導(dǎo)語：工會在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的角色認(rèn)知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工會在發(fā)展高校和諧勞動(dòng)關(guān)系中的價(jià)值目標(biāo)

勞動(dòng)關(guān)系價(jià)值目標(biāo)的社會愿景來自于高校外部社會和高校自身的期盼。杜春華認(rèn)為，高校勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值目標(biāo)，是一個(gè)由多層次價(jià)值構(gòu)成的價(jià)值目標(biāo)體系，是勞動(dòng)關(guān)系的一般價(jià)值、社會價(jià)值、民族價(jià)值、國家價(jià)值和普世價(jià)值目標(biāo)的統(tǒng)一。[6]筆者認(rèn)為，高校勞動(dòng)關(guān)系的價(jià)值目標(biāo)，可以概括為兩種：一種是高校外部的價(jià)值目標(biāo)，即社會價(jià)值目標(biāo)；另一種是高校內(nèi)部的價(jià)值目標(biāo)，即高校自身的價(jià)值目標(biāo)。（一）社會價(jià)值目標(biāo)黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，清晰的概括出和諧社會的特征：民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。實(shí)現(xiàn)社會和諧是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的社會工程，而勞動(dòng)關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧社會的重要基石，嚴(yán)重不均衡的勞動(dòng)關(guān)系狀況會影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力，甚至影響國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展。高校是社會大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在高校辦學(xué)過程中，高校的價(jià)值系統(tǒng)并非是獨(dú)立的不受外部影響的，高校勞動(dòng)關(guān)系也并非是不受社會影響的獨(dú)立關(guān)系。因此，高校和諧勞動(dòng)關(guān)系價(jià)值不僅在于勞動(dòng)者自身的需要，更重要的在于其社會價(jià)值。高校和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，滿足社會和國家對更好的高等教育和相關(guān)優(yōu)秀成果（包括人才、智力成果和科技服務(wù)等）的需要，促進(jìn)國家的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第二，高校系統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系主體與不同社會系統(tǒng)的勞動(dòng)者形成相對一致的社會共同理想，能在不同利益角逐中追求共同的價(jià)值目標(biāo)—構(gòu)建社會主義和諧社會。高校是傳播知識、培育人才、服務(wù)社會的重要陣地，匯集了大量高素質(zhì)的人才精英，理應(yīng)成為建設(shè)和諧社會的示范區(qū)。高校內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，不僅直接影響學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展，影響人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，影響和制約著高等教育機(jī)構(gòu)形成辦學(xué)的正確目標(biāo)指向，影響國家教育方針的有效貫徹和國家教育目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。（二）高校自身價(jià)值目標(biāo)和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展、教職工受益共贏的基本前提。高校和諧勞動(dòng)關(guān)系自身價(jià)值目標(biāo)可以概括為一句話：和諧校園建設(shè)。具體說來，有三個(gè)方面，第一，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。在高校的整個(gè)育人活動(dòng)中，教師是主導(dǎo)，學(xué)生是主體，教學(xué)是中心，科技是先導(dǎo)，設(shè)施是基礎(chǔ)，管理是保障。健康和諧的勞動(dòng)關(guān)系能夠避免和排除學(xué)校成員之間個(gè)體內(nèi)心的矛盾和沖突，同時(shí)使教職工和師生之間在思想、情緒和態(tài)度等方面彼此接近、趨同，增強(qiáng)信息溝通，形成良好的育人環(huán)境氛圍，從而提高管理效率和教育水平，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。第二，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和諧發(fā)展。高校和諧的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是：學(xué)校與廣大教職工齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的關(guān)系；學(xué)校與廣大教職工相互尊重、和諧相處的關(guān)系；學(xué)校與廣大教職工利益相容、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系；學(xué)校與廣大教職工共同創(chuàng)造、共享成果的關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，營造“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的校園勞動(dòng)關(guān)系氛圍。第三，滿足勞動(dòng)關(guān)系主體的心理發(fā)展需要。充分發(fā)揮教職員工潛在的社會價(jià)值，實(shí)現(xiàn)高校與高校教師、教學(xué)管理者、教學(xué)輔助人員、后勤服務(wù)人員等成員和諧的勞動(dòng)關(guān)系學(xué)校成員個(gè)體心理發(fā)展的基本條件，學(xué)校里的每個(gè)成員通過人與人之間的和諧交往來實(shí)現(xiàn)其心理發(fā)展。

工會在發(fā)展高校和諧勞動(dòng)關(guān)系中的自身建設(shè)

（一）修正工會的角色認(rèn)知綜上所述，高校工會的主體資格、基本屬性、基本職責(zé)以及價(jià)值目標(biāo)已然清楚，但長期以來，人們對工會角色認(rèn)知有偏差，對工會工作有認(rèn)識上的誤區(qū)，對工會的社會方位定位不準(zhǔn)。一段時(shí)間以來，社會輿論對工會的詬病責(zé)難已經(jīng)出現(xiàn)，而工會組織架構(gòu)內(nèi)部的回饋卻鮮有耳聞。由于角色偏差與錯(cuò)位，工會自身的性質(zhì)已經(jīng)鮮有體現(xiàn)，應(yīng)有的特殊地位和作用也形同烏有。因此，我們要修正工會的角色認(rèn)知，包括社會認(rèn)知和自我認(rèn)知。首先在社會認(rèn)知上，應(yīng)克服那種極端的非此即彼的偏見，即群眾團(tuán)體與政黨不分，要么以黨代之，包辦一切；要么與黨對立，形同水火，勢不兩立。應(yīng)認(rèn)識到，在利益構(gòu)成日趨多元化的社會形態(tài)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)的是“三個(gè)代表”所要求的整體和全局的至高利益，同時(shí)并不能完全事無巨細(xì)地平衡各具體利益群體間的利益，還需要各利益群體擁有自己的代言者、維護(hù)者作為補(bǔ)充。兩者間不存在彼此否定的利害關(guān)系，相反，后者是對前者的必要的有益的補(bǔ)充。其次是關(guān)于工會自我認(rèn)知。工會自我認(rèn)知應(yīng)是最具自覺性主動(dòng)性的，因?yàn)?，即使是社會認(rèn)知，都需要工會去鼓勵(lì)或爭取，尤其在現(xiàn)階段，這一點(diǎn)顯得尤其重要。這就要求我們必須深刻領(lǐng)會十七屆五中全會的精神，從更有效地發(fā)揮工會作為執(zhí)政黨的執(zhí)政資源的角度出發(fā)，對工會自身的角色修正不斷地加以探索，以適應(yīng)社會發(fā)展形勢和工會自身發(fā)展的需要。[7]高校工會要正確認(rèn)識自己所扮演的角色，并對此給予正確的詮釋。高校工會作為學(xué)校黨委聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，要認(rèn)真履行基本職責(zé)，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為新時(shí)期高校工會工作的著力點(diǎn)，發(fā)揮在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的參與促進(jìn)作用、監(jiān)督維護(hù)作用、協(xié)調(diào)溝通作用和激勵(lì)引導(dǎo)作用。（二）正確認(rèn)識和把握當(dāng)前高校勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)當(dāng)前高校勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，勞動(dòng)關(guān)系主體的多層次性。隨著我國高等教育辦學(xué)主體和辦學(xué)形式的多元化，高校在用人形式方面出現(xiàn)了事業(yè)編制、聘用制、合同制、人事、人才派遣及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、雙重勞動(dòng)關(guān)系、臨時(shí)勞務(wù)關(guān)系等多種用人形式及與之相聯(lián)系的勞動(dòng)關(guān)系。第二，勞動(dòng)關(guān)系主體利益的多元化。首先，教學(xué)科研人員、管理人員、后勤教輔人員三支隊(duì)伍之間由于崗位勞動(dòng)數(shù)量、繁簡程度、技術(shù)難度、成長周期差異大，他們在工作和薪酬上存在著較大的認(rèn)識偏差，需求和價(jià)值取向多元化，使得不同群體之間的交流互動(dòng)可能性小，彼此間不容易建立起平等和諧的勞動(dòng)關(guān)系。其次，高校教職員工基于職務(wù)、職稱等方面的分化日益形成不同地位的亞群體，利益多元化的內(nèi)部利益格局日益明顯，不同亞群體之間的利益分歧顯性化。[8]同時(shí)，隨著按需設(shè)崗、定崗定編、競聘上崗、按崗取酬、優(yōu)勝劣汰等新的用人模式的出現(xiàn)，高校教職工隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其薪酬形式更加多樣，不同利益群體的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度差異較大，勞動(dòng)關(guān)系主體之間的各種矛盾會更加凸現(xiàn)，更加復(fù)雜和多元，主要表現(xiàn)為聘用糾紛、職務(wù)職稱評定糾紛、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等的勞動(dòng)爭議也呈現(xiàn)出增長趨勢。這些現(xiàn)實(shí)問題對建立高校和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了預(yù)警。（三）找準(zhǔn)推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的切入點(diǎn)第一，開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)，是落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，規(guī)范用工行為，保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體和平臺。目前，開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)主要是在企業(yè)進(jìn)行，筆者認(rèn)為，此項(xiàng)活動(dòng)可以推廣到高等教育系統(tǒng)，關(guān)鍵是在于開展活動(dòng)要遵循教育規(guī)律，針對高等學(xué)校當(dāng)前的情況，以健全完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制為主要任務(wù)，圍繞學(xué)校民主管理、崗位聘任、績效工資、社會保障、生活福利、教職工權(quán)益等問題確定不同時(shí)期創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)，重點(diǎn)是解決教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題——收入分配問題、對涉及自身利益的知情權(quán)問題。高校開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)要遵循三條原則：一是堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展和教職工滿意的“雙贏”為目標(biāo)；二是堅(jiān)持依法治校、注重實(shí)效、逐步完善；三是堅(jiān)持與規(guī)范人力資源管理、提高學(xué)校民主管理水平相結(jié)合。第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)高校工會要通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)保障教職工的合法權(quán)益。一是健全教職工權(quán)益保障機(jī)制。針對教師、管理人員和服務(wù)人員這三部分教職工群體特點(diǎn)，建立學(xué)校內(nèi)部各部分教職工利益整合機(jī)制，如對話機(jī)制、勞動(dòng)爭議預(yù)警機(jī)制、利益分配共決機(jī)制等。針對高校內(nèi)部一種是由正式教職工組成的學(xué)校永久成員體系，另一種是由外聘人員和農(nóng)民工構(gòu)成的學(xué)校臨時(shí)成員體系的兩個(gè)相對獨(dú)立的體系，建立教職工隊(duì)伍協(xié)調(diào)整合機(jī)制，努力創(chuàng)建面向全體教職工的平等的“教工之家”平臺，使大家在學(xué)校這個(gè)大家庭中都有相應(yīng)的話語權(quán)。二是健全代表教職工權(quán)益的宏觀訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全各種宏觀參與制度和運(yùn)行程序，保證教職工在學(xué)校政策制定中得到充分的意思表達(dá)和參與。三是健全和完善基層民主參與制度和程序。學(xué)校的政務(wù)公開和教職工代表大會是各院系基本的民主形式，是院系最重要的民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)也是教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制。第三，做好勞動(dòng)爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處工作勞動(dòng)爭議調(diào)處工作，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式。加強(qiáng)勞動(dòng)爭議預(yù)防和預(yù)警工作，則是勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制的重要內(nèi)容，實(shí)踐證明，勞動(dòng)爭議的發(fā)生具有一定的規(guī)律性，勞動(dòng)爭議可防可控，關(guān)鍵是要源頭預(yù)防。隨著事業(yè)單位的各項(xiàng)改革步入關(guān)鍵階段，在高校的改革發(fā)展中，教職工的利益必然重新分配、責(zé)任必然重新劃分，原有的利益格局面臨調(diào)整，統(tǒng)一維護(hù)教職工隊(duì)伍的一致利益變得越來越困難，帶來的不確定因素日趨增多，給高校的和諧穩(wěn)定工作增加了難度，這就要求高校工會在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中要更加凸顯勞動(dòng)爭議預(yù)防、預(yù)警的基礎(chǔ)性、前瞻性作用。有學(xué)者指出，對以往一些群體性事件分析表明，大多數(shù)事件的起始階段屬于社會群體表達(dá)利益訴求，具有合理性。但由于問題的久拖不決，導(dǎo)致這些訴求引起社會共鳴，并且和其他問題相交織，致使事件不斷反復(fù)和升級，最終釀成一定規(guī)模的群體性事件。因此，高校工會要做好勞動(dòng)爭議預(yù)防、預(yù)警和調(diào)處工作。一方面高校工會要會同有關(guān)部門定期研究分析本校勞動(dòng)關(guān)系中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)爭議苗頭，及時(shí)采取措施，防止發(fā)生爭議。另一方面要建立高校勞動(dòng)爭議信息員制度、信息收集制度和分析評估制度，通過勞動(dòng)爭議信息收集、分析、評估，及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素，最大限度地防止突發(fā)性集體勞動(dòng)爭議的發(fā)生。對重大勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定因素，要聯(lián)合調(diào)解組織高度關(guān)注、主動(dòng)介入、及時(shí)協(xié)調(diào)化解，爭取把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，把發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)口前移。

全國總工會十五屆五次執(zhí)委會工作報(bào)告指出，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系“是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的必然要求，是維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定與社會和諧的重要途徑。”[9]當(dāng)前，中國的高等教育正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，正視高校工會的主體資格，承認(rèn)高校工會是勞動(dòng)關(guān)系矛盾中教職工代表的一方這一客觀事實(shí)，正確認(rèn)識當(dāng)前高校勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握高校勞動(dòng)關(guān)系的變化規(guī)律，妥善處理高校工會面臨的新問題，積極履行工會法定職責(zé)，強(qiáng)化工會獨(dú)立的地位和調(diào)解勞資關(guān)系的能力，有效維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，是發(fā)展高校和諧勞動(dòng)關(guān)系必由之路。

本文作者：謝攀峰吳雪華工作單位：廣西師范學(xué)院