導(dǎo)語：工會建設(shè)研究論文5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、工會檔案管理信息化的基本內(nèi)容

檔案管理信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進(jìn)行處理、管理和提供利用服務(wù)，其內(nèi)容十分豐富并不斷變化，具有時代性和社會性。而高校工會檔案管理信息化建設(shè)就是指以計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為手段，以檔案管理工作為對象和依托，以檔案管理學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)信息社會和檔案管理工會的基本要求，開展高校工會檔案的收集、整理、保管、開發(fā)和利用的系統(tǒng)過程。1、管理思想信息化。它是檔案管理信息化的靈魂。所謂管理思想信息化，就是要更新觀念，提高對檔案管理信息化的認(rèn)識。要轉(zhuǎn)變檔案管理信息化可搞可不搞的思想，必須認(rèn)識到管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理出效率。在認(rèn)識上，要大力宣傳檔案信息化管理的重要性和優(yōu)越性，爭取得到領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的重視和支持。2、管理方法信息化。它是檔案管理信息化的體現(xiàn)，主要是運用信息化的管理方法進(jìn)行有效管理。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，具體到檔案工作也是如此。建立健全規(guī)章制度，是檔案管理方法信息化的一個重要組成部分。3、管理手段信息化。它是檔案管理信息化的標(biāo)志。它包括運用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息化設(shè)備和手段對檔案進(jìn)行管理，充分利用現(xiàn)代信息化管理設(shè)備和保護(hù)措施，加大對檔案管理工作的投入，盡快實現(xiàn)檔案管理手段現(xiàn)代信息化。

二、工會檔案管理員應(yīng)具備的基本條件

1、政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是高校工會檔案員素質(zhì)的核心，對其它素質(zhì)的形成和發(fā)展起著決定和主導(dǎo)作用，是應(yīng)當(dāng)首先具備的最基本的素質(zhì)。檔案工作人員要努力學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，樹立正確的政治方向，要熱愛檔案事業(yè)，敬業(yè)愛崗，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法規(guī)，維護(hù)檔案的原始記錄，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。2、思想素質(zhì)。思想素質(zhì)主要包括思想觀念、思想方法和思想作風(fēng)，是高校工會檔案員最基本的素質(zhì)之一?！敖夥潘枷?，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓創(chuàng)新，具有唯物辨證的思想方法和工作方法”，是對思想素質(zhì)的基本要求?！按蜩F先得自身硬”，如果沒有過硬的思想素質(zhì)，就無法承擔(dān)自己的責(zé)任。3、業(yè)務(wù)能力。面對信息知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，作為一名稱職的檔案人員，既要學(xué)習(xí)本專業(yè)知識，又要學(xué)習(xí)相關(guān)的科學(xué)文化知識，只有不斷學(xué)習(xí)、掌握檔案業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平，才能成為業(yè)務(wù)精通的行家。4、心理素質(zhì)。良好的心理素質(zhì)必須具備“四心”，即安心、熱心、耐心、信心，要有鍥而不舍的精神?！鞍残摹本褪前残臋n案工作，干一行，愛一行，專一行?！盁嵝摹本褪菨M腔熱忱，誠心誠意地為他人服務(wù)，為社會服務(wù)?！澳托摹本褪菙[正位置，耐住寂寞?！靶判摹本褪菢淞⒃跈n案這塊天地里干一番事業(yè)的信心和決心。要積極主動，善于發(fā)現(xiàn)檔案收集的線索，不厭其煩地進(jìn)行收集，使檔案數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良并富有本校特色，有足夠的資本發(fā)揮檔案部門信息中心、社會教育和學(xué)術(shù)研究的功能。只有這樣，檔案工作才能真正為學(xué)校的管理、教學(xué)、科研等發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。5、安全和保密意識。經(jīng)常進(jìn)行檔案安全宣傳教育，加強(qiáng)有針對性的安全技能培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)保護(hù)檔案安全的意識和本領(lǐng)。加強(qiáng)對涉密檔案的管理，強(qiáng)化防泄密技術(shù)建設(shè)，確保核心檔案在保密上做到萬無一失。

三、實現(xiàn)高校工會檔案管理信息化的途徑

1、樹立現(xiàn)代信息化的檔案管理理念。檔案管理觀念現(xiàn)代化，是檔案管理現(xiàn)代信息化的靈魂。檔案管理現(xiàn)代化，首先要樹立先進(jìn)的管理思想，學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理論，繼而采用與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、組織行為、管理方法和手段，以達(dá)到預(yù)期目的。面對我國檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，在實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代信息化，發(fā)展檔案事業(yè)的過程中，檔案工作人員要更新與我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和方法不相適應(yīng)的思想和觀念，尤其要更新依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念。注意不斷強(qiáng)化檔案人員的意識，使他們增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，同時建立與時代相適應(yīng)的檔案意識，切實轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)時代形成的對檔案重管理輕利用、等客上門、封閉保守等傳統(tǒng)思想觀念，把檔案服務(wù)方式從傳統(tǒng)的被動式服務(wù)改變?yōu)橹鲃臃?wù)，將封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)化為開放式服務(wù)，使檔案工作適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的需要，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。2、加強(qiáng)工會檔案管理信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。在實施信息化建設(shè)的過程中，必須要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案局制定的相關(guān)管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保檔案資源的格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、長期可續(xù)、便于共享。工會檔案管理信息化建設(shè)是項長久的可持續(xù)發(fā)展的工程，需要建立與之配套的規(guī)章制度和方針政策。檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，就是對檔案管理業(yè)務(wù)、技術(shù)活動中的重要事物和概念制定科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，作為檔案管理共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。具體工作中，要以案卷組織及其著錄、標(biāo)引規(guī)則為核心，重點加強(qiáng)和完善包括分類規(guī)則、著錄和標(biāo)引規(guī)則、文獻(xiàn)編纂規(guī)則、保密和降解密規(guī)則、縮微規(guī)則及其他技術(shù)、設(shè)備方面的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使各部門同類業(yè)務(wù)、技術(shù)在基礎(chǔ)特征、功能甚至形式上具有統(tǒng)一性、規(guī)范性、互換性，提高檔案管理水平，為檔案信息資源的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。3、強(qiáng)化工會檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的好壞，直接影響檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。一是加大對工會檔案硬件設(shè)施的投入，是工會檔案信息化管理和檔案信息資源開發(fā)利用有力的物質(zhì)保障，要及時配備檔案現(xiàn)代化所必有的計算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，要充分利用現(xiàn)代科技，利用縮微技術(shù)、光盤技術(shù)在檔案管理中的作用，加速實用、通用軟件的研制，加快檔案信息數(shù)字化處理步伐；二是加強(qiáng)對工會檔案人員檔案業(yè)務(wù)知識的繼續(xù)教育培訓(xùn)，檔案人員不僅要學(xué)習(xí)和掌握檔案的專業(yè)知識，更要認(rèn)真學(xué)習(xí)計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識，并將其應(yīng)用于檔案管理與信息資源的開發(fā)利用中。因此，要求工會部門要努力培養(yǎng)和造就一支具備現(xiàn)代化技術(shù)知識、檔案業(yè)務(wù)管理知識和相關(guān)學(xué)科知識的高素質(zhì)檔案干部隊伍，才能切實擔(dān)當(dāng)起實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代信息化的重任，以適應(yīng)信息化管理的需要。4、完善工會檔案信息的開發(fā)利用。健全服務(wù)機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息化的管理手段，實現(xiàn)工會檔案的信息化管理。要使工會檔案更好地為學(xué)校工作服務(wù)，就必須把工會檔案信息資源的開發(fā)和利用作為高校的重要工作之一來抓，使工會檔案在高等教育發(fā)展中起到積極的作用。真正做到檔案信息資源的共享，使網(wǎng)上查閱檔案變?yōu)楝F(xiàn)實，使檔案的利用者范圍不斷擴(kuò)大。未來的檔案是一種以電子計算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的集合，它將使檔案走出自我封閉,從有限開放到全面開放,為社會各界提供最快、最新、最準(zhǔn)確的檔案信息服務(wù)。

總之，工會檔案也是一種知識，是一種信息，是一種文化產(chǎn)物和文化承載與傳播形式，是社會資源的重要組成部分。在充滿時代氣息檔案信息化、電子文件等新領(lǐng)域中，加快要拓寬利用途徑，加快開發(fā)檔案資源，早日實現(xiàn)高校工會檔案工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，積極主動地為檔案的利用者服務(wù)，為學(xué)校的改革發(fā)展服務(wù)，為我國社會、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

本文作者:朱麗亞工作單位:西安航空學(xué)院

第二篇

一、高校工會經(jīng)費審查中存在的主要問題

（一）工會財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全、財務(wù)核算不規(guī)范

工會經(jīng)費要管好用好，加強(qiáng)和完善工會內(nèi)部控制制度是前提。近年來，雖然高校工會組織體制不斷完善，工會經(jīng)費支出的內(nèi)部控制也在一定程度得到提升。但是，由于某些高校領(lǐng)導(dǎo)對工會財務(wù)工作缺乏足夠的重視，一些高校仍然沒有建立完善的工會經(jīng)費管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費支出的內(nèi)控制度缺失。主要表現(xiàn)在不按規(guī)定設(shè)立工會會計機(jī)構(gòu)，工會會計、出納人員無證上崗的現(xiàn)象較為普遍。同時由于行政財務(wù)經(jīng)費支出管理手段日益完善，許多費用從行政上無法支出，工會經(jīng)費成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部的“小金庫”任意列支。多頭開設(shè)銀行賬戶，會計賬目混亂，隱瞞、截留轉(zhuǎn)移工會經(jīng)費，甚至出現(xiàn)部分工作人員利用職務(wù)便利，損公肥私，謀取個人私利等情況。同時，工會支出的原始憑證也有待規(guī)范，以白條、三聯(lián)單抵庫現(xiàn)象非常嚴(yán)重。部分高校工會會計檔案也沒有按會計檔案管理的規(guī)定進(jìn)行管理。

（二）工會固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂

通過審計發(fā)現(xiàn)，高校工會很少建立完整規(guī)范的固定資產(chǎn)賬冊。即使偶爾添置一些健身設(shè)施，也只是在“資本性支出”科目中反映而已，與《工會會計制度》的規(guī)定相背離。同時，通過審計還發(fā)現(xiàn)，某高校工會雖然設(shè)立了資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，建立并完善了工會資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，但在固定資產(chǎn)核算和管理中仍存在諸多問題如漏記或少記固定資產(chǎn)、未按規(guī)定建立固定資產(chǎn)賬冊或固定資產(chǎn)管理卡片導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法進(jìn)行賬實核對、長期未進(jìn)行盤點清理以及報廢資產(chǎn)存在先處置后審批等問題。資產(chǎn)管理制度和機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響到了工會資產(chǎn)的安全和完整。

（三）工會經(jīng)費內(nèi)審機(jī)構(gòu)（經(jīng)費審查委員會）自身存在的問題

1.工會經(jīng)費審查委員會缺乏獨立性根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》相關(guān)規(guī)定，各級工會經(jīng)費審查委員會由本級會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，其職務(wù)任免應(yīng)事先征求同級經(jīng)審會主任的意見，經(jīng)審干部不得從事經(jīng)審監(jiān)督范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作，經(jīng)審會及其辦公室所需經(jīng)費納入本級工會年度預(yù)算，保證經(jīng)審專用經(jīng)費的使用?？梢?，經(jīng)審委員會無論從機(jī)構(gòu)、人員還是經(jīng)費上來說，都無法獨立于同級工會，而且在各高校工會機(jī)構(gòu)中，由于工會工作人員配備嚴(yán)重不足，經(jīng)審委員一般由財務(wù)人員兼任，其獨立性可想而知。2.經(jīng)審工作法律依據(jù)不健全影響經(jīng)審效果（1）雖然從制度層面賦予了高校經(jīng)審委員會審查高校工會組織的經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況，監(jiān)督財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行和工會經(jīng)費的使用，并向高校工會代表大會或工會委員會負(fù)責(zé)并報告工作的職能和地位。但事實上經(jīng)審委員會對工會經(jīng)費收支的審查僅停留于形式、流程，根本談不上實質(zhì)性監(jiān)督，其日常工作也僅停留在為工會服務(wù)層面。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題由于自身獨立性限制而無法反映，如審計發(fā)現(xiàn)工會存在超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放工作人員補(bǔ)貼情況，這明顯違反相關(guān)規(guī)定，由于自身也是其中的受益者，這樣的監(jiān)督可想而知。（2）經(jīng)審的地位限制了其審計工作開展的有效性。經(jīng)審的內(nèi)審性質(zhì)決定了其工作只能“避重就輕”。對審計發(fā)現(xiàn)的明顯違規(guī)行為，但是又可以從核算層面來反映的問題，經(jīng)審人員往往將其歸結(jié)賬務(wù)處理問題。（3）經(jīng)審工作的實效性取決于經(jīng)審結(jié)果的落實，這跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視程度密不可分。否則再好的建議、規(guī)劃，也只能是一紙空文。3.經(jīng)審審計方式的單一性隨著一些新興工會組織的建立，經(jīng)審委員會對工會經(jīng)費審查單純依靠一種組織方式和自身力量已無法滿足現(xiàn)實工作的需要，只有通過內(nèi)外審計資源整合，注重調(diào)整和優(yōu)化審計組織方式，不斷加大審計監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮外部審計力量，采用多元化審計方式，才能促進(jìn)工會經(jīng)費審查工作不斷取得新的成效。

二、工會經(jīng)費審查中應(yīng)把握的幾個主要環(huán)節(jié)

（一）加強(qiáng)工會經(jīng)費收繳、工會經(jīng)費支出、工會固定資產(chǎn)等方面的審查

1.審查工會經(jīng)費是否依法足額收繳（1）行政撥付工會經(jīng)費的審查。《中華人民共和國工會法》第四十二條規(guī)定：“建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費”。目前，高校當(dāng)年工會經(jīng)費撥付金額在編制當(dāng)年行政預(yù)算時即已確定。編制的基數(shù)往往依據(jù)上年度本單位實際發(fā)放教職工工資總額數(shù)及預(yù)算當(dāng)年可能開展的一些大型活動。審查中重點關(guān)注行政撥付工會經(jīng)費是否按期足額到位。（2）教職工個人工會會費交納的審查。重點審查個人會費計算的基數(shù)是否真實；審查個人會費交納比率是否正確；審查收取會員會費開具票據(jù)是否規(guī)范。2.審查工會經(jīng)費使用是否合規(guī)合理（1）原始憑證及相關(guān)手續(xù)的審查。重點審查工會經(jīng)費收支業(yè)務(wù)中以白條、三聯(lián)單入賬問題，此外，審查中還要關(guān)注原始憑證真實性、有效性、相關(guān)手續(xù)的完整性，會計科目運用的準(zhǔn)確性。（2）工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的審查。在工會經(jīng)費審查過程中，重點審查各項支出占工會經(jīng)費總支出比例的合理性。一般而言，用于工會自身建設(shè)和開展群眾性文體活動以及維權(quán)、培訓(xùn)的支出應(yīng)占工會經(jīng)費總支出的70%以上為宜；通過對工會開展工作的綜合評價，重點審查工會經(jīng)費使用的效益性。通過對工會經(jīng)費支出流向的跟蹤審查，重點審查以轉(zhuǎn)賬方式劃撥至商場、酒店，轉(zhuǎn)移、套取工會經(jīng)費的行為。3.審查工會固定資產(chǎn)管理情況（1）固定資產(chǎn)建賬情況的審查。工會固定資產(chǎn)管理辦法明確規(guī)定：“工會固定資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則”。這就給固定資產(chǎn)的使用與管理提出了明確要求。審計中要以工會“資本性支出”為線索，以是否建立固定資產(chǎn)賬冊，是否制定了工會固定資產(chǎn)使用與管理的相關(guān)規(guī)定為審計重點。（2）賬實是否相符的審查。許多高校工會缺少固定資產(chǎn)管理人員，甚至連兼職管理人員也沒有。而且往往隨著上屆工會主席換屆或離任，其資產(chǎn)也隨之消失了。審查中，在關(guān)注工會固定資產(chǎn)賬實是否相符的同時，要重點審查歷年固定資產(chǎn)增減情況；工會主席移交清冊；以及損毀報廢的固定資產(chǎn)相關(guān)證明。

（二）提升經(jīng)審委員會審計工作的獨立性、成效性，充分發(fā)揮

工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督職能高校經(jīng)審委員會作為高校工會的法定審查部門，承擔(dān)了工會經(jīng)費和資產(chǎn)的常規(guī)審查監(jiān)督職能，工作內(nèi)容具體包括高校工會年度財務(wù)收支審計，以及專項資金使用的審查工作。1.合理配備經(jīng)費審查委員會委員各高校重點抓好隊伍建設(shè)，樹立良好形象，應(yīng)將財會、審計的專業(yè)人員充實經(jīng)審隊伍，加強(qiáng)工會經(jīng)費收支實質(zhì)性審查力度，盡量避免走形式。目前，各高校工會經(jīng)審隊伍存在人員配備不足，審計任務(wù)繁重，專業(yè)人員嚴(yán)重緊缺、知識結(jié)構(gòu)單一，年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，強(qiáng)化工會經(jīng)審干部隊伍建設(shè)是一項重要而緊迫的任務(wù)。針對這一現(xiàn)實，各高校在經(jīng)審干部的選用方面采取了一些措施。比如在經(jīng)審干部的選用上，不斷提高專業(yè)人員比例；借用社會審計力量，發(fā)揮其幫帶作用，以解決經(jīng)審組織力量不足的矛盾；加強(qiáng)經(jīng)審干部的專業(yè)培訓(xùn)；強(qiáng)化經(jīng)審干部的廉政教育，不斷提高經(jīng)審干部廉潔從審的意識和能力，樹立工會經(jīng)審干部在工會內(nèi)外的良好形象。2.高校工會主管領(lǐng)導(dǎo)要充分重視經(jīng)審工作，為經(jīng)審委員會開展工作提供必要的人、財、物方面的保障，配備專業(yè)的審計力量，突出其監(jiān)管地位，為經(jīng)審工作開展?fàn)I造良好的氛圍。3.強(qiáng)化審計結(jié)果的切實運用，將經(jīng)審依法提出的處理處罰意見和合理化建議落到實處，充分發(fā)揮經(jīng)審工作的實效性。

（三）完善經(jīng)審工作的法律依據(jù)

目前，經(jīng)審委員會對工會經(jīng)費的審計監(jiān)督主要依據(jù)《中華人民共和國工會法》“工會經(jīng)費的使用應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)審委員會監(jiān)督”的規(guī)定，但是實施具體開展，在工會法、審計法及其實施條例中均沒有明確規(guī)定。因此，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，是我們相關(guān)職能機(jī)構(gòu)目前面臨的問題。

（四）推進(jìn)經(jīng)審審計方式的多元化

通過經(jīng)審組織與審計部門、稅務(wù)部門、工會財務(wù)部門的密切配合，既彌補(bǔ)工會內(nèi)部審計自身力量和業(yè)務(wù)知識的雙重不足，又能增強(qiáng)審計結(jié)果的可信度，提高工會干部依法審查審計的能力和水平。通過經(jīng)審審計方式的多元化的展開，有利于提高工會經(jīng)審干部專業(yè)素質(zhì)。力爭通過幾年的工會經(jīng)審工作開展，建成以經(jīng)審組織為主體，以經(jīng)審干部為主力，以特邀審計員和社會審計力量為補(bǔ)充的經(jīng)審工作新格局。同時聯(lián)合審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、工會經(jīng)審干部開展業(yè)務(wù)大練兵，切實提高了經(jīng)審干部的實戰(zhàn)能力。通過經(jīng)審審計方式的多元化的展開，彰顯出工會經(jīng)費審查組織方式的多樣性、廣泛性和權(quán)威性。切實加強(qiáng)教職員工對《工會法》、《中國工會審計條例》等法律法規(guī)了解，切實加強(qiáng)經(jīng)審工作的宣傳力度。

本文作者:黃衛(wèi)工作單位:南通市總工會

第三篇

1、新時期下高校群眾工作的新特點

1.1服務(wù)對象的更新?lián)Q代。20世紀(jì)90年代以來，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，中國高等教育的發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時期，高等教育的不斷發(fā)展為我國社會主義建設(shè)事業(yè)輸送了大批高科技人才。目前各高校教職工年齡層次跨度較大，從50多歲經(jīng)驗豐富的老將到30歲左右積極向上的熱血青年不一而足，可謂人才濟(jì)濟(jì)。以浙江財經(jīng)大學(xué)為例，在全校1387名教職工中，50、60年代的老教職工分別為107、389名，70年代中青年教職工人數(shù)達(dá)到524名，新生代80后教職工有367名，可以看出中青年教職工毫無疑問是目前高校發(fā)展的中堅力量，而80后新生代教職工也占有極重要的一席之地；另外，還有一個不可忽視的群體就是高校的非編人員，在浙江財經(jīng)大學(xué)就有將近491名的非編人員活躍在各個崗位上，他們是在高校日常工作中發(fā)揮著巨大作用，但在工資、福利等方面卻往往沒有享受到同等待遇，如何幫助這一“弱勢群體”爭取更多利益、幫他們謀求更好的職業(yè)發(fā)展，也是工會群眾工作的一大考驗。高校教職工組成人員的多樣化，也就意味著高校工會的服務(wù)對象越來越復(fù)雜，群眾工作的展開需要考慮不同層次、不同群體的需求，需要工會把群眾工作做得更加細(xì)致、具體，這些因素都給工會群眾工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

1.2利益訴求的多元化。高校工會服務(wù)對象的多元化，每個年齡層次的教職工世界觀、人生觀、價值觀以及需求層次都不同，對自身發(fā)展和對學(xué)校要求也都不同。他們兢兢業(yè)業(yè)地教書育人，為社會主義建設(shè)事業(yè)、為學(xué)校發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，當(dāng)然他們也有自己的利益需要，也希望學(xué)校能盡可能多地為他們考慮，提供各方面幫助解決工作、生活中的困難。新時期下，教職工的利益訴求也呈現(xiàn)多元化趨勢，既有物質(zhì)訴求，又有精神訴求、民主權(quán)利訴求等。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的物質(zhì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，作為高校教職工，工資待遇呈逐年上升趨勢。但我們也不得不面對物價上漲這個現(xiàn)實，往往工資增長很難跑贏CPI指數(shù)的漲幅。以浙江財經(jīng)大學(xué)為例，學(xué)校地處浙江省會城市杭州，消費水平較高。房價動輒20000元/平米以上，居大不易，80后新生代教職工靠自身工資想要在杭城買房非常難以實現(xiàn)，大多數(shù)人住在學(xué)生宿舍，或者在學(xué)校附近租房，工資收入在解決了自己的吃穿住行以后，所剩無幾，典型“月光”。住房難和工資漲幅偏低兩個問題，不僅將影響人才引進(jìn)、人才穩(wěn)定和人才創(chuàng)新積極性，更會影響學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。同時，隨著國民素質(zhì)的不斷提升，尤其是作為社會精英的高校教職工，他們在關(guān)心自身物質(zhì)需求的同時，將更多視線投入到了如福利待遇、社會保障、利益分配等層面，可以說涉及社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個領(lǐng)域，對個體權(quán)益的保護(hù)也越來越重視。以浙江財經(jīng)大學(xué)工會為例，積極聽取廣大教職工會員的意見反饋，根據(jù)教職工健身健心的需求，致力于廣泛開展群體性文體活動，定期舉辦體適能測評、校園健身走、運動會、各類球賽、游藝等活動，選拔優(yōu)秀教職工參加浙江省體育大會，在全省高校這個大舞臺上展現(xiàn)財經(jīng)人的颯爽英姿。在全校性大型活動之余，支持和鼓勵協(xié)會、俱樂部經(jīng)常性開展獨具特色的活動，極大豐富了教職工的業(yè)余文化生活。同時，為增強(qiáng)教職工對學(xué)校的歸屬感與認(rèn)同感，工會依托傳統(tǒng)節(jié)日精心策劃，每年組織“三八婦女節(jié)”、“五一勞動節(jié)”、“教師節(jié)”等節(jié)日活動，營造喜悅祥和的校園氛圍。另外，隨著我國法治建設(shè)逐步完善，公民的民主意識、參與意識、維權(quán)意識都顯著增強(qiáng)，對學(xué)校公共事務(wù)的關(guān)注度日漸提高，通過各種渠道開始主動地關(guān)心和參與。以浙江財經(jīng)大學(xué)為例，每年都會舉辦全校教職工代表大會和工會會員代表大會，從開始籌備、會議召開到執(zhí)行決議的各個階段，都接受教職工的廣泛參與和嚴(yán)格監(jiān)督。學(xué)校還先后成立了教職工校內(nèi)申訴處理委員會、校人事爭議調(diào)解委員會，為教職工維權(quán)提供了保障。同時在學(xué)校崗位設(shè)置與聘用、績效工資實施、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定等重大工作中做好源頭參與，積極為教職工搭建信息溝通平臺，切實關(guān)注教職工利益，推進(jìn)維權(quán)制度和機(jī)制建設(shè)。面對全體教職工不同的利益訴求，只有做好溝通交流，采取對應(yīng)的方式，推陳出新，才能凝心聚力為建設(shè)高水平的大學(xué)而齊心協(xié)力奮斗。

1.3信息傳播渠道的多樣化。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，QQ、MSN、微信、微博等一系列新新媒介如雨后初筍般展露出來，并迅速滲透到人們的日常生活中。新新媒介是指互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟之后出現(xiàn)的新一代媒介，主要區(qū)別于報紙、電視等舊媒介以及電子郵件、門戶網(wǎng)站等新媒介，最大特征就是基本上不存在后臺控制，在信息交流的過程中，參與個體均為平等，可以自由發(fā)表言論或者依照自身興趣進(jìn)行信息選擇，極大地增強(qiáng)了信息交流的互動性；另外，新新媒介具有無可比擬的傳播速度，徹底打破了地域的局限。①新新媒介的興起使得信息與傳播更加迅速、便捷、公開、透明，如浙江財經(jīng)大學(xué)工會相關(guān)信息的均通過校園信息門戶及QQ等媒介第一時間周知全校教職工會員。但相應(yīng)的，新新媒介傳播方式也不可避免地存在著不良信息，憑借其傳播速度快、范圍廣、匿名性等特點，極容易產(chǎn)生惡劣影響，引發(fā)矛盾和不安。因此，浙江財經(jīng)大學(xué)工會正在逐步探索建立工會公眾微信平臺，除定期向教職工推送生活小貼士等信息外，也可以作為校情的一個重要平臺，及時公布事關(guān)教職工切身利益的重大政策，傾聽群眾意見，接受群眾的監(jiān)督。

2、高校工會的新使命

2.1創(chuàng)新工作理念，牢固樹立為群眾服務(wù)的宗旨。黨的十八大報告提出“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職）工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利”，為新時期工會工作指明了方向。教職工代表大會是廣大教職工行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的基本形式。要認(rèn)真貫徹教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善和落實校院兩級教代會制度，切實推進(jìn)教代會職權(quán)落實，加強(qiáng)代表與學(xué)校職能部門的交流與溝通，充分發(fā)揮代表在參與學(xué)校管理和決策等方面的作用。教代會閉會期間，密切關(guān)注與教職工切身利益相關(guān)政策的落實，源頭參與學(xué)校各項改革制度的制定，切實維護(hù)教職工合法權(quán)益。暢通訴求表達(dá)渠道，及時準(zhǔn)確反映教職工的利益訴求，促進(jìn)涉及教職工權(quán)益的熱點、難點問題的解決，協(xié)助黨政做好教職工的思想工作；另外，也要切實維護(hù)非事業(yè)編制職工的權(quán)益。以為群眾服務(wù)為根本出發(fā)點，深入開展黨的群眾路線實踐教育活動，長期進(jìn)行辦實事解難事行動，竭誠為教職工服務(wù)。積極爭取學(xué)校行政及社會資源等各方面對工會工作的支持，努力提高教職工會員福利待遇。全面深化送溫暖工程，加大困難教職工互助互濟(jì)幫扶力度，拓寬幫扶范圍，讓教職工會員充分感受到工會大家庭的溫暖。

2.2強(qiáng)化制度建設(shè)，將依制度辦事與帶著感情做工作相結(jié)合。新形勢下做好高校群眾工作，應(yīng)當(dāng)建立起有效的群眾監(jiān)督、參與機(jī)制，進(jìn)一步完善問計于教職工、問需于教職工，傾聽教職工呼聲、真實反映教職工愿望的群眾工作制度。但由于種種原因，現(xiàn)行制度建設(shè)還存在許多不足，如教職工代表大會的職能沒有得到充分發(fā)揮，教職工對學(xué)校各項事務(wù)的監(jiān)督、參與等還缺乏制度性保障。因此，我們可以以此類著力點為抓手，加強(qiáng)群眾工作的制度化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化教職工代表大會的職能，發(fā)揮教職工的主人翁作用。首先，學(xué)校在制定有關(guān)重大決策或者作出對教職工切身利益有明顯影響的決定時，都必須按照相關(guān)規(guī)定接受教職工的監(jiān)督與參與，在反映民意、發(fā)揚民主、依法行政的過程中作決策；其次，要嚴(yán)格執(zhí)行教職工民意表達(dá)、利益表達(dá)的制度，由工會架起橋梁，確保高校領(lǐng)導(dǎo)與教職工雙向交流溝通能暢通無阻；再次，鑒于新形勢下高校群眾工作的復(fù)雜性，各部門須重視做好師生思想動態(tài)與矛盾排查解決工作，逐漸完善并督查落實各項制度，保質(zhì)保量完成群眾工作各項具體任務(wù)。

2.3加強(qiáng)工會自身建設(shè)，將努力提升工作能力與真誠服務(wù)教職工相結(jié)合。工會自身建設(shè)首先要打造出一支思想堅定、素質(zhì)過硬、能力出色的工會干部隊伍，主要有以下兩方面工作：（1）抓好思想政治建設(shè)。通過組織校院兩級工會干部采取多種形式進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、系列講話精神和中國工會十六大精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)內(nèi)涵，樹立堅定的思想政治理念；（2）強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。堅持每學(xué)期以培訓(xùn)會、研討會、座談會等形式開展工會干部專題培訓(xùn)工作，不斷提高工會干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平；其次，工會自身建設(shè)要抓好工會理論研究工作，以理論研究會為平臺，推動工會理論研究創(chuàng)新，并將之運用到工作實際中，做到理論聯(lián)系實際，理論指導(dǎo)實踐。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大教職工的切身利益是服務(wù)教職工主要體現(xiàn)之一，只有真正用心關(guān)愛教職工，做到將群眾意愿工會工作作為“第一信號”，將群眾難題作為工會工作“第一抓手”，才能最大限度激發(fā)教職工工作激情活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，才能得到廣大教職工更大程度的認(rèn)同，使工會真正起到民主管理助推器、和諧校園潤滑劑以及教職工貼心人的作用，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

本文作者:鄧文慧工作單位:浙江財經(jīng)大學(xué)

第四篇

一、我校女教職工現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

目前，我校有教職工2850人，其中女教職工1011人，占教職工總數(shù)的35.47％；教師1660人，其中女教師587人，占專任教師總數(shù)的35.36%。隨著女教職工的比例不斷增大，女性工作者逐漸增強(qiáng)了自身在工作職責(zé)中的重要性，同時也繼續(xù)擔(dān)負(fù)著歷史和人性本能所賦予的家庭職責(zé)。這使得女教職工從教學(xué)、科研、管理、后勤等工作職能的分布，到養(yǎng)育老人、哺育后代等家庭職能的分布，以及隨著新時代背景應(yīng)運而生的心理都在逐漸發(fā)生變化。

（二）基于調(diào)查問卷分析高校女教職工特點

本次問卷調(diào)查選取西安電子科技大學(xué)100位女教職工為目標(biāo)人群，分析了收回的100份有效問卷。1.高校女教職工在教學(xué)、科研、管理三重壓力下，面臨來自家庭職能和責(zé)任的挑戰(zhàn)參與調(diào)查的100人中70%的女教職工年齡在45歲以下，其中35歲以下的女教職工比重達(dá)到30%，這一階段的女性擔(dān)負(fù)著生養(yǎng)、哺育子女的重任。而問卷結(jié)果顯示，63%的女教職工表示她們經(jīng)常加班，對家庭的照顧有一定影響。另有30%的女教職工對工時過長的情況表示不滿意。而在87位已婚女教職工中，有81位已生育1個孩子，其中50%表示在生育和哺乳期仍然堅持上班，基本沒有中斷工作。接受先進(jìn)教育文化的同時，女性在家庭職能中所承擔(dān)的比重雖然較封建社會有較大改變的趨勢，但此次調(diào)查中有37%的的女教職工表示如果與配偶同時面臨事業(yè)發(fā)展，家庭現(xiàn)狀又難以保證兩人共同發(fā)展的時候，自己可以推遲或放棄自身的事業(yè)，而選擇多承擔(dān)家庭責(zé)任，全力支持對方發(fā)展進(jìn)步。2.高校女教職工整體在高水平教育基礎(chǔ)下，對于發(fā)揮自身工作能力有較高要求。高等院校是培養(yǎng)高素質(zhì)社會主義建設(shè)人才的搖籃，高校的這一使命決定了高校是高學(xué)歷、高素質(zhì)人才匯聚的地方。我校參與調(diào)查的100位女教職工中最終學(xué)歷為博士研究生的占到50%，碩士研究生為36%，本科生為7%，20%擁有出國留學(xué)的經(jīng)歷。且有17%的女教職工專業(yè)技術(shù)職稱達(dá)到正高，副高和中級則各占40%。在調(diào)查中60%的女教職工表示比較喜歡目前所從事的工作，還有20%的女教職工非常熱愛自己的工作。隨著知識層面的提升，相對于工作性質(zhì)的改變，相應(yīng)工作壓力也在增大，在調(diào)查中有53%的女教職工覺得工作壓力較大，有時會感覺疲憊。在與同齡異性教職工的能力水平相比方面，有23%的女教職工認(rèn)為自己相比大部分同齡異性教職工專業(yè)技能更高。3.高校女教職工在學(xué)術(shù)氣息濃厚、人際交往壓力小的情況下，形成相比閉塞的社交圈?；谂暂^易安于現(xiàn)狀的性格特征及高校學(xué)院專業(yè)性質(zhì)不同、獨立教學(xué)、行政部門分工不同的特點，使得高校女教職工容易在各學(xué)院、各部門形成相對獨立的小群體，社交范圍過于局限。在調(diào)查中顯示，53%的女教職工從不參加各類文藝演出或文藝社團(tuán)活動。

二、高校女工工作存在的問題和思考

（一）如何在傳統(tǒng)宣傳教育形勢下，實施重內(nèi)容的實質(zhì)性改革

宣傳教育是高校女教職工工作最基本的內(nèi)容，也成為從事女工工作者了解接近廣大女教職工最簡便有效的渠道。然而，傳統(tǒng)的宣傳教育往往重形式而內(nèi)容空泛乏味，且對于宣傳內(nèi)容重點的把握存在偏差。傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的“自強(qiáng)自立”宣傳，對于普遍接受先進(jìn)高等教育的高校女教職工已經(jīng)不該是重點，而怎樣在教學(xué)、科研、管理、家庭的多重壓力下，克服消極心理，平衡應(yīng)對才是問題關(guān)鍵。此次調(diào)查問卷顯示，大部分女教職工相對于成功女性事跡，更希望從工會網(wǎng)頁上看到關(guān)于健康知識、營養(yǎng)與烹飪知識等內(nèi)容。

（二）如何提升自我保護(hù)意識，真正落實維權(quán)工作

高校女教職工同樣無法避免來自家庭和社會的問題，在依法治國的方針下，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，有目的的學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)法律法規(guī)，就可在問題來臨時有所準(zhǔn)備。新形勢下，婦女參與決策和管理的水平均在不斷提升。黨的十八大女代表、第十二屆全國人大女代表和全國政協(xié)女委員比例分別比上屆提高2.9%、2.07%和0.18%，這代表女性在參政議政中所占的比重正在穩(wěn)步上升，這也對高校女工工作如何維護(hù)女教職工的政治權(quán)利提出了新的要求。

（三）如何有效利用組織機(jī)制，創(chuàng)新文化活動

缺乏創(chuàng)新的文化活動無疑降低了了受教育群體的興趣，從而容易令受眾群體忽視對重要問題的關(guān)注和對女工工作體系的信任，可謂因小失大。針對高校女教職工缺乏社交活動的現(xiàn)狀，設(shè)立新穎有趣的文化活動是新時期切實提升女工工作的一項重要內(nèi)容。

（四）如何從實際出發(fā)，解決高校女教職工的迫切需求

高校女教職工工作應(yīng)著眼于實際，緊密結(jié)合走群眾路線教育實踐活動，了解女教職工在工作和生活中關(guān)注的熱點難點問題。有針對性的開展高校女教職工在平衡個人與家庭、工作與生活、思想與情感、現(xiàn)狀與發(fā)展等方面的摸底調(diào)查、探討分析，開展針對性強(qiáng)的工作，解決實際困難。（五）如何優(yōu)化工會女教職工領(lǐng)導(dǎo)體系，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊高?，F(xiàn)有的工會女教職工體系對專業(yè)的要求和體現(xiàn)還較為薄弱，缺失具備一定法學(xué)、心理學(xué)知識的專業(yè)人才，也缺乏相關(guān)培訓(xùn)的渠道，難以真正做到學(xué)習(xí)理論武裝頭腦，女工工作也只能停留在對女教職工群體的表層“服務(wù)”和“反映”，而無法做好實質(zhì)上的“維護(hù)”和“幫扶”。

三、做好高校女教職工工作的幾點建議

（一）建立以學(xué)校女工委員會為主，輻射各學(xué)院的女工工作小組

高校應(yīng)充分利用高校分學(xué)院管理的特色，建立以學(xué)院為單位的女工工作小組。同一學(xué)院的女教職工不僅在生理心理特性上相同，在相同學(xué)術(shù)領(lǐng)域里也有更多共同語言和更密切的交流，在這個基礎(chǔ)上更容易建立良好的、彼此信任的社交關(guān)系。而其中年齡層次較小的一方往往可吸取前輩在生活中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，更好的平衡自己在工作與家庭中的關(guān)系。

（二）創(chuàng)新主題活動，激發(fā)女教職工參與興趣

高校女工工作可面向教學(xué)、科研、管理、生活等諸多方面，選取女教職工普遍感興趣的主題，開展系列活動，寓教于樂。盡可能開展以家庭為單位參加的活動，在擴(kuò)大社交圈的同時，增進(jìn)與家人之間的互動溝通。在不斷拓展和深化活動內(nèi)容的同時，充分體現(xiàn)高校女教職工的意愿，不僅要建立完善的考評、表彰體制，還應(yīng)針對女教職工的家庭職能、工作職能，開展“完美媽媽”、“最美女教師”等評選活動。

（三）增強(qiáng)高校女教職工參政議政的意識和能力

全社會就業(yè)人員中女性比例保持在46%左右，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷拓展、方式日益多樣，婦女參與決策和管理的水平不斷提高。高校女教職工不但具備高水平的教育背景、高水平的科研能力，其中不乏政治上成熟、業(yè)務(wù)上優(yōu)秀，同時又具備出色管理能力的人才,在行政管理中不應(yīng)缺少這樣一支高能力儲備的的“娘子軍”，女教職工應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造活力，積極主動的參與高校建設(shè)和管理。

（四）提高高校女工組織專業(yè)化水平

高校應(yīng)加大對女工工作者的培訓(xùn)力度，吸納具備法律專業(yè)基礎(chǔ)及心理輔導(dǎo)專長的工作人員，從專業(yè)層面對女教職工在工作、生活中存在的問題給出專業(yè)的咨詢解答，積極主動、創(chuàng)新性的開展女工工作，使高校工會成為維護(hù)女教職工合法權(quán)益和特殊利益的堅強(qiáng)后盾。

本文作者:盧琳張希穎曲江月工作單位:西安電子科技大學(xué)

第五篇

一、依法治校背景下的民辦高校工會

(一)依法治校的內(nèi)涵

依法治校，說到底就是在落實民辦高校自主辦學(xué)的基礎(chǔ)上，依法理順學(xué)校內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化。從法律關(guān)系上講，依法治校由主體、客體和內(nèi)容三要素組成，其主體是指民辦高校依法治校管理制度的制定者，其客體是被管理對象，包括教職工和學(xué)生，內(nèi)容則是依法治校活動中協(xié)調(diào)主客體之間所形成的權(quán)利與義務(wù)，如工會。隨著我國的高等教育改革的深入，民辦高校如何迎接新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，很大程度上取決于民辦高校管理方的辦學(xué)思路和治校方略，也取決于協(xié)調(diào)主體與客體之間的機(jī)制的建立。

(二)依法治校與民辦高校工會的關(guān)系

在依法治校的背景下，民辦高校工會應(yīng)改變依賴上級指示的工作方式，要根據(jù)學(xué)校實際，深入教職工群眾，及時向投資方反饋社情民意，把維權(quán)工作貫穿于勞動關(guān)系全過程，積極開展困難教職工互助互濟(jì)活動，規(guī)范學(xué)校用工行為。2001年修正的《工會法》明確規(guī)定了工會的基本職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益，其中經(jīng)濟(jì)權(quán)益是首要的權(quán)益，是實現(xiàn)其他權(quán)益的基礎(chǔ)。民辦高校工會應(yīng)以此為法律依據(jù)，切實擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)好勞動關(guān)系和維權(quán)的基本職能。

二、廣東省民辦高校工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀分析

民辦高校由社會力量舉辦，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，要求重大決策首先要充分考慮投資方利益，這給承擔(dān)維護(hù)職工權(quán)益工作的民辦高校工會提出了挑戰(zhàn)，但面對投資方和教職工目標(biāo)價值矛盾時，作為均衡勞資雙方工會組織面臨協(xié)調(diào)失靈的困境，主要表現(xiàn)在:

(一)民辦高校工會獨立性不足，未能有效協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

據(jù)廣東省民政廳民辦高校專題調(diào)研組統(tǒng)計，截至2009年9月底，我省現(xiàn)有民辦普通高校45所，已有21所民辦高校成立了工會組織，組建率約為46．7%，［1］民辦高校工會組織已初步形成，但在現(xiàn)體制內(nèi)，由于民辦高校工會獨立性不足，未能有效協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，具體表現(xiàn)在:1．民辦高校工會經(jīng)濟(jì)上不獨立。根據(jù)《工會法》的規(guī)定:“工會的主要經(jīng)費來源于企業(yè)按每月全部職工工資的2%向工會撥繳的經(jīng)費?！边@一規(guī)定雖然在一定意義上保障了工會的經(jīng)費來源，但這種方式易使民辦高校工會喪失獨立性。由于民辦高校是個人投資辦學(xué)，出于成本節(jié)約的原因，缺乏穩(wěn)定的專職工會工作人員，大部分工會工作人員由教職工兼任，其工資和經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)要依賴于投資方，以致未能有效地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。2．民辦高校工會主席人事上不獨立。由于目前民辦高校工會主多數(shù)是由投資方提名，其特殊身份使工會主席在維權(quán)時必須考慮投資方的需求和利益，即便有為職工維權(quán)的心，有時也會顯得“孤軍作戰(zhàn)”。而當(dāng)有勇氣的工會主席站出來維護(hù)教職工合法權(quán)益時，校方會有失偏頗地認(rèn)為工會是站在教職工一方與他們“對著干”，使民辦高校工會主席在維權(quán)過程中處于尷尬地位，削弱了工會主席履職的能力。

(二)法律法規(guī)不完善，民辦高校工會維權(quán)缺乏具體的法律保障

目前我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對工會權(quán)利義務(wù)的規(guī)定只做出原則性規(guī)定，如2001年修正的《工會法》規(guī)定“工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作”。2008年《勞動合同法》規(guī)定:“用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會?！边@些原則性規(guī)定在實施過程中，缺乏可操作性，不能有效保障民辦高校工會維權(quán)需要。如果工會主席被隨意調(diào)動或用人單位未將解除勞動合同理由通知工會的話，除了恢復(fù)原工作、賠償損失外，還有沒有更具體的保障機(jī)制?這方面的內(nèi)容在實踐中亟待解決。以唐曉東事件為例，在替職工維權(quán)而被北京三環(huán)公司解除勞動關(guān)系，在歷經(jīng)一審、二審判決后，雖判決勝訴，但他自己的工作至今沒有恢復(fù)，仍在為自己的權(quán)利奔走呼喊。［2］

(三)民辦高校工資協(xié)調(diào)機(jī)制未能有效發(fā)揮

由于民辦高校沒有相應(yīng)的財政支持，民辦高校的經(jīng)費來源主要是來自學(xué)費收入，在設(shè)計工資待遇方面缺乏合理、全面的激勵機(jī)制，導(dǎo)致大多數(shù)教職工工資增長緩慢。工資待遇偏低，造成師資隊伍不穩(wěn)定，據(jù)調(diào)查，廣東民辦高校每年教師流失率為10%—20%，骨干教師流失嚴(yán)重，嚴(yán)重制約民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。特別是近年來，我省社會生活水平雖取得大幅度提升，但民辦高校與公辦高校教師待遇的差距卻日益擴(kuò)大，據(jù)調(diào)查，同樣工齡、教齡和職稱的教師，在民辦學(xué)校退休后的待遇僅相當(dāng)于公辦教師的1/2—1/3。［3］《勞動合同法》的出臺雖為勞動者權(quán)益提供了法律保障，但工資協(xié)調(diào)機(jī)制并未及時建立，當(dāng)教職工切身利益得不到明顯改善，且又沒有任何有效的救濟(jì)渠道時，部分骨干教師在獲得中高級職稱或積累一定的教學(xué)經(jīng)驗后，用跳槽的方式發(fā)出權(quán)益改善的吶喊，成為教職工唯一而又無奈的選擇。

三、民辦高校工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的具體路徑分析

(一)明確定位，轉(zhuǎn)變民辦高校工會維權(quán)職能

在民辦高校工會里，由于工會主席相當(dāng)一部分往往是學(xué)校高層兼任，易出現(xiàn)“民辦高校工會老板化”現(xiàn)象。因此，民辦高校工會的角色定位很重要，但無論民辦高校工會在實際工作中是站在投資方一邊，還是代表教職工一方，都應(yīng)為教職工爭取最大權(quán)益，謀求學(xué)校發(fā)展和教職工權(quán)益保護(hù)的互利雙贏。隨著廣大教職工維護(hù)合法權(quán)益的要求日趨凸現(xiàn)，民辦高校工會工作的方式要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，實現(xiàn)從“被動維權(quán)”向“主動維權(quán)”的模式轉(zhuǎn)變，有助于全面履行工會職責(zé)，改善民辦高校工會的組織形象，轉(zhuǎn)變民辦高校工會的維權(quán)職能。

(二)增強(qiáng)獨立性，是民辦高校工會改革的方向

長期以來，由于民辦高校工會的各項經(jīng)濟(jì)來源及工會主席的工資都是由所在投資方負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致民辦高校工會和投資方之間形成的依附關(guān)系一直難以切斷，因此很多民辦高校工會主席難以獨立履行職責(zé)，于是也就出現(xiàn)了“民辦高校工會老板化”的尷尬狀態(tài)。要確保工會成為勞動者合法權(quán)益的忠實代表，避免工會主席維權(quán)時遭遇“身份尷尬”，須改變工會的“經(jīng)濟(jì)命脈”由投資方負(fù)擔(dān)的局面，有些地方已對非公企業(yè)工會主席的產(chǎn)生作了新的規(guī)定，如北京有望誕生“身份獨立”的基層工會主席，工資由上級工會負(fù)擔(dān)，有利于提升基層工會獨立履行職責(zé)的能力。［4］通過多渠道的工會經(jīng)費來源，為經(jīng)濟(jì)獨立的工會主席提供物質(zhì)保障，把民辦高校工會的工作真正置身于全體教職工的監(jiān)督之下，提升民辦高校工會主席獨立履行職責(zé)的能力。

(三)進(jìn)一步完善民辦高校工會維權(quán)的保障機(jī)制

1．須完善民辦高校工會維權(quán)的法律制度

我國民辦高校工會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的機(jī)制有必要借鑒較為成熟國家的做法，如德國工會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的主要途徑是健全完備的法律體系，除民法典對勞資雙方的權(quán)利義務(wù)作了原則性規(guī)定外，德國還制訂了70多部全國性法律、法規(guī)來規(guī)范勞資雙方的勞動關(guān)系，為協(xié)調(diào)勞資關(guān)系提供了重要依據(jù)。［5］同時法律還應(yīng)規(guī)定具體的法律責(zé)任和懲罰方式，通過這種約束性促使民辦高校工會工作人員認(rèn)真對待工會工作，切實發(fā)揮維權(quán)職能。

2．建立健全工資協(xié)調(diào)機(jī)制

隨著民辦高等教育辦學(xué)體制多樣化和用工形式多元化，投資方和教職雙方既是矛盾統(tǒng)一體又是利益共同體，在這種形勢下，進(jìn)一步強(qiáng)化民辦高校工會的工資協(xié)調(diào)職能，也愈發(fā)顯得重要和緊迫。民辦高校工會在推進(jìn)工資集體協(xié)商必須始終遵循“促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，須充分整合現(xiàn)有維護(hù)勞動者權(quán)益的社會資源，主動參與學(xué)校教職工工資協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)學(xué)校的各項改革和諧、持續(xù)的發(fā)展。通過完善工會工資協(xié)調(diào)機(jī)制，使投資方和教職工之間無明顯待遇矛盾，實現(xiàn)民辦高校教職工工資與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展同增長，穩(wěn)定師資隊伍，為廣大教職工營造一個“安教、樂教、善教”的社會氛圍，解決廣大教職工后顧之憂。在依法治國及教育改革不斷深化和全面推進(jìn)的新形勢下，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》指出，21世紀(jì)是中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。必須切實提高民辦高校教師待遇和地位，使教師成為受人尊重的職業(yè)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，更需要民辦高校工會突出代表和維護(hù)廣大教職工群眾合法權(quán)益的職能，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，團(tuán)結(jié)、組織廣大教職工為實現(xiàn)民辦高等教育事業(yè)的振興而奮斗。

本文作者:胡佳媛陳宏壽工作單位:惠州經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院