目的造價進(jìn)行列項統(tǒng)計，經(jīng)夯實材料單價，核減造價1787萬元。3.3對重大施工措施項目、土方施工方案進(jìn)行審查及時與送審單位、編制單位溝通、協(xié)調(diào)、會商，合理確定施工電梯和塔吊的型號及使用時間。本項目地基處理，土方回填涉及土方量較大，評審要求合理確定施工方案，減少浪費(fèi)。經(jīng)設(shè)計和送審單位調(diào)整施工方案、借土回填等優(yōu)化，調(diào)減金額855萬元。

4結(jié)束語

通過對某大學(xué)項目的財政評審工作，我們總結(jié)了在概算基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖控制價最高限額評審經(jīng)驗。對控制價與概算進(jìn)行對比，分析總體和分部控制價是否超概。依據(jù)各單位工程控制價情況進(jìn)行造價分析調(diào)整，包括對施工圖控制價進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、單項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、關(guān)鍵工程量含量指標(biāo)的計算和分析，查找指標(biāo)偏高的原因及內(nèi)容。夯實主要項目工程量和材料（設(shè)備）價格，優(yōu)化施工措施方案。甚至可以建議設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，確保在不影響安全、質(zhì)量，不改變使用品質(zhì)、功能的前提下通過局部設(shè)計優(yōu)化，減少不必要的浪費(fèi)。確保項目總控制價金額控制在概算金額內(nèi)。因此，建筑企業(yè)要充分重視財政投資最高限額項目的評審工作，以此優(yōu)化設(shè)計方案，監(jiān)督管理建筑成本的使用情況，減少資金的浪費(fèi)，實現(xiàn)企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

［1］衛(wèi)向利.淺析當(dāng)前財政投資項目預(yù)決算評審中存在的問題及對策［J］.中國商論，2018（013）：119-120.

作者:包秀芳 單位:福州市財政投資評審中心