導語：企業(yè)欠稅的原因及其治理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，企業(yè)欠稅的問題一直比較嚴重，戶面廣、時間長、數(shù)額大，并呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，是一個令稅務機關感到十分棘手和困惑的問題。它干擾了正常的稅收秩序，影響了稅收任務的完成。為此，認真治理欠稅，遏制欠稅的增長，是擺在我們面前一項十分緊迫而又相當艱巨的任務。

一、欠稅形成的原因

欠稅的存在從一定程度上嚴重制約著稅收任務的完成，它的形成有其客觀因素，同時也不否認其主觀原因的存在，自1994年稅制改革以來，整個經(jīng)濟形勢在低谷中徘徊，企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴重，開工不足，銷售不暢，效益下滑，欠稅呈逐年上升的趨勢。目前，我區(qū)截止2000年底欠稅余額萬元。造成大批稅款的陳欠，歸納起來有以下幾方面：

1欠稅有理有利?！墩鞴芊ā返诙畻l規(guī)定：納稅人因有特殊困難不能按期繳稅，經(jīng)縣以上稅務機關批準可以緩繳。一些人對特殊理解不夠，認為稅是可以欠的，不會犯法，還可減少貸款利息，能欠盡量欠。國家給部分企業(yè)征前減免，校辦、福利企業(yè)即征即返等優(yōu)惠，使納稅人產(chǎn)生了不納稅的誤解。過去企業(yè)欠稅嚴重，時間長，常由地方政府出面減免，稅務機關在征管中往往也只注重當期稅款的催繳，致使納稅人心存減免稅的僥幸心理等等，這就使欠稅變得有理有利。

2企業(yè)效益低下，長期虧損，生產(chǎn)經(jīng)營困難。有一些國有老企業(yè)，需要負擔數(shù)額不小的銀行貸款利息，退休工人工資、職工勞動保險統(tǒng)籌金，還要解決職工住房、醫(yī)療、辦學及福利，歷史包袱沉重，經(jīng)濟相當困難，而國家財政又無力注入新的財力，無法進行技術改造，產(chǎn)品結構調整，缺乏活力，舉步維艱。由于企業(yè)資金周轉困難，生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，長期拖欠稅款，欠繳銀行貸款和利息，欠交水、電費、拖欠職工工資，虧損增加，債務上升，難以為繼，這是企業(yè)改革面臨的課題，也是欠稅的深層次原因。

3稅務機關對欠稅處罰不嚴，清欠措施不力。《稅收征管法》明確規(guī)定，對欠稅應從滯納之日起，按日加收滯納稅款千分之二的滯納金。稅務機關對再三催繳，仍不繳交欠稅的企業(yè)，應該依法采取強制執(zhí)行措施，欠稅轉化為偷稅的，可依照懲治偷稅的規(guī)定處罰。但目前稅務怕麻煩，怕承擔責任，沒有堅持對欠稅企業(yè)實行規(guī)范處理和強制執(zhí)行措施。在開展稅收大檢查、清理欠稅的工作中，不少稅務機關也是“雷聲大、雨點小”，瞻前顧后，畏畏縮縮，清欠措施無力，效果甚微，加上目前對企業(yè)欠稅的法律定性不象偷稅那樣明確，使清欠工作處于被動狀態(tài)。

二、治理欠稅的對策

1促產(chǎn)培源，強化服務意識。新時期的稅務人員，既要收納稅人的稅，又要為納稅人服務，這是新形勢下稅收工作的需要，也是時代的要求。一方面，作為集各種利益、矛盾和焦點于一體的稅務機關，應克服“稅老大”的陳腐觀念，充分發(fā)揮稅務部門獨特的行業(yè)優(yōu)勢，主動替企業(yè)出謀劃策，輔助企業(yè)做好財務帳，幫助企業(yè)盤活資金，為企業(yè)經(jīng)濟的騰飛作出應有的貢獻。另一方面，要加大宣傳力度，將稅法的普及和深入真正落到實處。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領會和了解，才能使納稅人分清稅費界限，從而積極繳納稅款，自覺維護稅法。

2建立嚴密的欠稅監(jiān)控制度。對欠稅應實行計算機、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、欠稅發(fā)生時間、滯納罰金全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況。稅務機關應健全對欠稅的追繳責任制度，實行規(guī)范的、嚴密的追繳程序。為了提高清欠效果，上級稅務機關應該加強對欠稅的調查分析，切實掌握當期欠稅的確切數(shù)額、特點、規(guī)律和分布情況，加強對清欠工作的指導和督促，每年應組織對重點企業(yè)的欠稅情況進行一次抽查審計，加強對欠稅的催繳力度，對擅自減免，有稅不收的問題進行查處，進一步健全多層次、多角度和稅務系統(tǒng)外的欠稅監(jiān)控體系。

3加大稅收執(zhí)法力度，維護稅法的權威性，一些有能力繳稅的企業(yè)之所以欠稅不繳，一個重要的原因是稅法剛性的弱化。為此，迫切需要在全社會特別是企業(yè)普及新刑法、稅收征管法和其他行政法規(guī)，讓欠稅企業(yè)懂得偷逃、抗稅為法律所不容，欠稅同樣是違法行為。在此基礎上，要發(fā)動廣大人民群眾，檢舉揭發(fā)納稅人隱匿和轉移資金，逃避追繳稅款的行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。稅務機關要嚴肅執(zhí)法，加大監(jiān)控力度，堅決執(zhí)行加收滯納金和罰款制度，及時果斷地采取稅收保全措施，使欠稅企業(yè)不僅在經(jīng)濟上撈不到實惠，而且要受到損失，從事實中得出欠稅不如按期納稅的結論。公安、司法機關要積極配合稅務機關壓縮欠稅，對那些有能力償還欠稅但卻故意逃避的企業(yè)，不僅要貫徹稅款優(yōu)先的原則，采取強制措施扣繳入庫，而且要追究有關人員的法律責任。

4改革稅收計劃的分配方式和考核辦法。實際工作中，由于稅收執(zhí)行指令性計劃，因此稅收工作搞得好不好，主要看是否完成和超額完成稅收任務。如果完成和超額完成稅收計劃任務，即使其它工作做得不夠好，也一好百好，如果未能完成稅收任務，即使其它工作做得再好，也一票否決。這樣的考核辦法弊端很多，主要表現(xiàn)為：“人為欠稅”和“寅吃卯糧”。要解決這個問題必須改革稅收計劃的分配方式和考核辦法，建立科學的稅源信息采集辦法，盡可能使稅收計劃與經(jīng)濟發(fā)展成果相吻合，即不能寅吃卯糧，大搞預繳、空轉，又不能藏富于民。因為，稅收計劃只有實行指令性和指導性相結合的辦法，才能有效抑制“人為欠稅”，同時又能控制“寅吃卯糧”，充分發(fā)揮稅收計劃對組織收入工作的指導性作用。