導(dǎo)語：非公企業(yè)工會主席的探索與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公企業(yè)工會主席的現(xiàn)狀和特點

一是“一人多身份、一肩挑兩頭”。工會主席在夾縫中生存，在員工權(quán)益訴求和維護時往往用“失語”作為其最明知的選擇，據(jù)理力爭之余，往往有砸自己“飯碗”的顧慮。這種局面的形成，不能完全歸咎于工會主席本人的不作為，究其根源，是工會主席在經(jīng)濟利益等方面受制于雇主，企業(yè)法人與工會法人客觀上存在不平等，雖然有悖于工會組織的作為和社會政治責(zé)任，但事實上已成為制約工會活力的瓶頸。工會主席一人兼多職造成了角色的錯位、職能的混淆和交叉。特別是擔(dān)任行政職務(wù)的工會主席，其代表和維護職工合法權(quán)益的身份必然受到限制。在平等協(xié)商、簽訂工資集體合同等工作中，作為工會主席，既代表職工利益，又要代表企業(yè)的利益，極易讓勞資雙方產(chǎn)生一種模糊不清的認識。同時，兼職過多使工會主席對工會工作缺乏系統(tǒng)研究，影響開展工作的時間和精力，造成工會工作缺乏特性和引力，職工對工會缺乏真情實感。二是業(yè)務(wù)知識單一、工作后勁乏力?，F(xiàn)實的發(fā)展階段，企業(yè)工會需要面對協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟條件下紛繁復(fù)雜的勞動關(guān)系，要求工會主席必須精通相關(guān)的經(jīng)濟、法律、企業(yè)管理、勞動關(guān)系調(diào)節(jié)的種種方式、程序和業(yè)務(wù)。在工會業(yè)務(wù)、勞動法規(guī)、社會保障、工資協(xié)商、勞動保護、爭議調(diào)解等等方面的專業(yè)知識人才相對貧乏；任職的工會主席因工作忙而放棄“充電”機會；即使參加工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，成效甚微。面對新時期經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、多元化，非公企業(yè)工會主席往往缺乏應(yīng)有的分析問題、解決問題的素質(zhì)與能力，往往表現(xiàn)為心有余而力不足。三是干預(yù)力度較弱，壓力動力不足。一方面，工會主席的崗位及職務(wù)與其自身在勞動關(guān)系中的地位緊密相連，去留升遷主要依靠于勞動關(guān)系的存在，享受企業(yè)中層部門正職待遇尚屬不易，更不敢奢望同級副職待遇，一些工會主席缺乏內(nèi)在的動力以及進取意識也在所難免；另一方面，非公企業(yè)工會主席并未列入工會組織協(xié)管范圍，上級工會組織對他們的調(diào)薪及晉級干預(yù)力度幾乎為零，對企業(yè)工會工作的考核、評價也沒有針對性的制度安排，激勵問責(zé)機制對其未形成實質(zhì)性影響，使一些非公企業(yè)工會主席缺少外在壓力。

推進非公企業(yè)工會主席專職化的必要性

非公企業(yè)工會主席實行專職化是工會履行職責(zé)的內(nèi)在需要。一是投資者以追求利潤的最大化為本性，勞動者以獲取最多的勞動雇金為目標(biāo)，來自五湖四海并一夜之間由農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人的勞動者，他們的組織意識、工會意識和依法維權(quán)意識缺乏，素質(zhì)普遍較低，弱勢地位明顯。勞資雙方實力的懸殊，可能維持著勞資雙方低水平的平穩(wěn)與和諧，也可能引發(fā)糾紛或者勞動者暴力抗?fàn)幍耐话l(fā)事件，企業(yè)工會要在現(xiàn)實中履行“維權(quán)”這一基本職能，其任務(wù)更迫切、壓力更重、難度更大。二是非公企業(yè)工會主席的雙重身份“，兩面派”的窘境也使部分工會干部感覺壓力。一方面要維護職工的合法權(quán)益，另一方面自身又是企業(yè)的雇傭勞動者，對企業(yè)的依附性、屈從性傾向明顯，呈現(xiàn)出“二律背反”的局面，企業(yè)工會主席要實現(xiàn)“兩個維護”一肩挑，其難度也是不爭的現(xiàn)實。三是非公企業(yè)工會有其獨立的運行規(guī)則，在協(xié)調(diào)現(xiàn)實的勞動關(guān)系中，堅持“雙向”維護為指向，以“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”為原則，其組織的獨特性和職能的多元性，均呼喚著企業(yè)工會必須加強自身建設(shè)，建立具有前瞻性的制度和良性發(fā)展的機制。為此，在新的歷史階段，非公企業(yè)工會要真正發(fā)揮作用，履行職責(zé)，實行主席專職化將是化解非公工會工作瓶頸的首選良方。非公企業(yè)實行主席專職化是構(gòu)建和諧企業(yè)的客觀要求，是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)又好又快發(fā)展的必然趨勢。工會主席是工會工作的組織者、推動者，是職工的“領(lǐng)頭羊”，是廣大職工群眾利益訴求的代表者，是融洽勞資和諧關(guān)系的中間橋梁。身處協(xié)調(diào)勞資矛盾的最前沿的工會主席，如果身不由己，不履行自身的職責(zé)，且處處仰老板的鼻息，那么工會就不可能做到“雙向維權(quán)”。從實踐看，勞動者權(quán)益的受損大都是在勞動過程中發(fā)生的，如職工的工資、工時、勞動強度、安全衛(wèi)生、職業(yè)預(yù)防保護、規(guī)章制度的合理性等等，這些較為普遍的隱性侵權(quán)行為都應(yīng)該是創(chuàng)建和諧企業(yè)必須首要解決的任務(wù)，這就要求工會突破體制性障礙，與傳統(tǒng)維權(quán)機制有效整合，通過非公企業(yè)主席的專職化，才能有效實現(xiàn)。

建議

加強非公企業(yè)工會組織的實體建設(shè)，讓工會主席開展工作有場所、有依托。要著力解決非公企業(yè)有組織但沒有機構(gòu)，有牌子但沒有接待處理職工問題的場所和窗口的現(xiàn)象。要以“開門”為基礎(chǔ)，在企業(yè)職工看得見，進得去，出入方便的場所，設(shè)置專門的工會辦公室，方便職工及時反映訴求和合理化建議。要以“有人”為標(biāo)志，把職工信任，企業(yè)認可，熱心工會且具有做群眾工作經(jīng)驗和能力素質(zhì)的人員選配到主席崗位上來，讓工會主席專心辦公。明確非公企業(yè)工會的工作目標(biāo)與任務(wù)，讓工會主席開展工作有指向、能作為。要以“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”為基本原則，以“提升職工技能、解決職工現(xiàn)實困難”為基本要求，大力開展“工人先鋒號”、“雙愛雙評”、合理化金點子、技能競賽、幫困救助、調(diào)處矛盾糾紛、營造積極向上的企業(yè)文化等活動，切實把企業(yè)所需，職工所盼，工會所能的事做好，做出成效，使工會主席真正成為企業(yè)行政的有力助手，職工的有力幫手，促進和諧發(fā)展的好手。完善非公企業(yè)工會工作的運作管理制度，讓工會主席開展工作有制度、有機制。建立健全以規(guī)范工會自身建設(shè)，發(fā)揮工會作用為前提的工作例會、考評制度；建立健全以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度；建立健全職工反映訴求的溝通機制；建立健全工會參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作制度；建立健全協(xié)調(diào)勞資權(quán)益為目的平等協(xié)商、工資集體合同制度等等，使工會主席開展工作時有章法、有規(guī)矩、有實效。建立非公企業(yè)工會主席權(quán)益保障機制，使他們履行職責(zé)無后顧之憂。非公企業(yè)工會主席專職化，需要解決的問題很多。其中包括：工會主席的崗位定位問題；工資待遇及社會保險問題；與所在企業(yè)部門的工作關(guān)系問題；工作考核、評價和激勵機制問題等等?，F(xiàn)實工作中，首先要著力澄清非公企業(yè)工會做什么的定位問題，實現(xiàn)工會工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)感受到工會工作的必要性，感受到工會主席崗位的重要性，讓工會真正“納編”，成為企業(yè)一個獨立的機構(gòu)部門，工會主席成為部門的主要負責(zé)人，享受待遇報酬。另外，加強上級工會對非公企業(yè)工會的業(yè)績考核，對優(yōu)秀的非公企業(yè)工會主席實施年度崗位補貼；還要關(guān)注非公工會主席能力素質(zhì)的提升，鼓勵支持他們學(xué)習(xí)新知識。努力嘗試工會主席派選和社會化招聘直選，讓企業(yè)工會主席從“端人家飯碗看人家臉色”的禁錮中盡量“超脫”出來。要探索嘗試“公開推薦、直接選舉、直接管理”的辦法。通過“公推”保證候選人的公信力和廣泛性，通過“直選”充分體現(xiàn)民意，從“直管”中最大限度地解決“端人家飯碗，看人家臉色”的問題。非公企業(yè)工會主席專職化，可以有效地激發(fā)工會主席的責(zé)任感，促使工會主席身在企業(yè)，心系發(fā)展，盡職盡責(zé)做好工會工作。

本文作者：許吉清工作單位：江蘇常州市武進區(qū)總工會