導(dǎo)語(yǔ)：圖書(shū)館公共危機(jī)的契機(jī)與意義透析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【論文摘要】圖書(shū)館作為社會(huì)的一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為政府的一個(gè)公益性信息傳播機(jī)構(gòu)，可在危機(jī)信息傳播中扮演重要角色，特別是《政府信息公開(kāi)條例》的頒布，賦予了圖書(shū)館政府信息傳播機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，也奠定了圖書(shū)館公共危機(jī)信息傳播的法理基礎(chǔ)。圖書(shū)館參與公共危機(jī)信息傳播的意義在于：是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，保障了公眾危機(jī)信息的知情權(quán)，是社區(qū)信息服務(wù)延伸的要求，弘揚(yáng)了關(guān)心弱者、平等服務(wù)的圖書(shū)館精神。

【論文關(guān)鍵詞】圖書(shū)館公共危機(jī)危機(jī)信息危機(jī)信息傳播

1圖書(shū)館參與公共危機(jī)信息傳播的契機(jī)

1．1危機(jī)信息需要整合

由于自然和人為的多種因素，使得當(dāng)今世界處于各種危機(jī)的風(fēng)口浪尖。伴隨著危機(jī)產(chǎn)生了大量的危機(jī)信息，如危機(jī)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、涉及人、造成的損失等。公眾由于自身的應(yīng)激反應(yīng)，對(duì)事件相關(guān)的信息將產(chǎn)生較強(qiáng)的獲取動(dòng)力。而正因?yàn)槿绱?，?dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府、組織和個(gè)體都可能是危機(jī)信息的傳播者，有關(guān)危機(jī)的各種信息肯定是“滿天飛”，使得信息的“版本”多得讓處在危機(jī)焦慮之中的人們無(wú)所適從，即危機(jī)信息的傳播缺乏系統(tǒng)性和整合性。而圖書(shū)館作為社會(huì)的一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為政府的一個(gè)公益性信息傳播機(jī)構(gòu)，如果能夠在危機(jī)信息傳播中扮演重要角色，對(duì)公共危機(jī)信息進(jìn)行篩選與處理、有效組合與傳播，必將給圖書(shū)館帶來(lái)新的動(dòng)力和活力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新的局面。

1．2《政府信息公開(kāi)條例》的頒布為其奠定了法理基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)的頒布，為圖書(shū)館發(fā)揮信息傳播功能開(kāi)辟了新紀(jì)元。該條例對(duì)政府信息公開(kāi)的主體、范圍、內(nèi)容形式和程序等做出了明確規(guī)定，將于2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施。特別是該條例第3章“公開(kāi)的方式和程序”中的第l6條明確規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利……。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。該條例第2章“公開(kāi)的范圍”中的第l0條第l款規(guī)定，公開(kāi)的范圍包括突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況。這些規(guī)定賦予了圖書(shū)館傳播政府信息的法定職責(zé)，也使圖書(shū)館公共危機(jī)信息傳播“師出有名”，并鞏固了圖書(shū)館在危機(jī)信息傳播中扮演的重要角色。隨著社會(huì)的和諧發(fā)展及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，各級(jí)圖書(shū)館的實(shí)體資源和網(wǎng)絡(luò)資源不斷豐富，自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)，并逐步形成專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，能夠快速、有效地提煉信息，充分、全面地為用戶服務(wù)，圖書(shū)館的信息服務(wù)地位已得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。作為社會(huì)的有機(jī)組成部分,圖書(shū)館可憑借自身的信用優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共危機(jī)事前、事中、事后的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)地整合，從而積極有效地發(fā)揮圖書(shū)館公共危機(jī)信息傳播功能。這將是圖書(shū)館信息服務(wù)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。

2圖書(shū)館參與公共危機(jī)信息傳播的意義

2．1構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所預(yù)言的“非穩(wěn)定狀態(tài)”頻發(fā)的“關(guān)鍵階段”，進(jìn)入了公共危機(jī)事件的高發(fā)期，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全暴露的不和諧問(wèn)題日益突出。而我國(guó)在公共危機(jī)管理中還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如全民防災(zāi)意識(shí)教育相當(dāng)缺乏、公共危機(jī)管理體制不健全、應(yīng)急反應(yīng)和快速處置能力有待提高、科學(xué)的災(zāi)害評(píng)估體系缺乏、法制不夠完善等。特別是近幾年發(fā)生的公共危機(jī)事件，顯現(xiàn)了我國(guó)危機(jī)信息傳播功能?chē)?yán)重滯后，如2003年“非典”疫情的形成與前期的擴(kuò)散就與我國(guó)公共危機(jī)信息傳播滯后有直接的聯(lián)系。確實(shí)，過(guò)去由于GDP政績(jī)導(dǎo)向作用，部分官員報(bào)喜不報(bào)憂，同時(shí)沒(méi)有全國(guó)性的法規(guī)條例明確規(guī)定政府是否公開(kāi)信息、公開(kāi)哪些信息、如何公開(kāi)信息，對(duì)行政機(jī)關(guān)公布信息的義務(wù)沒(méi)有形成共識(shí)，因此一些政府部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)采取了回避的態(tài)度，對(duì)危機(jī)信息公開(kāi)更是諱莫如深。隨著近年來(lái)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等理念的提出，我國(guó)政府建設(shè)開(kāi)始向服務(wù)型政府方向發(fā)展，《政府信息公開(kāi)條例》正是在此背景下出臺(tái)的。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為，應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)性公共事件的唯一主體是政府，社會(huì)群體和其它組織不必承擔(dān)什么責(zé)任。實(shí)際上，在突發(fā)公共事件發(fā)生和治理的過(guò)程中，政府和社會(huì)公民都是利益的關(guān)聯(lián)者。要想有一個(gè)安全、和諧的社會(huì)，需要全社會(huì)的共同努力和付出，更何況公共服務(wù)是圖書(shū)館服務(wù)的根本屬性，圖書(shū)館有責(zé)任、有義務(wù)在公共危機(jī)管理中盡到自身的職責(zé)，而《條例》的頒布，更使圖書(shū)館危機(jī)信息傳播職能責(zé)無(wú)旁貸。我們也欣喜地看到，近年來(lái)，圖書(shū)館界開(kāi)始關(guān)注圖書(shū)館危機(jī)信息傳播的研究，同時(shí)在實(shí)踐領(lǐng)域也有部分圖書(shū)館邁開(kāi)了步伐，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自身力量。

2．2保障公眾危機(jī)信息的知情權(quán)

信息知情權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。尊重公眾知情權(quán)，尤其是在威脅到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的公共危機(jī)中，保障社會(huì)和公眾的危機(jī)信息知情權(quán)是政府責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)和責(zé)任。

在這個(gè)問(wèn)題上，公民是主，政府是客，不是政府主觀上愿不愿意促進(jìn)公眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，而是客觀上必須這么做，這是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的政府必須承擔(dān)的責(zé)任。而危機(jī)管理說(shuō)到底，仍是信息管理。對(duì)公共危機(jī)信息的管理，既是政府的責(zé)任，也是政府投資建設(shè)的圖書(shū)館的責(zé)任。在各種突發(fā)事件中，圖書(shū)館主動(dòng)承擔(dān)起危機(jī)信息的傳播任務(wù)，不僅是圖書(shū)館向政府負(fù)責(zé)，也是圖書(shū)館對(duì)大眾負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。作為一個(gè)公益性的機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館沒(méi)有任何私利可圖，相較于那些營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，它可以客觀、準(zhǔn)確、迅速地將危機(jī)信息傳遞給它所服務(wù)的全體社會(huì)公眾。

2007年8月2日9時(shí)許，河南鄭州暴雨如注，市區(qū)瞬間成了澤國(guó)。然而，大部分市民卻沒(méi)有接到暴雨預(yù)警。暴雨導(dǎo)致至少2人死亡，6人受傷，市區(qū)1小時(shí)內(nèi)損失上百萬(wàn)。氣象部門(mén)在暴雨前了預(yù)警信息，但這一信息卻沒(méi)有使絕大多數(shù)市民知曉，這是因?yàn)槌鲇跔I(yíng)利考慮，氣象部門(mén)下屬的商業(yè)性機(jī)構(gòu)——華云公司控制了該信息手機(jī)傳播，只是向交了氣象服務(wù)費(fèi)用的用戶提供了手機(jī)短信，結(jié)果使暴雨到來(lái)之際大多數(shù)人沒(méi)有準(zhǔn)備，以至造成了巨大的災(zāi)害。而作為公益性機(jī)構(gòu)的圖書(shū)館在進(jìn)行此類(lèi)危機(jī)信息傳播時(shí)，應(yīng)該會(huì)更多考慮社會(huì)效益。

2．3社區(qū)信息服務(wù)的延伸

按照民政部的定義，社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的提高，住宅商品化及城市化進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的人逐漸成為“社區(qū)”的人，社區(qū)成了社會(huì)的基本單元，具有越來(lái)越重要的作用。

我國(guó)每個(gè)公共圖書(shū)館的周?chē)加幸粋€(gè)或幾個(gè)社區(qū)。社區(qū)居民的需求是多種多樣的，不同的人群、不同的社會(huì)階層，對(duì)公共服務(wù)有不同的需求，對(duì)圖書(shū)館提供的服務(wù)也有不同的需求。但是他們最關(guān)心的還是與他們?nèi)粘Ｉ钚萜菹嚓P(guān)的信息，其中就包括危機(jī)信息。公共危機(jī)對(duì)社會(huì)秩序、公共安全和公眾利益造成一定危害，將威脅到公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、交通、供水、供電和通訊網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和系統(tǒng)，會(huì)給社區(qū)居民帶來(lái)極大的不便甚至恐慌。所以，社區(qū)居民在危機(jī)發(fā)生時(shí)刻急切想得到有關(guān)危機(jī)的一切信息。如果圖書(shū)館要想達(dá)到這樣的目標(biāo)：當(dāng)人們對(duì)信息有所需求時(shí)，首先想到圖書(shū)館，并把圖書(shū)館作為信息來(lái)源的中心，圖書(shū)館就必須把社區(qū)居民的需求與自身的服務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)。圖書(shū)館應(yīng)深入社區(qū)，了解需求，加強(qiáng)宣傳，整合與居民日常生活息息相關(guān)的危機(jī)信息，通過(guò)危機(jī)事前舉辦危機(jī)信息傳播進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，事中與居委會(huì)聯(lián)合舉辦專(zhuān)家講座，事后發(fā)放各種溫馨提示卡片，逐漸使自身成為社區(qū)居民的第二起居所、信息集散中心。所以，圖書(shū)館參與危機(jī)信息傳播是社區(qū)信息服務(wù)延伸的要求，具有重要的意義。

2．4弘揚(yáng)關(guān)心弱者、平等服務(wù)的圖書(shū)館精神

2002年我國(guó)《政府工作報(bào)告》首次使用了“弱勢(shì)群體”一詞，“弱勢(shì)群體”隨之成為中國(guó)社會(huì)新的“關(guān)鍵詞”。其實(shí)，社會(huì)弱勢(shì)群體是任何社會(huì)和時(shí)代都普遍存在的現(xiàn)象，只是在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，特別是危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，他們“抵抗力”更差，更需要幫助。因此，圖書(shū)館目光向下，關(guān)注底層弱勢(shì)群體，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書(shū)館宣言》中明確指出：“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。而不受年齡、種族性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用圖書(shū)館常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料”。因此，要進(jìn)一步弘揚(yáng)圖書(shū)館精神，倡導(dǎo)圖書(shū)館走民、關(guān)心弱者、平等服務(wù)，把弱勢(shì)群體作為圖書(shū)館服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象之一。例如，首都圖書(shū)館借閱一律免費(fèi)，提出乞丐也能到館看書(shū)，還辦了民工圖書(shū)館，派車(chē)將民工子弟學(xué)校的孩子們接到館里參加活動(dòng)等。廣東省立中山圖書(shū)館為了解決貧困地區(qū)圖書(shū)館資源匱乏的問(wèn)題，在省政府的支持下興辦流動(dòng)圖書(shū)館，已建18個(gè)，以后還會(huì)增加。廣西柳州市圖書(shū)館免費(fèi)為殘疾人辦理借書(shū)證，開(kāi)展送書(shū)上門(mén)的服務(wù)；在館內(nèi)建筑上設(shè)計(jì)殘疾人通道，開(kāi)通盲人閱覽室，配置自動(dòng)朗讀機(jī)、盲用電腦觸讀機(jī)、字體放大器等，并積極開(kāi)發(fā)殘疾人服務(wù)的應(yīng)用軟件，加強(qiáng)館際資源共享和合作，如制作殘疾人圖書(shū)聯(lián)合目錄等。這些事例，都充分表明了我國(guó)公共圖書(shū)館在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面邁出了堅(jiān)定的步伐。

3結(jié)論

隨著針對(duì)公共危機(jī)管理機(jī)制等宏觀層面研究的不斷深入，對(duì)于各類(lèi)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的不斷深化以及危機(jī)管理在不同領(lǐng)域的廣泛實(shí)踐，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到，危機(jī)管理不僅僅是政府的行為，雖然政府在危機(jī)管理中應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，但仍然需要其他非政府機(jī)構(gòu)的協(xié)作。危機(jī)管理，尤其是面向大眾安全的危機(jī)管理，需要各行各業(yè)的通力合作。圖書(shū)館在公共危機(jī)信息傳播中可發(fā)揮重要作用。