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【摘要】中小企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力是培育新興產業(yè)的重要舉措，尤其是在新疫情環(huán)境下，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力是推動我國經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。論文基于當前制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素，結合新疫情、經濟新常態(tài)提出提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的具體對策。

【關鍵詞】中小企業(yè)；科技創(chuàng)新；經濟；提升

1引言

中小企業(yè)不僅是市場的重要主體，也是居民就業(yè)的重要供給側，同時，與基本民生、基層運轉等方面緊密關聯(lián)。面對新疫情對經濟發(fā)展的沖擊，中小企業(yè)成為經濟發(fā)展的重要參與主體，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力是新疫情環(huán)境下推動我國經濟平穩(wěn)高質量發(fā)展的根本舉措。

2制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素

提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)是國民經濟發(fā)展的重要因素，黨的以來高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，為了推進中小企業(yè)發(fā)展，國務院出臺了諸多關于提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的優(yōu)惠政策。例如，2020年工業(yè)和信息化部出臺《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》，明確提出要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與支持力度。提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力成為當前以及今后中小企業(yè)服務的重要內容之一。雖然我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體得到較大的提升，但是通過實踐調查，目前我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升仍然面臨不少問題。2.1中小企業(yè)孵育持續(xù)動力不足，各項優(yōu)惠政策落實不到位。中小企業(yè)是區(qū)域經濟發(fā)展的重要組成部分，黨的以來，黨中央高度重視中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的培育工作。但是通過對各個省份、地區(qū)的綜合分析，目前我國中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升面臨以下問題：一是孵育持續(xù)動力不足。近年來，各地都在積極開展針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的賦能活動，但是各個地方所開展的賦能活動缺乏持續(xù)動力，尤其是賦能活動僅停留在某場活動上，而缺乏對中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力賦能的持續(xù)投入，導致中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)缺乏針對性與持續(xù)性。二是政府的各項優(yōu)惠政策存在落地“最后一公里”問題。雖然國家針對中小企業(yè)提供了優(yōu)惠的財稅政策，但是在具體落實上存在執(zhí)行不到位或者執(zhí)行不全面的問題，導致國家的各項優(yōu)惠政策在地方執(zhí)行上被打折。2.2中小企業(yè)主動創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新活力不足。提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的關鍵在于樹立中小企業(yè)科技創(chuàng)新的意識、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的積極性。雖然在日益嚴峻的市場競爭中，中小企業(yè)已經意識到科技創(chuàng)新的重要性，但是在具體的實踐中，中小企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性并不高：一是面對科技創(chuàng)新中所存在的各種風險，中小企業(yè)更愿意采取常規(guī)的經營手段，而不敢主動開展科技創(chuàng)新活動。例如，根據調查，科技型中小企業(yè)發(fā)展的最大動力就是在優(yōu)惠政策的推動下實施的，主動進行科技創(chuàng)新改革的比例比較低。二是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力不足。創(chuàng)新活力是檢驗中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素，受到傳統(tǒng)經營管理模式的制約，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活力比較低。根據調查，30.2%的中小企業(yè)管理者認為科技創(chuàng)新會破壞當前經營格局，為企業(yè)經營帶來巨大的風險，因此，他們不愿意主動進行科技創(chuàng)新變革。2.3中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，融資渠道單一人才是提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的關鍵因素，尤其是高端人才對中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有至關重要的作用。然而由于中小企業(yè)經營規(guī)模比較小、抗風險能力不足，導致中小企業(yè)科技型人才比較匱乏。例如，在現(xiàn)有知識產權制度下，高校科技人員與中小企業(yè)之間的合作層次不高，導致中小企業(yè)的科技支撐力量不足，制約中小企業(yè)的發(fā)展；再如，資金匱乏也是造成中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的重要因素。科技創(chuàng)新離不開資金的支持，尤其中小企業(yè)缺乏可抵押物，導致中小企業(yè)獲得金融機構的支持比例較低。目前，我國在中小企業(yè)信用擔保方面還存在執(zhí)行難的問題，因此，制約了中小企業(yè)的融資活動，造成中小企業(yè)存在融資難、融資貴的現(xiàn)實問題。

3提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策

3.1提高中小企業(yè)賦能活動針對性，嚴格執(zhí)行各項優(yōu)惠政策。賦能活動是提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要舉措，也是國務院優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、開展中小企業(yè)幫扶活動的具體體現(xiàn)。制約中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的因素比較多，因此，政府部門在開展賦能活動時必須加強對中小企業(yè)的調研活動，按照中小企業(yè)的需求積極開展賦能活動。例如，為了提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，國家構建了科技公共服務平臺，通過服務平臺加強與中小企業(yè)的溝通交流，及時了解中小企業(yè)發(fā)展需求以及在科技創(chuàng)新中所遇到的問題，以此了解中小企業(yè)的需求，進而有針對性地為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供幫扶；再如，政府部門也要加強對各項優(yōu)惠政策的執(zhí)行，保證各項政策落到實處，能夠見實效。新疫情對中小企業(yè)發(fā)展造成了巨大的影響，為了緩解新疫情對中小企業(yè)的沖擊，無論是國家層面還是地方政府都出臺了諸多優(yōu)惠政策，但是其在地方落實上存在打折扣的現(xiàn)象，因此，一方面，要進一步優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境；另一方面，要加強對優(yōu)惠政策的宣傳，保證各項優(yōu)惠政策能夠落到實處。3.2增強中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新活力。提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，關鍵在于中小企業(yè)自我動力的提升?；谛乱咔榄h(huán)境對中小企業(yè)的影響，應增強中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識，激發(fā)其創(chuàng)新活力：一是要強化中小企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場的主導作用。中小企業(yè)是市場經濟參與的重要主體，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升必須以市場為主導，遵循市場原則，鼓勵中小企業(yè)積極參與市場競爭，通過競爭獲得科技創(chuàng)新的能力。例如，在供給側結構性改革下，傳統(tǒng)粗放式企業(yè)必然被市場所淘汰。二是加快科技成果轉化和推廣應用。提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素就是提升中小企業(yè)的盈利能力，因此，我國要加快科技成果轉化的相關配套設施建設，以此激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的動力。例如，我國要進一步細化知識產權保護制度，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供完善的法律支持。三是要激發(fā)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力。例如，為了增強中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要積極開展科技項目培育申報工作，通過“專精特新”等活動激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。3.3引進高素質科技型人才，拓展融資渠道。為了解決中小企業(yè)高素質科技型人才不足的問題，2020年4月7日，科技部辦公廳《關于開展科技人員服務企業(yè)專項行動的通知》，意在為企業(yè)抗擊疫情、復工復產、持續(xù)發(fā)展提供科技和智力支撐，提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力。結合實踐調查，加強高素質人才引進必須做好以下工作：一是要加強高素質科技型人才聚集管理工作。一方面，中小企業(yè)要優(yōu)化經營管理模式，按照“來得了、留得住、用得好”的要求，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才引進計劃，建立與國際接軌的招聘、考核、薪酬等制度，重點引進兩院院士、“長江學者”“千人計劃”專家、國內外領軍人才及其團隊等；另一方面，中小企業(yè)要加強與高校等機構的合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，通過項目帶動、產學研結合、國際合作交流等方式，培養(yǎng)造就一批具有較大影響力的科技帶頭人，建設科技人才培養(yǎng)示范基地。二是拓寬融資渠道，破解中小企業(yè)資金瓶頸。中小企業(yè)要調整資金結構，積極利用資產市場開展多元化的經營管理模式。例如，聯(lián)合市場化運營的產業(yè)基金，共同建立“奉賢區(qū)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)發(fā)展基金”，爭取國家、市級相關產業(yè)引導基金注資，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。

4結語

當前，我國經濟建設已經進入一個新的階段，由高速增長進入高質量發(fā)展階段，對科技創(chuàng)新的需求更為迫切。提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力對擴大就業(yè)、保障民生、促進我國經濟高質量發(fā)展具有巨大的作用。因此，要加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，以完善的財稅制度、人才制度、市場制度等提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升中小企業(yè)在市場中的競爭力。

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【1】任廣鵬,代應.重慶市中小企業(yè)創(chuàng)新驅動制約因素及其助推機制分析[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2020(09):160-161.

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【3】付永紅,肖鶯.江蘇省科技型中小企業(yè)培育和創(chuàng)新能力提升對策研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展,2020(04):6-8+11.

作者:謝桂芬 單位:威海職業(yè)學院交通學院