導(dǎo)語：西部開發(fā)中政府管理轉(zhuǎn)型探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、政府在西部開發(fā)中發(fā)揮重要作用的理論依據(jù)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技競爭日益激烈，多種重大技術(shù)不斷取得新的突破，正在引發(fā)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重新配置。深入推進(jìn)西部大開發(fā)，要抓住世界科技迅猛發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極貫徹落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在這種新的形勢下，政府繼續(xù)充當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長主體，可能會(huì)帶來一系列的弊端，政府掌握較多的資源要素配置權(quán)，會(huì)抑制市場在資源配置中的作用，必然降低資源配置效率，政府動(dòng)用公共資源和行政手段，介入市場競爭過程，會(huì)扭曲土地等要素的市場價(jià)格，鼓勵(lì)和保護(hù)低效率，增強(qiáng)低水平重復(fù)建設(shè)的沖動(dòng)；一些地方采取措施保護(hù)本地市場和本地企業(yè)，設(shè)置行政壁壘、分割市場，會(huì)扭曲和削弱了政府的監(jiān)管行為、弱化了監(jiān)管能力；一些地方政府將自己的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)分解給部門和企業(yè)，替企業(yè)“招商引資”、以特殊優(yōu)惠吸引鼓動(dòng)企業(yè)投資，以及對國有企業(yè)的經(jīng)營決策、高管人員任用的干預(yù)，扭曲了政企關(guān)系，抑制了企業(yè)活力；出現(xiàn)的不良業(yè)績有人“買單”，企業(yè)也就失去了改善的動(dòng)力；政府經(jīng)濟(jì)職能過度擴(kuò)展，擠壓了社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用的空間。政府對社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的干預(yù)，使他們不能在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)中獨(dú)立發(fā)揮作用。沒有市場中介的服務(wù)做支撐，使企業(yè)有事就得求助與政府，市場作用難以很好發(fā)揮。

二、西部開發(fā)過程中政府管理存在的問題

目前西部地區(qū)普遍存在的城市功能體系不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，政策普惠化以及政府行為不規(guī)范和低效率等問題。

1。西部各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，損害了分工效益，使區(qū)域間結(jié)構(gòu)性矛盾激化，由于缺乏從全球經(jīng)濟(jì)一體化和全國產(chǎn)業(yè)分工的角度對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和定位進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，只是從地區(qū)資源稟賦狀況出發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，甚至出于地方政府非理性的“政績意識(shí)”，完全缺乏客觀依據(jù)和基礎(chǔ)而盲目仿效發(fā)達(dá)國家或地區(qū)選擇高科技產(chǎn)業(yè)，結(jié)果必然是一方面因主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上的類似和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同而使地區(qū)的相對優(yōu)勢喪失；另一方面，趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅進(jìn)一步加劇了地區(qū)之間在招商引資上的激烈競爭和企業(yè)的市場競爭，而且也大大降低了對外資的吸引力。

2。城市功能體系不完善。我國西部大開發(fā)的關(guān)鍵在于能否造就出若干個(gè)具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的中心城市，加快西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程。我國西部大開發(fā)的關(guān)鍵在于能否造就出若干個(gè)具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的中心城市，加快西部工業(yè)化和城市化進(jìn)程。城市化包括農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)向城市的集中；城市體系結(jié)構(gòu)的建立和完善；城市土地利用、房產(chǎn)開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。西部城市普遍開放程度低，在城市的建設(shè)和經(jīng)營上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩較為濃厚;且思想觀念比較保守，對外來的資金、技術(shù)和人才有排斤心理。同時(shí)，城市化相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施不配套。如進(jìn)城農(nóng)民的住房問題、社會(huì)保障和社會(huì)福利問題、融入城市社會(huì)的問題、教育特別是子女的教育問題，都

沒有得到有效解決。

三、政府職能規(guī)范與轉(zhuǎn)變

西部開發(fā)滯后，原因是多方面的，除了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、中心城市實(shí)力不足、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)不多、交通制約、管理理念落后以及體制缺陷等因素外，還與政府管理職能不明確以及政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌不力有關(guān)。在西部開發(fā)中政府的管理職能范圍究竟有多大，政府在開發(fā)中承擔(dān)哪些責(zé)任，是探討的核心所在。西部各省(自治區(qū)、直轄市)政府應(yīng)建立健全開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、依法管理、政策引導(dǎo)、規(guī)范市場、提供服務(wù)等職能，為西部健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和良好的市場運(yùn)行環(huán)境及政策法津依據(jù)。

1。界定政府角色，明確中央政府在西部開發(fā)中的宏觀調(diào)控及地方政府配套職責(zé)。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求建立機(jī)構(gòu)精干、高效的“小政府”。重新界定政府角色是政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)表面上看是政府職能的轉(zhuǎn)變，而實(shí)質(zhì)上難就難在對政府角色和性質(zhì)的重新界定上。政府應(yīng)著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域取得突破性進(jìn)展。充分利用成渝、關(guān)中—天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技實(shí)力和區(qū)位條件，發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢率先發(fā)展，做大做強(qiáng)，使之成為西部地區(qū)重要的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極和帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托成都、重慶兩個(gè)特大城市和綿陽科技城等城市，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、航空航天、生物制藥、新能源等產(chǎn)業(yè)。提升高技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；六是旅游業(yè)。

發(fā)展這六大產(chǎn)業(yè)是要有目的有選擇的在西部的中心城市發(fā)展，鼓勵(lì)并保護(hù)企業(yè)樹立自己的品牌。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠的是企業(yè)，而企業(yè)發(fā)展的核心是品牌。所以在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，政府一定要明確并細(xì)化品牌范圍與權(quán)責(zé)，走循序漸進(jìn)的綠色道路。

四、結(jié)語

通過黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和制定的方針政策，加之全社會(huì)的共同努力和公共管理方面的全力支持和配合，我相信，在西部開發(fā)的“十一·五”期間，我們會(huì)再創(chuàng)奇跡，達(dá)到東部，西部的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)民族和全國人民的共同富裕。