導(dǎo)語(yǔ)：撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法律事項(xiàng)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)法律關(guān)系的屬性

《工會(huì)法》的調(diào)整對(duì)象是與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的因組織工會(huì)和工會(huì)活動(dòng)而發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。在我國(guó)的法律體系中，《工會(huì)法》應(yīng)屬于勞動(dòng)與社會(huì)保障法這一法律體系。界定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)屬于哪一類(lèi)法律關(guān)系，主要看工會(huì)組織與有關(guān)單位在法律上是不是平等主體?！豆?huì)法》規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”、“上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織”、“基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國(guó)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)”、“基層工會(huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤消，該工會(huì)組織相應(yīng)撤消，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)”、“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格?；鶎庸?huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格”。也就是說(shuō)，基層單位工會(huì)是隸屬于其上級(jí)工會(huì)組織，而不是隸屬于同級(jí)行政組織。最高人民法院《關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)可否凍結(jié)劃撥問(wèn)題的批復(fù)》中還明確指出：“產(chǎn)業(yè)工會(huì)、具有社團(tuán)法人資格的基層工會(huì)與建立工會(huì)的企業(yè)法人是各自獨(dú)立的主體”。據(jù)此，從法律層面講，基層單位的工會(huì)組織與同級(jí)行政組織是平等的主體。從撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)法律關(guān)系的構(gòu)成和主體之間的關(guān)系來(lái)看，這種法律關(guān)系屬于平等主體間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，完全符合民事法律關(guān)系的基本特征。因此，撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)屬于民事法律關(guān)系的范疇。既然撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)屬于民事法律關(guān)系，當(dāng)然也應(yīng)該屬于人民法院民事審判的范圍之內(nèi)。

撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)在立法方面逐步完善

修改后的《工會(huì)法》第五章第四十二條規(guī)定：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)?！毙薷那埃べY總額百分之二的工會(huì)經(jīng)費(fèi)僅限于全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)。修改后的《工會(huì)法》對(duì)企業(yè)的界定是所有的企業(yè)均按職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。就是說(shuō)，建立工會(huì)組織的單位有撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的法定義務(wù)，工會(huì)組織依法享有收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利，這種權(quán)利和義務(wù)是國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，任何單位違反此規(guī)定，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《工會(huì)法》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！边@是修改后新增加的內(nèi)容。修改后的《工會(huì)法》針對(duì)當(dāng)前工會(huì)工作面臨的疑難問(wèn)題，作了很多新的規(guī)定。其中，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問(wèn)題上，引入了民事訴訟中有關(guān)支付令的規(guī)定，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳問(wèn)題上升到法律層面加以解決，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的保障性進(jìn)一步增加，意義重大而深遠(yuǎn)?！豆?huì)法》第四十六條還規(guī)定：“工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！边@同修改前的第三十九條沒(méi)有改變。但是，修改后的《工會(huì)法》第五十四條增加了違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。該條規(guī)定：“違反本法第四十六條規(guī)定，侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不反還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失?！边@就用法律形式解決了工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問(wèn)題。2005年，全國(guó)總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代收費(fèi)項(xiàng)目管理的通知》，明確提出工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收的理念，要求各級(jí)工會(huì)加大宣傳力度，與稅務(wù)部門(mén)密切配合，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)代收工作。通知要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要明確權(quán)利義務(wù)、依法開(kāi)展工作。這項(xiàng)措施的頒布在一定程度上改善了部分單位和企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難，經(jīng)費(fèi)收繳率偏低的狀況，有力地促進(jìn)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額收繳。

《工會(huì)法》的宣傳和普及力度日趨加大

國(guó)家對(duì)于撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，是單位應(yīng)該履行的法律義務(wù)，是法律強(qiáng)制保障的。但是，有相當(dāng)一部分行政領(lǐng)導(dǎo)不清楚，有時(shí)對(duì)此很不理解，這就說(shuō)明《工會(huì)法》的宣傳工作做得還不夠。由此也提醒各級(jí)工會(huì)組織，只有深入宣傳貫徹《工會(huì)法》，才能提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法制意識(shí)和工會(huì)意識(shí)，要摒棄把工會(huì)作為本單位一個(gè)部門(mén)的觀念，從思想上重視工會(huì)工作的獨(dú)立性和完整性，尊重工會(huì)行使職能的權(quán)力，切勿以行政命令的方式干涉工會(huì)內(nèi)部事務(wù)。同時(shí)，要在收繳經(jīng)費(fèi)方面給予工會(huì)更多支持，以確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)的按時(shí)、足額撥繳。《工會(huì)法》為收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)提供了重要的法律保障，強(qiáng)化依法收繳，必須從加大《工會(huì)法》的宣傳力度入手。通過(guò)各種形式的宣傳，使行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，了解《工會(huì)法》，明白依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是其應(yīng)盡的法律義務(wù)，不履行這項(xiàng)義務(wù)，就要受到法律的嚴(yán)厲制裁，從而逐漸增強(qiáng)其撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的自覺(jué)性和法律意識(shí)。

本文作者：李爰靜工作單位：中原油田工會(huì)