導(dǎo)語：學(xué)校陽光體育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)校體育管理中，政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、主管體育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生體育社團(tuán)等核心利益相關(guān)者的利益差別是客觀存在的，并且參與學(xué)校體育管理過程的目標(biāo)、動機(jī)、方式各有差異，因此，他們在學(xué)校體育管理這一特定的利益分配場域中經(jīng)歷著反復(fù)的利益沖突與博弈。實(shí)質(zhì)上學(xué)校體育管理變革就是各利益相關(guān)者之間利益博弈或行為協(xié)作的制度變遷過程，其結(jié)果是各利益相關(guān)者對學(xué)校體育資源及其附屬品的再分配。其中利益沖突是主題，即利益沖突是學(xué)校體育管理變革的核心內(nèi)容，它影響著學(xué)校體育管理變革的方向、速度以及內(nèi)容。

1管理變革與陽光體育二者間的關(guān)系

陽光體育就是充分利用各項(xiàng)體育資源、條件拓寬學(xué)生的體育學(xué)習(xí)和活動空間。開展陽光體育運(yùn)動的最終目的是徹底改變學(xué)生體育課結(jié)束即停止體育活動的現(xiàn)象，使學(xué)生的體育活動由課內(nèi)延續(xù)到課外。體育課不可能在學(xué)?；蛘呓滩闹芯湍苷故境銎淙績?nèi)容，陽光體育就是要將學(xué)生帶出體育課堂。陽光體育運(yùn)動具有完全的開放性，接納在校的所有學(xué)生，倡導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇體育項(xiàng)目，活動的內(nèi)容、時(shí)間具有較強(qiáng)的靈活性。國家提出億萬學(xué)生參與其中的“陽光體育”運(yùn)動，需要較充足的體育場地、器材設(shè)施、體育信息資源以及體育人力資源等體育資源作保障，離不開學(xué)校體育的指導(dǎo)與支持。陽光體育運(yùn)動的開展，要與課外體育活動相結(jié)合，配合體育課教學(xué)，保證學(xué)生平均每個學(xué)習(xí)日都有1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，將學(xué)生課外體育活動納入教育計(jì)劃，形成制度[1]。掌握至少兩項(xiàng)日常鍛煉的運(yùn)動技能是陽光體育開展的目標(biāo)之一。學(xué)生要科學(xué)合理地掌握任何一項(xiàng)運(yùn)動技能都離不開體育教師的教授，離不開學(xué)校體育教學(xué)的指導(dǎo)，這就決定了陽光體育的順利開展必須與學(xué)校體育教育緊密結(jié)合。學(xué)校體育資源相對豐富，應(yīng)充分利用自身的體育資源優(yōu)勢，在不影響學(xué)校正常體育教學(xué)的前提下，盡可能地為陽光體育運(yùn)動提供便利，切實(shí)做好陽光體育工作。

2學(xué)校體育管理變革利益分析

2.1利益

英國思想家霍布斯明確指出：“在所有的推論中，把行為者的情形說明得更清楚的莫過于行為的利益”[2]。毋庸置疑，利益關(guān)系無時(shí)無刻不在支配和影響著人們的日常生活。馬克思也曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。[3]”個人有自身利益，階級有階級利益，國家有國家利益，社會行為的發(fā)生、發(fā)展與利益有密切的關(guān)系。社會是一個充滿著各種各樣利益矛盾的集合體，學(xué)校體育管理領(lǐng)域亦是如此。

2.2利益多元分化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府意志在學(xué)校體育管理中得到最大限度的體現(xiàn)，學(xué)校、體育教師等只是學(xué)校體育政策的執(zhí)行工具。市場經(jīng)濟(jì)體制下，高校體育管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及價(jià)值觀念有了全方位的更新，高校體育管理從單一的利益相關(guān)者逐漸演變成政府、教職工群體、高校行政人員、學(xué)生群體和社會合作辦學(xué)者等。學(xué)校體育管理中的利益逐漸分化，形成了有著不同利益訴求的多元化利益主體并存的局面。我國學(xué)校體育管理朝向多元化方向發(fā)展，主要表現(xiàn)為：中央政府有限放權(quán)，地方政府以及高校組織取得自主權(quán)，體育教師、在校學(xué)生獲得更多的選擇權(quán)，政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、主管體育教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生體育社團(tuán)都有著各自的利益追求，利益分化必然帶來利益沖突。如果不對利益沖突進(jìn)行有效管理，會對學(xué)校體育發(fā)展甚至對教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)生個人的發(fā)展造成影響。學(xué)校體育管理變革過程實(shí)質(zhì)上是利益結(jié)構(gòu)重新調(diào)整的過程，而利益調(diào)整就會使部分人受益，相反還會使部分人利益受損。目前，學(xué)校體育資源的分配已經(jīng)越來越呈現(xiàn)出一種集中化趨向，而這種集中化與不同利益主體對學(xué)校體育管理變革的影響有關(guān)。而不同利益主體對學(xué)校體育管理變革的影響與能力有多有少，學(xué)校體育管理變革效果對不同利益主體亦有正面與負(fù)面之分。根據(jù)這兩個維度，可以對學(xué)校體育管理變革利益相關(guān)者進(jìn)行如下分類：表1學(xué)校體育管理變革利益相關(guān)者分類第一類是對學(xué)校體育管理變革的影響力強(qiáng)，左右學(xué)校體育資源分配的政策決策，決定學(xué)校體育管理變革的方向和進(jìn)程，學(xué)校體育管理變革的結(jié)果對其最有利的群體。該群體主要有各級體育行政領(lǐng)導(dǎo)部門、學(xué)校體育的研究者、分管體育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等。第二類是對學(xué)校體育管理變革的影響力較弱，然而學(xué)校體育管理變革效果卻對他們有益的人，比如地方的民營企業(yè)老板，他們雖然對學(xué)校體育管理變革無直接影響，但卻對學(xué)校體育管理變革有著濃厚的興趣，他們希望學(xué)校體育能夠培養(yǎng)出更多未來能直接使用的德才兼?zhèn)洹⑸硇慕】档膯T工。第三類是對學(xué)校體育管理變革有影響力，但學(xué)校體育管理變革對他們沒有效果甚至?xí)胸?fù)效果的群體。這類人群以體育教師為主，體育教師影響學(xué)校體育管理變革的力量是很強(qiáng)的，但分離出來，他們又是學(xué)校體育管理變革過程中某些利益的損失者。學(xué)校體育管理變革對體育教師的學(xué)識、素質(zhì)、能力等提出了更高的要求，進(jìn)而需要體育教師付出更多的努力來滿足學(xué)校體育管理變革的要求，這在一定程度上促使他們成為管理變革的阻力。第四類是不能影響學(xué)校體育管理變革進(jìn)程，學(xué)校體育管理變革的成效很難或者很少普照到的群體，這是一個學(xué)校體育管理變革的弱勢群體，以廣大學(xué)生群體為主。普通學(xué)生無論在學(xué)校體育管理變革方案的制定上，還是在學(xué)校體育計(jì)劃的執(zhí)行上都無法施加有效的影響。

2.3利益沖突

任何制度或體制改革既包含程序性問題，也包含著深層次的利益沖突，學(xué)校體育管理變革也無法避免。學(xué)校體育管理變革表面看來是對學(xué)校體育管理活動主體行為的進(jìn)一步規(guī)范化的過程，實(shí)則是對學(xué)校體育利益相關(guān)者利益分配的制度化過程。學(xué)校體育管理變革就是要改變各利益相關(guān)者在學(xué)校體育資源上的利益分配格局。因此，有人因變革獲利而支持改革，有人因變革喪失利益而阻攔改革。學(xué)校體育開展的順利與否取決于各利益相關(guān)者之間的利益博弈。學(xué)校體育改革計(jì)劃的制定和實(shí)施離不開特定的主體，而不同主體之間又都有各自不同的利益，這樣勢必會影響到不同利益主體對學(xué)校體育改革的認(rèn)識。實(shí)際上，目前學(xué)校體育管理矛盾重重的背后，很大程度上是利益沖突使然。為了均衡學(xué)校體育管理過程中的各種利益矛盾，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育平穩(wěn)健康有序發(fā)展，需要政府相關(guān)部門制定有關(guān)政策以協(xié)調(diào)學(xué)校體育管理中的各種利益沖突，確保利益實(shí)現(xiàn)均衡分配。

3學(xué)校體育管理制度變革中的利益沖突原因

3.1低層利益相關(guān)者話語權(quán)缺失

話語權(quán)意味著一個社會團(tuán)體依據(jù)某些成規(guī)將其意義傳播于社會之中，以此確立社會地位，并為其他集團(tuán)所認(rèn)識的過程[4]。而現(xiàn)實(shí)情境下，我國學(xué)校體育管理之中的體育教師以及學(xué)生組織化程度較低，呈現(xiàn)出“原子化”狀態(tài)，低層利益相關(guān)者難以依靠組織的力量與上層利益相關(guān)者進(jìn)行博弈以實(shí)現(xiàn)個體利益。

3.2低層利益相關(guān)者利益訴求邊緣化

我國現(xiàn)行學(xué)校體育管理體制是一種“壓力型”體制，這種管理體制特征就是層級管理，下級執(zhí)行上級任務(wù)，并接受上級的考評，以決定干部榮辱與升遷，營造的是一種“自上而下”的壓力。出于政績或迎合上級部門、領(lǐng)導(dǎo)的喜好，部分學(xué)校在學(xué)校體育管理中常常優(yōu)先考慮如何獲得更大的政績，很難真心考慮學(xué)生、教師的意愿，結(jié)果造成低層利益相關(guān)者的利益訴求被邊緣化。

3.3缺乏有效的監(jiān)督與管理

學(xué)校體育管理的最終落腳點(diǎn)應(yīng)為一切為了學(xué)生的身心健康。學(xué)生參與學(xué)校體育管理監(jiān)督具有直接的參與性特點(diǎn)，然而作為自上而下管理模式下低層利益相關(guān)者的學(xué)生缺乏話語權(quán)，被排斥在學(xué)校體育管理決策之外，進(jìn)而難以對學(xué)校體育管理進(jìn)行有效的監(jiān)督。造成學(xué)校體育管理決策偏失低層利益相關(guān)者的利益偏好，難以達(dá)到學(xué)校體育教育的真正目的。

4走向利益均衡

利益相關(guān)者與學(xué)校體育管理變革二者之間是相互影響、相互制約的動態(tài)關(guān)系，學(xué)校體育管理變革會涉及到利益相關(guān)者的利益，利益相關(guān)者的態(tài)度與行為將直接決定學(xué)校體育變革能否順利。同時(shí)，不能忽視不同利益相關(guān)者之間的關(guān)系，可能是潛在合作同盟，也可能是相互排斥的沖突主體，構(gòu)建不同利益相關(guān)者之間對學(xué)校體育管理變革支持性的穩(wěn)定互信關(guān)系，走向利益均衡，對學(xué)校體育管理變革有著積極的意義。走向利益均衡首先應(yīng)著手構(gòu)建起學(xué)校體育管理利益需求表達(dá)與利益驅(qū)動機(jī)制。

4.1利益需求表達(dá)機(jī)制

各類利益相關(guān)者的廣泛參與是學(xué)校體育管理變革有效實(shí)施的重要保障，只有有效的“重疊共識”的改革方案才具有可行性與操作性，“重疊共識”的達(dá)成離不開各利益相關(guān)者的利益表達(dá)。因此，以低層利益相關(guān)者的利益訴求為切入點(diǎn)，進(jìn)一步暢通與完善學(xué)校體育“自下而上”的需求表達(dá)機(jī)制，是達(dá)成各利益主體“重疊共識”的必然選擇?？尚蟹桨覆粌H要求形式上的民主，而且“在這個理想化的過程中，參與是廣泛的，參與者是充分知情的，話語商談本身是無壓制的，每個參與者都可以充分表達(dá)自己的愿望、態(tài)度與需要”[5]。如果從上到下的模式依舊占據(jù)統(tǒng)治地位，總體的學(xué)校體育管理變革方案主要是政府官員和少數(shù)專家小范圍設(shè)計(jì)的結(jié)果，那么學(xué)校體育管理變革的效果就會與所設(shè)計(jì)的初衷有所偏失，甚至無疾而終。如果在決策者看來體育教師以及學(xué)生只是被改革的目標(biāo)、被調(diào)配的資源，那么真正的改革就難以進(jìn)行。要不斷開拓所有的便于低層利益相關(guān)者表達(dá)自己真實(shí)需求的渠道，將分散在人群中橫向循環(huán)的信息通過不同的渠道有效集中起來，并及時(shí)地對這些信息進(jìn)行整理、反饋，以便為政府部門決策提供參考。

4.2利益驅(qū)動機(jī)制

學(xué)校體育管理變革需要多元主體參與，每一類主體都是學(xué)校體育管理的既得利益相關(guān)者，都有著不同主體地位、作用以及職責(zé)。目前，政府作為高校學(xué)校體育管理變革的主要決策者，對學(xué)校體育管理變革缺乏興趣，那么，學(xué)校的積極性再高也無濟(jì)于事。若要政府充滿學(xué)校體育管理變革的動力與壓力，需要媒體積極宣傳、營造改革的社會氛圍，需要學(xué)者為政府提供可靠的依據(jù)、科學(xué)的方案，更需要各利益相關(guān)者充分表達(dá)自己的利益訴求。學(xué)校體育管理變革不僅是政府的責(zé)任，更需要學(xué)術(shù)的支持，教師的行動，學(xué)生的積極參與。在以往的學(xué)校體育管理變革中，雖然作為直接利益相關(guān)者的體育教師、學(xué)生等具有強(qiáng)烈的變革愿望，但并未將改革視作己任，集體等待“救世主”的現(xiàn)象根深蒂固。其根本原因就在于學(xué)校體育管理變革利益驅(qū)動機(jī)制的缺失，即并不會因?yàn)檎l推動改革而受到獎勵。因此，政府或者學(xué)校應(yīng)該設(shè)立學(xué)校體育管理改革的激勵機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新，鼓勵打破僵局。

作者:高奎亭殷志棟段杭霍鵬峰宋偉鵬單位:中國環(huán)境管理干部學(xué)院