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摘要:當今的高等教育正在由傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育，由精英教育向大眾教育轉軌，這些都對高校的行政管理提出了更高的要求，高校行政管理的專業(yè)化是我國高等教育改革及高校發(fā)展的必然要求及必然趨勢。要實現(xiàn)高水平專業(yè)化的管理，就要加強行政管理人員的專業(yè)化建設，其基本策略在于轉變思想、完善制度及廣泛聽取學生意見。

關鍵詞:高校行政管理人員;專業(yè)化建設;策略;雙肩挑

社會分工促進生產(chǎn)力的發(fā)展，換言之，人類的發(fā)展史，其實就是社會分工與職業(yè)分化的歷史，就是各種職業(yè)專業(yè)化水平不斷提高的歷史。對于現(xiàn)代高校教育而言，教師的專業(yè)化與行政管理人員的專業(yè)化是同等重要缺一不可的。然而，現(xiàn)實的情況是，我國的高等教育在教師專業(yè)化與行政管理人員專業(yè)化兩個方面都并不盡如人意，這其中，行政管理人員專業(yè)化水平偏低的問題尤為嚴重，甚至已經(jīng)成為阻礙我國高等教育發(fā)展的最重要的因素。從上世紀九十年代以來，我國高校不斷擴招，高等教育逐漸從精英教育轉變?yōu)榇蟊娊逃?，這一方面說明我國的高等教育事業(yè)的不斷進步，但也同時意味著學生的素質較從前低。學生人數(shù)的增加與素質的差異性帶來了高校內(nèi)部結構的日趨復雜，這無疑是對行政管理人員的專業(yè)性提出了更高的要求，加之我國高等教育國際化發(fā)展的需求，可以說推動高校行政管理人員的專業(yè)化建設已經(jīng)成為當前高校改革中亟待解決的問題，同時也意味著實現(xiàn)行政管理人員的專業(yè)化是我國高校發(fā)展的必然趨勢。本文即以此為背景，在分析我國高校行政管理人員不專業(yè)表現(xiàn)的基礎上，實現(xiàn)管理人員專業(yè)化的策略。

1提高高校行政管理人員專業(yè)化的重要性

改革開放以來，我國的經(jīng)濟水平和各種社會事業(yè)都有了很大的發(fā)展，高等教育也獲得了極大的進步，這就對我國高校管理提出了新的更高的要求，較之于以往，學生對管理的科學性、規(guī)范性以及服務性要求不斷提高，提升行政管理人員專業(yè)化的重要性日益凸顯。首先，高校的行政管理人員掌控和監(jiān)督著教育資源的計劃、組織、使用、協(xié)調(diào)，并且行政管理人員本身就是一種教育資源，他們的素質和管理水平直接影響高校教育資源的配置和使用情況，對高校發(fā)展的作用可想而知。在當今知識爆炸的時代，高校管理不僅要從經(jīng)驗管理轉向科學管理，而且要不斷進行管理制度和管理方式的創(chuàng)新，這必然要求加強和提升高校行政管理人員的專業(yè)化。其次，與傳統(tǒng)的天地君親師觀念（即將“師”與“天地君親”并列齊觀）不同，現(xiàn)代教育觀念越來越強調(diào)高校對學生的服務性。高校辦的好不不好，關鍵在于學生能否在學校獲得更好發(fā)展，以及學生對校方工作的滿意程度。隨著高等教育大眾化進程的加速，各高校間的競爭也會不斷加劇，能否提供優(yōu)質的服務會成為生源擇校的重要考量因素，這是高校發(fā)展的根本，而優(yōu)質的教育服務同樣需要加強行政管理人員的專業(yè)化建設。在高等教育日漸普及的今天，高校管理其實也是一種經(jīng)營?！陡叩冉逃ā芬?guī)定：高等學校具有面向社會依法自主辦學的資格，這就意味著學校作為實體法人，必然也進行經(jīng)營化管理?？梢哉f，學會經(jīng)營已成為現(xiàn)代高校的主流管理理念。教育經(jīng)營就是以現(xiàn)代管理制度和運行方式來推動高校改革，使高校建設不再依賴政府或不主要依賴政府，而是依靠社會力量，依靠市場，以市場需求為導向，走自主辦學、自我發(fā)展的道路。為提高高校教育產(chǎn)業(yè)的效益，管理人員必須轉變思想，樹立以市場為導向的經(jīng)營觀念，使自身成為具有現(xiàn)代經(jīng)營理念和市場理念的教育管理專家，其專業(yè)化水平提升的重要性不言而喻。此外，法制化管理也需要加強高校行政管理人員的專業(yè)化建設。高校作為實體法人，不僅享有法律賦予的自主權，而且也要進行自我約束和自我管理，即實現(xiàn)依法治校和依法管理。管理的法制化要求高校的各種規(guī)章制度要與國家法制相銜接，而且要求管理人員的管理方式要合法，實現(xiàn)管理的統(tǒng)一穩(wěn)定，以保障高校教學、科研和管理的正常秩序，這些都對行政管理人員的專業(yè)化素質提出了更高要求?？傊?，加強行政管理人員的專業(yè)化建設，不但是當前高校改革的重要內(nèi)容，也是不斷推進高校改革的重要保障。

2當前高校行政管理存在的主要問題

馬克思主義認為，矛盾是事物發(fā)展的動力，新措施的提出就是為了克制新出現(xiàn)的矛盾。加強高校行政管理人員的專業(yè)化建設，從根本上說是因為高校中出現(xiàn)了“矛盾”。這種矛盾即是高校行政管理中存在的一系列問題與高校發(fā)展需要之間的矛盾。概括說來，當前我國高校行政管理中普遍存在的問題有：第一，“雙肩挑”現(xiàn)象嚴重。所謂“雙肩挑”即同一個人既承擔教學和研究工作，同時又負責行政管理工作。我們說，人的精力、能力和知識必定是有限的，一個人不可能全知全能。從設個角色理論看，“雙肩挑”人員在不同社會角色相互轉換時很容易引起心理或行為上的不適應，甚至出現(xiàn)“角色沖突”。從實際的情況看，不少高校的“雙肩挑”人員雖然能夠做到教育研究與行政管理兩不耽誤，但其結果往往是教育與行政都平平淡淡，難有佳績。第二，行政權力與學術權力的失衡。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校內(nèi)的行政管理雖然已經(jīng)成為一種社會職業(yè)，但由于種種原因，卻一直沒有成為專業(yè)的和真正成熟的職業(yè)。目前，我國高校的行政管理人員大致可分為兩個階層，一個是所謂“高層”，掌握了高校內(nèi)主要權力，包括規(guī)章政策的制定、學校的發(fā)展方向以及各種資源的分配；一種的所謂的“基層”，負責對學校教學的安排以及對學生的日常管理。而且，兩個階層所掌握的行政權力與教師的學術權力間嚴重失衡，管理高層控制了學校的主要權力，可以對教師發(fā)號施令，用行政權力干涉甚至是役使教師的學術權力。其實，高校存在主要價值在于學術，行政權力服務于學術權力，以行政權力凌駕于學術權力之上，顯然與大學的根本精神相違背。第三，行政管理人員專業(yè)性不強、素質較低，培訓不力，考評機制不完善。從實際情況看，我國大多數(shù)高校對行政管理人員的招牌沒有明確清晰的要求，除“雙肩挑”外，很多基層行政管理人員是靠“走后門”上崗的。目前，我國高校的教師至少要求碩士學歷，而管理人員多數(shù)只有本科學歷，且并不是與教育管理相關的專業(yè)。不僅如此，多數(shù)高校的行政管理人員在上崗前一般沒有經(jīng)過相關的培訓，或培訓的極為有限，這就導致了行政管理人員專業(yè)素質偏低；尤其是基層管理人員整日忙于各種“應付”，也沒有經(jīng)歷去思考改善和提升自己的管理水平和管理技能。更為重要的是，高校行政管理制度與高校管理人員的業(yè)績考評機制都很不完善，也就是說，管理人員的工作優(yōu)劣與其待遇無關或關系甚微，這就導致了行政管理人員工作積極性的喪失，也就談不上學習專業(yè)知識、提高管理水平。綜上所述，行政管理水平不高已經(jīng)成為了制約高校發(fā)展的一大障礙，而行政管理工作的低水平正是由行政管理人員的不專業(yè)造成的，所以提升行政管理人員的專業(yè)化水平，是解決高校管理問題，推動高校發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以下，筆者根據(jù)個人經(jīng)驗談一談當前加強高校行政管理人員專業(yè)化建設所應采取的策略。

3加強高校行政管理人員專業(yè)化建設的策略

第一，提升認識，轉變思想，樹立起現(xiàn)代高等教育管理理念。前文已述，目前高校管理中存在的一系列問題很大程度上是由管理人員專業(yè)化水平偏低造成的，而導致管理人員專業(yè)化水平偏低的原因則在于觀念陳舊、思想落伍，很多行政管理者的思想意識不符合現(xiàn)代大學發(fā)展的要求?，F(xiàn)實的情況是，很多高層管理者官本位思想嚴重，而基層管理者則是當一天和尚撞一天鐘，使得很多高校的行政管理停留在被動應付的較低層面上，提升管理水平、提高管理效率更是無從談起。所以，要加強高校行政管理人員的專業(yè)化建設，首先是要解決思想問題，思想是行動的先導，只有樹立起科學的現(xiàn)代大學管理的思想觀念，也才能逐步提升其專業(yè)化水平?，F(xiàn)代大學管理思想，首先要對教育管理給予充分重視，將其視為決定高校前途命運的大事來抓；其次還要處理好管理與服務的關系，處理好經(jīng)驗管理與科學管理的關系，讓學生真實感受到學校為其提供的服務從而自覺服從學校的管理。第二，完善各種規(guī)章制度，為加強管理人員的專業(yè)化建設提供制度保障。高校行政管理人員不專業(yè)，與一系列制度的不完善存在著重大關聯(lián)，管理人員定位不明確，管理人員的聘任制度、培訓制度和獎懲制度不完善甚至不清晰。建立完善的制度，首先要從制度層面明確高校管理人員的定位與職責，盡量克服“雙肩挑”以及行政權力對學術權力的干擾。同時，還要建立一套完善的行政人員聘任制度和培訓制度，以保證管理人員在入職之初就具備一定的專業(yè)水平，并可以在工作過程中得到更為專業(yè)化的培訓。更為重要的是，建立起一套完備的管理人員獎懲制度，將管理人員的待遇與其管理水平和管理成效掛鉤，這樣不但可以激勵管理人員更加積極地工作，也能促使其不斷進行自我學習，更進一步提高管理的專業(yè)化水平。第三，廣泛聽取學生意見，以實現(xiàn)管理水平的提高。學生是高校管理的主要對象和承受者，學生的感受和意見應該是衡量高校管理水平最重要的標準，也就是說，高校的管理越有利于學生的發(fā)展，越能滿足學生的需求并照顧學生感受，其專業(yè)化水平就越高。所以，廣泛聽取學生意見，真實了解學生的需求和感受，是提高管理專業(yè)化程度的必經(jīng)之途。然而，現(xiàn)實的情況恰恰相反，學生的意見往往不被重視，這顯然不符合現(xiàn)代高校服務型管理的理念，因此必須加以糾正和克服，廣泛而認真地聽取學生的意見和建議，使管理工作更為有的放矢，管理的專業(yè)化水平才能不斷提升。

作者:黃亮 單位:常熟理工學院

參考文獻:

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[2]毛曉華.淺談高校管理干部的“雙肩挑”與“專業(yè)化”[J].中國高等醫(yī)學教育,2000(3).