計(jì)劃生育在農(nóng)村實(shí)施中的問題和對策
時(shí)間:2022-03-10 10:22:38
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【摘要】計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)重要的任務(wù),也是我國一項(xiàng)重要的基本國策,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,計(jì)劃生育的政策也在不斷的做出更改,計(jì)劃生育政策經(jīng)過多年的實(shí)施,在廣大人民群眾的支持下已經(jīng)有效的控制了人口自然增長過快的現(xiàn)象,我國的計(jì)劃生育工作也不斷的得到了優(yōu)化,但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在構(gòu)建和諧社會政策的推動下,計(jì)劃生育發(fā)生了質(zhì)的改變,不管實(shí)在工作理念還是機(jī)制上都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,尤其是在農(nóng)村計(jì)劃生育的實(shí)施工作中出現(xiàn)了一系列的問題,尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題不斷的惡化,需要解提出行之有效的管理控制措施,全方面促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康、持續(xù)性的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的共同發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育;農(nóng)村;實(shí)施;問題;對策
我國是世界上人口居多的國家之一,人口的總數(shù)額占據(jù)世界人口總數(shù)額的約三分之一,人口的數(shù)額超過了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生活的發(fā)展,這也就成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素,這也影響了人民群眾對生育觀念的看法,所以計(jì)劃生育政策的實(shí)施是當(dāng)今一項(xiàng)重要的任務(wù),只有實(shí)施有效的計(jì)劃生育政策,才能環(huán)節(jié)我國人口對資源環(huán)境壓力和降低人民的生育水平,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作在近幾年得到了一定的改善,尤其是宣傳工作,使得農(nóng)村的生育水平基本穩(wěn)定,但是面對新形勢,依然會出現(xiàn)一些問題和狀況需要不斷的改正和消除。我國要不斷深入的了解當(dāng)前農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀,針對性的解決問題,最大限度的做好農(nóng)村的人口計(jì)劃生育工作,提高工作效率。
1.計(jì)劃生育概述
計(jì)劃生育是為了社會安定,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種國家政策,我國人民群在生育上的數(shù)量一定要合法,這樣能夠有效的促進(jìn)家庭幸福,滿足社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件,在我國需要根據(jù)國家的或者地區(qū)的計(jì)劃生育人口政策來執(zhí)行相關(guān)的事件,對該地區(qū)的人口發(fā)展實(shí)施合理的指導(dǎo)與調(diào)節(jié),讓人口、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào),最大程度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理的進(jìn)行資源利用,在家庭中,人民群眾遵循計(jì)劃生育人口政策是對現(xiàn)有的子女以及未來的子女,又或者是對國家乃至社會的責(zé)任所在。
2.目前我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題
2.1低生育水平的逐漸反彈
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,我國的人口計(jì)劃生育政策也在不斷的隨之改變著,導(dǎo)致了中國農(nóng)村出現(xiàn)低生育水平的逐漸發(fā)彈,因?yàn)閲以谟?jì)劃生育政策中是對農(nóng)村人民群眾有相應(yīng)的補(bǔ)貼的,農(nóng)民的生活水平不斷的得到了提高,大大的降低了農(nóng)民撫養(yǎng)小孩的成本,這樣就導(dǎo)致農(nóng)民本來只能生一胎的,卻想著還想生第二胎,導(dǎo)致我國農(nóng)村處于一種又一輪的生育高峰期現(xiàn)狀,尤其是在上個(gè)世界七八十年代的人,現(xiàn)在正是生育高峰期,并且農(nóng)村如果存在違法超生的現(xiàn)象,違法超生的成本費(fèi)用特別的低,對于一些富裕家庭來說足夠支付的起,這就導(dǎo)致我國的人口計(jì)劃生育政策不能得到有效的落實(shí)。農(nóng)村的留守兒童比較多,缺乏正確、合理的監(jiān)督教育,導(dǎo)致農(nóng)村子女大部分出現(xiàn)早戀早婚的現(xiàn)象,對人口計(jì)劃生育政策沒有正確的認(rèn)識,成為了政策之外的生育新生力量。
2.2計(jì)劃生育的工作模式轉(zhuǎn)型過快
因?yàn)槲覈丝谟?jì)劃生育的行政體質(zhì)的改革步伐非常的快,導(dǎo)致人口計(jì)劃生育工作模式的轉(zhuǎn)型太快,以人為本和依法行政的管理模式被廣泛因?yàn)椋且驗(yàn)閳?zhí)法資格不完整、執(zhí)法條件不成熟、群眾的對抗情緒等因素的作用下,使得我國的人口計(jì)劃生育工作效率非常弱,不能得到有效的實(shí)施,很多基層的干部不敢公正的實(shí)行這項(xiàng)政策,人口計(jì)劃生育的軟材料現(xiàn)象逐漸增多。
2.3人口計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定
因?yàn)槟壳拔覈丝谟?jì)劃生育的任務(wù)艱巨、任務(wù)數(shù)量多、工作難度大,任務(wù)人口計(jì)劃生育工作問題都需要計(jì)劃生育干部去參與,并且計(jì)劃生育工作人員的工資水平待遇低,和其他同類難度的工作比待遇比較差,工作難度大得到的回報(bào)卻很低,獎勵(lì)很少,懲罰性質(zhì)的規(guī)定很多,所以工作中員工存在不公平的心理現(xiàn)象,導(dǎo)致員工缺乏積極的工作態(tài)度,不能正確對待這份工作,潦草的完成工作人員,這就導(dǎo)致我國人口計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)極其的不穩(wěn)定,大大降低了人口計(jì)劃生育的工作效率。
2.4人口計(jì)劃生育工作的方式單一
我國在人口計(jì)劃生育工作中,工作形式單一,計(jì)劃生育的工作空間非常小,并且人口計(jì)劃生育的手段不斷的弱化,傳統(tǒng)的計(jì)劃生育工作使用的是強(qiáng)制手段來控制的,但是目前的計(jì)劃生育工作缺乏強(qiáng)制性,更多采用的是對群眾做思想工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),柔軟性的計(jì)劃生育工作對待一些抵制計(jì)劃生育政策的人群來說是沒有效果的,面對這類現(xiàn)象的發(fā)生計(jì)生工作人員是束手無策的。
2.5農(nóng)村計(jì)劃生育家庭中養(yǎng)老保障制度問題
我國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度規(guī)定提供農(nóng)村計(jì)劃生育家庭中每對夫婦不少于六百元的養(yǎng)老儲蓄金,從家庭夫婦絕育后將會一次性的打入保險(xiǎn)公司,這個(gè)制度持續(xù)到家庭夫婦五十五周歲,可以一次性領(lǐng)取一千五到兩千五養(yǎng)老儲蓄金,但是如果對于獨(dú)生子女戶與雙女戶的農(nóng)村家庭淶水根本就無法滿足家庭老人生存的需要,而且我國農(nóng)村計(jì)劃生育中并未把農(nóng)村的獨(dú)生女列入到養(yǎng)老保障的范圍,因?yàn)樵陬^孢養(yǎng)老保險(xiǎn)上需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ),所以在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)上設(shè)置低收入農(nóng)民參加社會的養(yǎng)老保險(xiǎn),卻根本沒有辦法解決實(shí)際存在的問題。
3.人口計(jì)劃生育在農(nóng)村實(shí)施中的有效對策
3.1不斷的完善計(jì)劃生育考核的機(jī)制
在當(dāng)今計(jì)劃生育工作中首先要不斷的完善計(jì)劃生育考核的機(jī)制,不斷的更新方法與手段,提高計(jì)劃生育工作的效率,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的人口計(jì)劃生育工作要以獎為主,以罰為輔,相輔相成的進(jìn)行政策的實(shí)施工作,現(xiàn)在計(jì)劃生育工作中存在計(jì)生工作考核項(xiàng)目過多,所以要把重點(diǎn)放在質(zhì)量指標(biāo)的控制上,可以把優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測工作放入服務(wù)的范疇內(nèi),減少計(jì)生工作人員的工作壓力,能夠不斷的提高工作效率和水平。
3.2大力推進(jìn)農(nóng)民的自主管理意識
國家人口計(jì)劃生育政策中要不斷的提倡推進(jìn)農(nóng)民自主管理意識的措施,讓農(nóng)民通過自我教育、自我服務(wù)和自我管理等措施來盡可能的完成我國人口計(jì)劃生育工作目標(biāo),這樣既能夠維護(hù)農(nóng)民的利益,也能夠提高人口計(jì)劃生育的工作水平,形成一套完整的管理工作機(jī)制,大力的建設(shè)人口生育互協(xié)會,對待人口計(jì)劃生育的貧困戶給予一定的幫助和補(bǔ)貼,在生活上也要給予關(guān)心,大力的向農(nóng)民推薦計(jì)劃生育避孕節(jié)育節(jié)目,提高農(nóng)民計(jì)劃生育的自我管理意識,這樣能夠有效促進(jìn)我國人口計(jì)劃生育工作的可持續(xù)性發(fā)展。
3.3加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的建設(shè)
我國目前人口計(jì)劃生育工作中存在工作隊(duì)伍素質(zhì)低的情況,所以要加大對計(jì)生工作隊(duì)伍的建設(shè),首先要給予計(jì)生工作人員公平的薪酬待遇,把村級的計(jì)生干部作為一個(gè)特殊群體對待,能夠追求自己的利益與訴求,國家要根據(jù)村里人口規(guī)模數(shù)量的大小來適當(dāng)?shù)奶岣叽鲂劫Y,這樣調(diào)動起計(jì)生干部工作的積極性,從而有效的提高計(jì)生工作效率和工作質(zhì)量,把考核機(jī)制引入到農(nóng)村中去,讓村級計(jì)生干部完全擔(dān)負(fù)其計(jì)生工作這份責(zé)任,國家還要對計(jì)生干部進(jìn)行定期的培訓(xùn),加大培訓(xùn)的力度,提高計(jì)生干部的工作責(zé)任心和自我提升素養(yǎng)的意識。
3.4健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制
在人口計(jì)劃生育工作中要不斷的健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制,這樣能夠有效的讓計(jì)生工作順利的實(shí)施下去,國家要了解農(nóng)民真正的需求,解決農(nóng)民的實(shí)際問題,加大農(nóng)村養(yǎng)老保障制度化的建設(shè),消除農(nóng)民意識里存在的后顧之憂,抓變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的生育觀,提高計(jì)劃生育的意識。政府要設(shè)定專門的基金收繳部門,用來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司運(yùn)作,并且對該類公司實(shí)施有效約束與激勵(lì),在養(yǎng)老保障中要遵循因地制宜的原則,納入農(nóng)村計(jì)劃生育農(nóng)民家庭的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要符合計(jì)劃生育家庭農(nóng)村的純收入。
我國要不斷的完善人口計(jì)劃生育政策的制度,加強(qiáng)政策的實(shí)施,把計(jì)生建設(shè)作為生育文明的主導(dǎo)工作,有效的控制農(nóng)村人口數(shù)量增長,針對農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作做好準(zhǔn)備工作,提升計(jì)生隊(duì)伍的素養(yǎng),全方面的提升計(jì)劃生育工作的效率。在計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中不斷的探索和創(chuàng)新,健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度,在政策上也要經(jīng)常做出修改和調(diào)整,積極大力的發(fā)展城鎮(zhèn)化,準(zhǔn)確計(jì)算未來人口的發(fā)展方向,促進(jìn)中國社會的可持續(xù)發(fā)展之路。
作者:蘭建英 單位:赤壽鄉(xiāng)人民政府
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