導語：村官職務犯罪原因和對策探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關鍵詞：村官；犯罪；原因對策

心存僥幸、利令智昏，不計后果，幾乎是每個犯罪人員的共同心理，到頭來搬起石頭砸了自己的腳時，他們才會后悔不已，謝訓安就是這樣一個典型的例子。2008年12月29日，大埔縣人民法院當庭對謝訓安犯挪用公款罪、貪污罪、受賄罪作出一審判決，數(shù)罪并罰判處其有期徒刑六年六個月。為了教育警醒廣大干部，現(xiàn)將謝訓安犯罪案件進行剖析。

一、謝訓安犯罪案件的主要特點：

1、謝訓安雖然是一名小小的村官，但犯罪案件的特點比較特別。犯罪期間連任三屆縣人大代表。謝訓安從1998年3月起，就當選大埔縣十一屆人大代表?！翱h人大代表”的工作證，他在脖子上掛了10年多。謝訓安被人們稱是“老代表”了。

2、一案涉及三種罪名。謝訓安原是茶陽鎮(zhèn)太寧管理區(qū)和村委會主任，2006年10月至2007年6月，他先后5次擅自挪用其保管的政府下?lián)艿墓方ㄔO專項資金32萬元，借給他人使用，構成了挪用公款罪。1998年至2000年，他在受茶陽鎮(zhèn)政府委托收取建房報批款過程中，將村民繳交的建房報批款34971元截留侵吞，構成了貪污罪。2003年12月至2007年2月，在村扶貧機耕路、村公路等建設中，他先后3次收受工程承包人的送款37000元，構成了受賄罪。

3、能人犯罪被忽視。根據(jù)太寧村一些村民的反映，謝訓安是一個工作能力比較強的村干部，鎮(zhèn)政府一些干部也這樣認為。因此，對謝訓安的教育、監(jiān)督無形中被忽視，再加上本身不是中共黨員，黨的紀律教育，批評和自我批評、自查、約束、整改等機會都沒有，使其政治覺悟、道德品質、自制能力得不到加強。

二、謝訓安走上犯罪的主要原因

謝訓安走上犯罪的原因是多方面的，有其本身少學習不懂法、我行我素不接受監(jiān)督等原因，也有上級管理不到位的原因。

(1)把“人大代表”當作外衣。謝訓安在任期間把“人大代表”看作是特殊身份，感到自己榮譽、威信、權力樣樣俱備。平時喜歡聽人說好話，做一些不合理的事情，認為村民不敢拿他怎么樣。因此，村中大小事務他個人說了算，村委同志向其提意見，他總是當作耳邊風。被查處后他才后悔莫及，在悔過中寫道：沒有深刻地認識權力是人民給的，認為只有監(jiān)督別人，沒有別人監(jiān)督自己。

(2)把“委托”當作撈錢機會。鎮(zhèn)政府為了抓好村里的工作，不少事情都委托謝訓安去完成，但謝訓安沒有干凈干事，而是把上級的信任當作謀私的機會。如收繳災后村民建房報批款，鎮(zhèn)政府就委托他去收取，但謝訓安經(jīng)不起金線的考驗，把村民交來的款看作是自己的錢，于是收了錢不把錢如數(shù)上交鎮(zhèn)政府，從中侵吞公款觸犯法律。

(3)控制村級財務大權。謝訓安的所在村委會已經(jīng)配置有會計、出納人員，但謝訓安卻越權插手會計、出納的工作，嚴重違反了財務管理制度。有些代收的資金自己開單，自己收款，自己保管。下?lián)艿墓钌米宰髦?，想借給誰就借給誰，公款想存在誰的賬戶中就存在誰的賬戶中，村里的會計、出納人員明知他違反財經(jīng)制度，但不敢多說多問，認為他是能人，要管錢管帳就由他去管。

(4)上級部門監(jiān)管不力為犯罪提供了便利條件。導致謝訓安犯罪的另一個原因，就是一些上級職能部門對村級行政單位缺乏有力的監(jiān)督，甚至有制度不執(zhí)行，存在瀆職問題。如該村的公路硬底化工程建設專項資金于2006年就下?lián)芰?，如果主管部門能夠對下?lián)艿馁Y金進行跟蹤監(jiān)督，也不至于到發(fā)案前還有5萬元被挪用借給別人未歸還。三、預防犯罪的對策

謝訓安犯罪已經(jīng)負出慘重代價，害了自己，害了家庭。對我們的干部來說，教訓是相當深刻的。筆者認為，必須引以為戒。

(1)加強對村干部的教育。當前村干部的素質參差不齊，有能力強的村干部不一定思想道德水平高。因此，需要從多方面對他們進行學習和教育。作為村黨支部，要組織村干部開展學習。有些村干部不是黨員，他們往往學習教育的機會較少，可以邀請他們參加黨組織生活，讓其接受黨的教育，以黨的紀律約束他們。作為鎮(zhèn)黨委，要重視對村干部的管理培訓。除每年組織集中培訓外，每位鎮(zhèn)干部還要結合到某一個村，負責平時對村干部的思想教育。鎮(zhèn)黨委要把這項工作納入考核鎮(zhèn)級干部政績的主要內容。作為普法部門，要積極進山村開展法制宣傳。當前有些邊遠鎮(zhèn)村法制宣傳還很薄弱，再加上普法教育工作沒有很好落實，使一些村干部、村民對法律法規(guī)一知半解，得不到保護自己的作用。因此，職能部門要開展靈活多樣的法制宣傳活動，不能只為村里訂訂報送送資料了事，要深入到鎮(zhèn)村讀法，講法，釋法，普法工作要有所作為。

(2)加強村級財務管理。首先要規(guī)范村級財務制度，村財務人員要各司其職，各負其責。充分發(fā)揮財務人員對村級財務的管理和監(jiān)督職能，查糾不合理開支，控制和降低費用，防止違法違紀行為發(fā)生，保證財務活動規(guī)范化和制度化。其次要加強村級賬務管理，堅決執(zhí)行村帳鎮(zhèn)管制度。鎮(zhèn)級財政部門作為農村集體資產(chǎn)的管理部門和審計監(jiān)督部門，要切實負起責任，加強對村級財務賬目的監(jiān)督、檢查和指導，通過定期或不定期對村級財務進行審計和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出糾正和處理辦法。第三要堅持民主理財原則，完善村級財務公開制度，建立健全民主理財制度，建立以民主理財小組為核心的監(jiān)督體系。進一步完善財務公開制度，加強對財務公開工作的檢查和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定程序、內容實行財務公開，對搞形式主義的村，要采取措施，責令整改；對不進行財務公開的村要追究村干部的責任，注重財務公開的實際效果。根據(jù)群眾對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監(jiān)督。

(3)抓好村級選舉工作。對動機不純的候選人在選舉投票前要敢于拉下來，是人大代表選舉也好，還是村委選舉也好，在推出候選人時，一定要把好廉潔關，有不廉潔行為的人和不良行為的人，均不能推出當候選人。對當選期間有不良行為的要提出警醒，上級部門對這種人要及時對其教育，要敢于面對面指出其的問題嚴重性，給其有改正的機會。對當選期間違法違紀的要作嚴肅處理。當人大代表或村官違法違紀時，紀檢、檢察部門一定要嚴格履行職責，該黨紀處理的就堅決處理，該立案查處的就堅決立案查處，決不姑息。

(4)做好委托工作的落實和跟蹤。村級工作好些是受鎮(zhèn)級部門委托下開展工作的，委托和被委托的單位都有責任共同做好工作。需要委托村級實施的工作，委托單位要對委托工作提出具體要求，要及時對工作進行跟蹤和落實，要掌握被委托單位有沒有把事情辦妥。特別是委托村干部辦理農村建設中資金代收代付工作，當資金下?lián)芎螅獧z查有沒有建立專帳，有沒有?？顚Ｓ谩．斮Y金代收起來后有沒有及時、全額上交等等，對于這些委托部門決不能忽視，決不能委托后而不管。