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論文關(guān)鍵詞：高等學(xué)校危機事件危機管理

論文摘要：高校中近年發(fā)生的一連串危機事件，使我們認識到要重視學(xué)生日常管理，還要重視危機事件的防范和有效解決。高校應(yīng)成立危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校危機預(yù)警系統(tǒng)，制定和完善學(xué)校危機處理制度，提高應(yīng)對危機的能力。

目前，急劇的社會變遷使高校面臨的外部環(huán)境日益復(fù)雜，不確定因素變的更多，高校與政府、企業(yè)和其他社會組織一樣，都面臨著各種各樣可能出現(xiàn)的危機挑戰(zhàn)。發(fā)生在高校的SARS、H1N1、馬加爵案、跳樓事件、罷餐、宿舍火災(zāi)、校園水浸等危機事件，向人們發(fā)出了高校穩(wěn)定和安全的警訊，使我們認識到不僅要重視學(xué)生日常管理，還要重視突發(fā)危機事件的防范和有效解決。因此，正確認識高校危機管理的內(nèi)涵，分析高校危機管理存在的問題，制定高校危機管理的有效對策，是擺在高校領(lǐng)導(dǎo)和管理者面前一項十分緊迫的重要課題。

1高校危機管理的內(nèi)涵

高校突發(fā)危機事件不僅構(gòu)成了對正常教學(xué)、管理和師生安全的威脅，而且還會使高校的形象和聲譽受到嚴重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。從高校危機管理的起因來看，高校的危機事件分為四種類型:其一，生命安全及健康安全危機事件。這類事件危及生命安全，如火災(zāi)、校園水浸、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行、意外傷害、大學(xué)生心理危機等。其二，學(xué)校的信譽危機事件。如學(xué)術(shù)腐敗、招生丑聞、師德敗壞等有違職守、缺乏道義、涉嫌欺詐或損人利己事件，事件若觸犯法律，學(xué)校及相關(guān)人員還須承擔民事或刑事責任。其三，學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展危機。如資金問題、師資問題、生源問題等。

其四，失序型危機。[1]如罷課、罷餐、家長群體上訪、惡意破壞學(xué)校公共設(shè)施等。從高校管理角度看，上述事件都屬于高校危機管理的范疇，高校應(yīng)采取一系列方法和措施，來化解危機或者把損失減少到最小。

2高校危機管理存在的問題

當前我國高校管理中，缺乏危機意識是—種非常普遍的現(xiàn)象，存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)、輕危機管理體系建設(shè)；重“事后動員”、輕“事先預(yù)防”，[1]致使高校面對突發(fā)事件時常常出現(xiàn)手足無措的局面，從而造成災(zāi)難性后果。

2.1危機管理意識不強危機管理意識不強，主要表現(xiàn)在：①在危機管理的理解上有誤區(qū)，認為危機管理就是在危機事件發(fā)生以后知道如何進行處理；②在危機管理的重要性認識上存在偏差，認為學(xué)校的主要任務(wù)是搞好教學(xué)、科研等日常的管理工作，進行危機管理是“杞人憂天”，在人財物方面會造成不必要的浪費；[2]③高校缺乏危機意識還表現(xiàn)在高校各層次人員缺少系統(tǒng)的危機管理培訓(xùn)。

2.2危機管理體系不完善我國高校目前都比較重視安全穩(wěn)定工作，對一些安全項目有一定的預(yù)案管理，例如火災(zāi)防治工作一般抓得比較嚴格。而從危機管理體系的角度看，我國高校還缺乏健全的制度體系：①高校普遍缺少危機預(yù)防機制；②高校普遍缺乏長效的危機應(yīng)對機制，往往是“倉促應(yīng)戰(zhàn)”；③高校普遍缺乏危機總結(jié)機制。

2.3不能正確處理學(xué)校與媒體的關(guān)系高校出現(xiàn)危機，新聞媒體肯定會格外關(guān)注。如果學(xué)校擔心媒體的報道會影響學(xué)校的聲譽或某些領(lǐng)導(dǎo)的政績而對媒體提供不實的信息，或?qū)γ襟w封鎖消息，估計媒體就會報道一些不太準確的信息，受損的肯定是學(xué)校，將來出面澄清更麻煩。明智的做法應(yīng)該是：在危機發(fā)生后，學(xué)校主動及時的對當?shù)夭糠置襟w進行一次新聞通報，客觀描述發(fā)生了什么事、采取了哪些措施、現(xiàn)在的形勢如何。[3]3高校危機管理的對策

高校危機管理的關(guān)鍵是建立一個有效的危機管理體系，即一整套高校危機監(jiān)測、預(yù)防和快速反應(yīng)的制度和運行體系。[1]具體而言，高校應(yīng)采取如下對策加強危機管理:

3.1組建危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組組建危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組是處理危機事件的組織保障，此小組應(yīng)當成為一個常態(tài)非編制組織，小組辦公室可設(shè)在學(xué)生處，由學(xué)生處處長任辦公室主任，其職責為：①負責處理校、院(系)可能出現(xiàn)的重大突發(fā)性事件和其它危機事件，并對危機事件采取恰當?shù)膽?yīng)對行動；②明晰小組成員的角色和職責，定期組織相關(guān)培訓(xùn)；③定期開會討論危機管理計劃；④危機出現(xiàn)時，小組成員及時制定策略和標準化的應(yīng)急程序。

3.2制定和完善危機事件處理制度危機管理制度的目的必須明確，即保護和維持高校正常的教學(xué)、管理和生活秩序，筆者建議高校可從如下方面制定制度:①危機管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作人員職責；②保持信息暢通的制度；③危機后的恢復(fù)、總結(jié)和教育制度；④媒體發(fā)言人制度。

3.3制定危機管理規(guī)范化操作程序危機領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當制定好操作性強的危機管理政策和規(guī)范化操作程序，做好如下事宜：①分清哪些是可能產(chǎn)生的“危機”；②假設(shè)本?？赡馨l(fā)生的危機情境，并進行分類；③根據(jù)危機類型決定參與該類危機控制和管理的人員；④為可能涉及的各種類型的危機制定具體的解決方案、規(guī)范化操作程序。

3.4建立危機預(yù)警系統(tǒng)建立一套有效的危機預(yù)警系統(tǒng)，對防范危機的發(fā)生有重要的作用。具體方法包括：①建立校園內(nèi)信息反饋系統(tǒng)。首先是加強大學(xué)生黨員隊伍和干部隊伍的教育和建設(shè)，通過學(xué)生骨干及時把握易產(chǎn)生危機的學(xué)生情況。其次是建立師生間的信任與溝通，贏得信任；②建立學(xué)校與學(xué)生家長的信息反饋系統(tǒng)。對有危機先兆的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與其家長保持聯(lián)系，采取多種方法幫助學(xué)生度過危機期。

3.5開設(shè)危機管理課程將危機培訓(xùn)與教育有機地滲入到校園文化建設(shè)中。學(xué)校應(yīng)面向在校大學(xué)生開設(shè)危機管理選修課程，讓在此方面有經(jīng)驗的老師擔任此課的講授，使大學(xué)生對危機管理有系統(tǒng)的認識和學(xué)習，不僅有助于加強高校危機管理，推動構(gòu)建和諧校園的進程，而且對大學(xué)生畢業(yè)后走上工作崗位、步入社會也將很有幫助。學(xué)?？梢越柚髮W(xué)校園特有的文化生活，將危機教育與培訓(xùn)的內(nèi)容滲透到校園文化建設(shè)的各項具體活動中，可以潛移默化的增強大學(xué)生的危機意識。

3.6努力推進高校危機管理法制化高校危機管理作為高校管理范疇的一個有機部分，它的最有效的制度機制是走向法制化。隨著20世紀90年代《教育法》、《高等教育法》的實施，我國高等教育走向法制化有了一定的法律基礎(chǔ)。但是，我國關(guān)于高校危機管理方面的法律法規(guī)十分不健全，許多關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的要求往往是以行政命令和工作要求的形式出現(xiàn)的，它們?nèi)鄙僦贫鹊膭傂?、?zhí)行的規(guī)范性、責任的法定性。在學(xué)生發(fā)生日常性的傷害處理方面，盡管教育部于2002年9月頒布并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但它局限于學(xué)生自身健康和生命受到傷害的情況，其他類型危機出現(xiàn)后的處理并未涉及。更為重要的是，一旦危機事件的處理提升到訴訟程序，我國現(xiàn)有的部門法《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒有對學(xué)校危機作出明確系統(tǒng)的規(guī)定，容易造成爭端起伏，訴訟不止。因此，促進高校危機管理的法制化和規(guī)范化，是非常必要的。[2]