導語：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理研究3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在實際管理工作中存在的問題

1.在固定資產(chǎn)的內部管理上，經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符、利用效率低等問題，單位內部重復購置的現(xiàn)象非常嚴重，很多單位并沒有從自身的實際出發(fā)來采購固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)購置隨意性大，造成了財政資金浪費。

2.固定資產(chǎn)管理制度不健全，沒有明確的管理制度，固定資產(chǎn)的驗收、保管、維護工作流于形式，閑置資產(chǎn)很難在行政事業(yè)單位之間調劑使用。3.財產(chǎn)清查制度形同虛設，有的單位長期以來沒有對固定資產(chǎn)進行清理和盤點，財產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，使用中財產(chǎn)損壞丟失現(xiàn)象屢有發(fā)生。4.在資產(chǎn)會計核算方面，成本核算不盡科學。成本核算時，行政事業(yè)單位將購建固定資產(chǎn)的直接成本直接列入當期支出，這樣虛增了當期的事業(yè)成本，導致固定資產(chǎn)增加當期的結余虛減；而且，固定資產(chǎn)在使用過程中不計折舊，這容易造成資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量的虛增，也容易導致有些單位對新建、改建、擴建、購置、無償轉入的固定資產(chǎn)不按規(guī)定的要求進行管理。

二、造成固定資產(chǎn)管理不規(guī)范甚至流失的原因

1.在固定資產(chǎn)的購置環(huán)節(jié)，由于行政事業(yè)單位未實行成本核算，成本概念被大大削弱，只要財力允許，對各部門提出的固定資產(chǎn)購置計劃，沒有從必要性、合理性和投入產(chǎn)出的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復購置，部門資源獨享，閑置、浪費現(xiàn)象。

2.在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，首先是管理人員分工不明確、責任不落實，資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。實物管理部門、財務部門、資產(chǎn)使用部門之間的相互銜接和制約關系不清楚，有問題不好解決。其次是登記制度不健全，購置資產(chǎn)有時會出現(xiàn)財會部門入了帳而資產(chǎn)部門未入帳，處置和調配轉移資產(chǎn)時會出現(xiàn)資產(chǎn)部門入了賬而財會部門未入帳的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)使用狀況不明。再次是負責人和管理人員變動頻繁，而資產(chǎn)和清算移交工作未同時跟上，部分基層領導主觀上對資產(chǎn)清理不夠重視，資產(chǎn)的清理又是一項費時費力的工作，往往只重視資金的運作和管理而忽視了財產(chǎn)的管理，導致人走后對資產(chǎn)的來路和去處不清楚。最后是日常管理中管理意識淡薄，缺乏定期監(jiān)管和盤點制度。

3.固定資產(chǎn)管理責任不明確，管理人員缺乏責任心為其一，固定資產(chǎn)賬目不健全，有些單位要么沒有固定資產(chǎn)金額賬，要么沒有實物賬，不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進行全面反映，不能及時了解固定資產(chǎn)的存量、結構和存在狀態(tài)，不能把固定資產(chǎn)管理的責任落實到單位和個人。其二，缺乏行之有效的監(jiān)管機制，存在固定資產(chǎn)盤點不及時，出售、報廢、轉讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理的現(xiàn)象，以至于部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領導卻一無所知，或即使知道也不愿意加以處理，形成長期掛賬。再者有部分領導對于固定資產(chǎn)的處理過于輕率，有部分可以追回重流失。其三，單位固定資產(chǎn)出售、轉讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關資產(chǎn)進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務處理。造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。另外，由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內部控制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復購置固定資產(chǎn)，一方面造成固定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。

4.缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，固定資產(chǎn)不能做到及時入賬，尤其是房屋、建筑物。行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于財政資金的不足，部分建筑物匆忙上馬，資金缺口得不到及時補充，施工單位代墊款項過多，發(fā)生的財務糾紛較多，不能及時進行工程決算，發(fā)票也不能及時開出，以至于有部分固定資產(chǎn)已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產(chǎn)的賬實嚴重不符。對于接受捐贈的固定資產(chǎn)和接受上級主管部門無償配送的固定資產(chǎn)，由于沒有發(fā)生資金往來關系，不做增加固定資產(chǎn)賬務處理；一些行政事業(yè)單位對收繳的或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實物形式收取的贊助費，不按有關規(guī)定上繳財政，直接留用或被有關人員據(jù)為己有，單位對此沒有任何管理，形成賬外資產(chǎn)。對于以收取固定資產(chǎn)的形式抵頂往來款的，一些單位往往也不入賬，出現(xiàn)兩頭掛賬的現(xiàn)象。還有一些單位在購入符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)，在列支費用的同時，沒有記入固定資產(chǎn)賬目，形成賬外資產(chǎn)。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

1.全面加強固定資產(chǎn)管理的意識，強化資產(chǎn)管理的觀念，建立起層層管理體制。要充分認識到國有資產(chǎn)管理工作的重要性，切實加強對固定資產(chǎn)管理工作的領導，建立起資產(chǎn)使用管理責任制，明確管理機構和人員，更新管理理念，改變管理方式，全面提高了綜合管理水平。固定資產(chǎn)管理實行單位主要領導為全面責任人、辦公室和業(yè)務科為管理責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。各部門和全體干部職工的共同參與和配合形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面。

2.建章立制，健全固定資產(chǎn)管理體系。在固定資產(chǎn)購置方面實行公開招標采購，任何部門購入大型儀器設備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序。嚴把設備購入質量關，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā)，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證了設備的先進性、安全性、可靠性，杜絕了盲目采購。

3.在固定資產(chǎn)管理方面，建立健全了固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內部管理制度，首先是抓好內部控制管理。固定資產(chǎn)安排有專門的實物管理部門，負責固定資產(chǎn)的購置、處置、調配、報損，一切資產(chǎn)的進出都要通過實物管理部門。財會部門需有實物管理部門出據(jù)的手續(xù)才能付款和記財產(chǎn)帳。二者的分工是：財會部門負責資產(chǎn)的總帳和明細帳，實物管理部門負責固定資產(chǎn)的實物帳和卡片帳。而實物保管部門根據(jù)“誰使用、誰保管、誰負責”的原則，明確責任領導人和責任人。第二是建立所使用資產(chǎn)辦公室懸掛固定資產(chǎn)卡片、標簽制度，實行一房一卡，一物一個標簽，卡、標簽和實物相符。該辦公室使用人為第一責任人，損壞、丟失要按價賠償，移動資產(chǎn)必須經(jīng)實物管理部門同意并辦理相關手續(xù)后方可移動，未經(jīng)同意移動而造成資產(chǎn)流失和去向不明的應向責任人作出相應的賠償。第三是固定資產(chǎn)的增加減少都要有書面的依據(jù)，使用固定資產(chǎn)驗收單、報廢單、調撥單、固定資產(chǎn)登記的卡片和標簽，達到規(guī)范、整齊、統(tǒng)一。第四是固定資產(chǎn)管理是一個長期動態(tài)的過程，要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作，使之經(jīng)?；⒅贫然?。每年至少對固定資產(chǎn)進行一次盤存，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，及時消帳。做到帳實、帳卡完全相符。行政事業(yè)單位通過以上方式加強固定資產(chǎn)管理，就必須建立健全各項規(guī)章制度和內部監(jiān)控制度，彌補過去管理中的漏洞，使資產(chǎn)管理趨于完善，以便于進一步提高固定資產(chǎn)的管理水平，使部門間職權明確，職能分離，互相制約，互相牽制，還要保證檢查監(jiān)督部門的監(jiān)管到位，這樣才能保證各項制度和辦法的有力實施，用制度和辦法規(guī)范行為，樹立正確的職業(yè)操守，按章辦事，防微杜漸，未雨綢繆，把不道德行為扼殺在萌芽狀態(tài)。行政事業(yè)單位要加強內控管理，明確職責范圍，層層落實責任，按照“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人、物盡其用”的原則，建立健全相應的固定資產(chǎn)處置制度，切實加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理。要實行固定資產(chǎn)登記卡制度，建立資產(chǎn)分類明細臺帳，做到帳、卡、物相符，確保國有資產(chǎn)安全、完整，從而使行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行規(guī)范管理，使之向著規(guī)范化、制度化、法律化、信息化的方向發(fā)展。

本文作者:朱立新工作單位:齊河縣財政局

第二篇

審計發(fā)現(xiàn)，一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理，雖然有的建立了相應的內部控制制度，但由于自我約束機制還不夠健全，有些制度未完全執(zhí)行到位，部分單位財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄，財務人員業(yè)務不夠熟悉等原因，固定資產(chǎn)管理及增減變化過程中還存在不少問題。主要有：

一是固定資產(chǎn)管理混亂，無專人管理及保管。有的有賬無實，有的有實無賬，形成賬實不符。如對某單位原主要負責人經(jīng)濟責任審計，2012年3月離任時賬面固定資產(chǎn)29.18萬元，經(jīng)審計實際固定資產(chǎn)798.58萬元，賬面少計固定資產(chǎn)769.4萬元。

二是固定資產(chǎn)搞體外循環(huán)，不按規(guī)定入賬，形成賬外資產(chǎn)。如：有的單位在自己經(jīng)濟條件不夠成熟的情況下，購建固定資產(chǎn)資金有缺口，便在?？钯~中擠占挪用專項資金或其他資金，長期掛往來賬或直接列支，這部分固定資產(chǎn)未入建設購置單位的機關財務賬，造成賬面流失；有的單位利用新建房屋、修路及其他基本建設等項目工程，由承建工程單位購買空調、音響、電視、辦公設備等。其資產(chǎn)的價格以工程支出為名列入工程決算表中支付，使這些空調等辦公設備成為賬外固定資產(chǎn)；有的為了逃避辦理政府采購等有關審批手續(xù)，采取以租代購，以修代建，化整為零等方式，將購置的固定資產(chǎn)列支出，而這些實際存在的固定資產(chǎn)，又無法納入賬內核算形成賬外資產(chǎn)；有的獲取捐贈贊助的固定資產(chǎn)和其他來源形成的資產(chǎn)未列入固定資產(chǎn)科目形成賬外資產(chǎn)。

三是隨意沖減固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)遭受流失。有些單位未經(jīng)批準，擅自將固定資產(chǎn)出售，或無償捐贈或贊助到有關單位。如某醫(yī)院2011年收省衛(wèi)生廳下?lián)芙ㄔO項目設備18臺海爾空調，價值73404元。其中未辦理任何出售固定資產(chǎn)手續(xù)，擅自出售13臺空調計53014元；未辦理任何移交固定資產(chǎn)手續(xù)贊助到主管局2臺。

四是核算不規(guī)范。單位財務人員對固定資產(chǎn)的核算，有的只是在總賬設置了“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，而未設置明細賬核算；有的僅列經(jīng)費（事業(yè)）支出，而未相應列入“固定資產(chǎn)”、“固定基金”科目或有的僅將資產(chǎn)設卡登記，有的甚至不登不記等，從而造成管理脫節(jié)。如某單位2011年列支電腦、打印機、音響、彩電等設備共71190元未記入“固定資產(chǎn)”科目。

針對以上問題，審計部門按有關法規(guī)已進行了處理。及時建議有關部門單位應加強和完善固定資產(chǎn)管理，完善制度，規(guī)范手續(xù)，重視固定資產(chǎn)核算，實事求是反映資產(chǎn)，定期清理盤存，做到賬實相符，賬賬相符，防止國有資產(chǎn)流失。

本文作者:吳望玲工作單位:奉新縣審計局

第三篇

一、鐵路企業(yè)基層工會資產(chǎn)使用上存在的問題

1.工會財務管理制度不完善

當前鐵路企業(yè)的基層工會財會人員大多屬于兼職，而且人員調動比較頻繁，因此一些基層單位的工會財務管理制度不完善，內部財務控制缺乏針對性和有效性。在日常的工會工作中，工會的財務管理工作主要依據(jù)的《工會會計制度》以及上級的工會管理制度等，對工會的實際財務管理缺乏細化和具體規(guī)范，導致工作中一些具體事務的管理缺乏有效依據(jù)。

2.工會的財務預算工作缺乏前瞻性和準確性

根據(jù)鐵路企業(yè)基層工會日常經(jīng)費預算的編制情況來看，一些單位編制預算時缺乏同財務部門的溝通和對基層工會工作的實際研究，因此很難有效地結合基層工會工作的整體思路去進行分析和研究。而其預算編制僅僅對簡單的收支進行分類統(tǒng)計，并未形成細化的明細數(shù)據(jù)以及量化的分析材料，缺乏相應的預算編制依據(jù)與標準，這樣就使經(jīng)費預算的可操作性大大降低，在經(jīng)費執(zhí)行時隨意性和盲目性較大，預算開支超出現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，使編制的預算方案失去了約束力。

3.基層工會的會計工作存在嚴重薄弱環(huán)節(jié)

鐵路企業(yè)的基層工會面對的是各級工支會，由于分布區(qū)域較廣，基層工會工作的重點各不相同，財務經(jīng)辦人員的素質也參差不齊并頻繁變動，加上對工會財務管理投入的人力、物力等不足，致使基層工會在財務管理中存在著諸多不合理現(xiàn)象，如會計憑證的粘貼不規(guī)范、財務報銷的手續(xù)不符合規(guī)范、資金超支等。

4.一線財務管理人員的工作力度有待加強

隨著鐵路企業(yè)對“三線”建設工作的投入不斷地加強，鐵路企業(yè)基層工會在購買固定資產(chǎn)以及低值易耗品上的花費日益增多。而在固定資產(chǎn)的管理上，近些年來各基層工會雖然都做到了同步入賬，但部分一線單位和班組對工會的固定資產(chǎn)缺乏嚴格管理，或者還未建立完善的臺賬管理制度，或者所登記的固定資產(chǎn)型號、品牌、投入時間和存放的地點不明，導致工會的固定資產(chǎn)時有遺失和毀損。另外對于低值易耗品，基層工會往往重投入、忽視管理，沒有臺賬，沒有定期地盤點，更沒有進行毀損登記，使低值易耗品大量地流失和浪費。

二、鐵路基層工會合理使用資產(chǎn)的有效措施

1.鐵路企業(yè)工會領導層應提高對資產(chǎn)管理工作的重視程度

工會的資產(chǎn)是工會正常運行的物質保證，鐵路企業(yè)領導人要充分地認識到資產(chǎn)管理的重要性，重視資產(chǎn)管理。提高資產(chǎn)管理意識，切實地做好各項財務制度和計劃的制定，加強對財務相關的政策以及法律法規(guī)的宣傳，使資金管理意識深入廣大職工的心中。還要由上而下的轉變傳統(tǒng)上資金使用的觀念，樹立“錢物共管”的創(chuàng)新理念。另外將基層工會的資金管理工作列入企業(yè)工會的年度工作計劃以及考核中去，成為考核基層工會工作以及領導層業(yè)績的重要指標。

2.建立健全基層工會資產(chǎn)管理制度

（1）建立完善的財會制度。鐵路企業(yè)工會應嚴格按照自身的實際情況在《工會會計制度》上進行合理的調整，形成符合自身的有效的財務會計制度，并適時根據(jù)工作變化作出調整，完善工會的內部控制制度。在財務管理工作中，要嚴格按照財務會計制度，及時記錄和統(tǒng)計鐵路基層工會在日常工作中的各項經(jīng)濟支出與資產(chǎn)支配工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整與真實，例如涉及到的經(jīng)濟業(yè)務、資產(chǎn)投資、財務報銷等項目。另外還要明確地規(guī)定財務預算等工作的執(zhí)行標準，嚴格地執(zhí)行財會制度，保證財務工作的質量和效率。（2）建立科學合理的預算管理制度。鐵路基層工會要結合實際情況來做好資金使用預算，防止資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。預算管理工作的重點主要在以下幾點：①在年初預算編制中，詳細分析研究上年的預算執(zhí)行情況，總結經(jīng)驗，取長補短，還要加強同各業(yè)務部門的溝通交流，了解今年的工作計劃與內容，并據(jù)此合理制定相應的資金安排計劃，提高財務預算編制的有效性和科學性。②對各基層工會與小組進行摸底調查，熟悉各個區(qū)域各級工會的工作內容與重點，依照實際情況來進行相應的資金預算，細化預算編制以提高工會預算管理的水平。③建立嚴格的預算執(zhí)行制度，全面監(jiān)控預算執(zhí)行過程，保證每一筆資金切切實實地合理使用，同時要做好對預算執(zhí)行結果的分析和記錄，為以后的預算編制工作提供依據(jù)。另外要將對預算執(zhí)行情況的審查貫穿于預算編制與執(zhí)行的始末，進行及時有效的事前計劃與事中控制，提高預算管理工作的效率。（3）完善基層工會固定資產(chǎn)管理制度?；鶎庸谫徶眯碌墓潭ㄙY產(chǎn)時，先要經(jīng)過嚴格仔細的考察并通過審批以后才能購置，確保資金的功能得到最大程度的發(fā)揮。還要根據(jù)《工會固定資產(chǎn)管理辦法》的相關規(guī)定展開資金管理工作，及時查漏補缺，保證對固定資產(chǎn)的管理全面科學。另外，要逐步地推進工會的固定資產(chǎn)管理工作，使資產(chǎn)管理嚴格按照程序，全面科學地規(guī)范進行。最后還要構建規(guī)范的固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記和維修保養(yǎng)制度，強化鐵路基層工會固定資產(chǎn)的日常管理，詳細做好固定資產(chǎn)的購置、轉讓和使用的登記，并按時進行維修保養(yǎng)，延長其壽命，提高資產(chǎn)的價值。

3.打造一支優(yōu)秀的資產(chǎn)管理團隊

優(yōu)秀的資產(chǎn)管理團隊要具有專業(yè)的資產(chǎn)管理能力，是強化鐵路基層工會資產(chǎn)管理的保障。資產(chǎn)管理團隊應包含財會人員、審計人員以及資產(chǎn)管理人員，這些工作者要具有較強的責任感與事業(yè)心，嚴格遵守相關工作規(guī)程，切實維護和管理好工會資產(chǎn)，避免貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外還要定期對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務培訓，掌握先進的資產(chǎn)管理知識和管理方法，學習各種相關法律法規(guī)，提高業(yè)務能力和綜合素質，保證工會資產(chǎn)管理工作的高效進行。

4.做好資產(chǎn)清查工作，提高工會資產(chǎn)的運用效率

要強化鐵路企業(yè)基層工會的資金管理，首先要做好資產(chǎn)清查工作，徹底掌握各級工會的資產(chǎn)總值，明確營利性資產(chǎn)同非盈利性資產(chǎn)的界限尤其是工會資產(chǎn)與國家資產(chǎn)的區(qū)別，并不斷調整工會的資產(chǎn)結構，利用好每一份資產(chǎn)，同時要做好相對應的養(yǎng)護工作，保證資產(chǎn)的使用價值和使用壽命，最大程度上提高資產(chǎn)的運營效率。

5.加大基層工會資金使用的監(jiān)控力度

資產(chǎn)使用的監(jiān)督要充分發(fā)揮工會經(jīng)濟審查委員會的重要作用，加強對基層工會資產(chǎn)管理工作的監(jiān)管，保障工會資產(chǎn)使用的透明和有效。工會經(jīng)濟審查委員會要提高對資產(chǎn)監(jiān)管工作的重視程度，依照法律法規(guī)構建合理的資產(chǎn)審查與考核機制，明確自身的監(jiān)管內容與目標，嚴格依照制度進行各項審查工作。另外，在實際工作中，要做好對工會資產(chǎn)使用每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督好資產(chǎn)預算的編制、執(zhí)行，并及時將結果公示，保證監(jiān)管工作的透明與公平，還要注意在工作中根據(jù)實際情況不斷調整工作方法與工作重心。

三、結語

要保證鐵路企業(yè)基層工會合理使用各項資產(chǎn)，就要切實做好工會資產(chǎn)管理工作，通過制定科學合理的資產(chǎn)管理制度、審查考核制度，提高管理人員的整體素質，在工會日常工作中落實資產(chǎn)管理手段，加強對資產(chǎn)預算編制與執(zhí)行的監(jiān)管，保證基層工會的資產(chǎn)能夠合理有效使

本文作者:何繼剛工作單位:鄭州鐵路局文化宮