導(dǎo)語：計(jì)劃生育在農(nóng)村實(shí)施中的問題和對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)重要的任務(wù)，也是我國一項(xiàng)重要的基本國策，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃生育的政策也在不斷的做出更改，計(jì)劃生育政策經(jīng)過多年的實(shí)施，在廣大人民群眾的支持下已經(jīng)有效的控制了人口自然增長過快的現(xiàn)象，我國的計(jì)劃生育工作也不斷的得到了優(yōu)化，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會政策的推動下，計(jì)劃生育發(fā)生了質(zhì)的改變，不管實(shí)在工作理念還是機(jī)制上都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，尤其是在農(nóng)村計(jì)劃生育的實(shí)施工作中出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題不斷的惡化，需要解提出行之有效的管理控制措施，全方面促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康、持續(xù)性的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；農(nóng)村；實(shí)施；問題；對策

我國是世界上人口居多的國家之一，人口的總數(shù)額占據(jù)世界人口總數(shù)額的約三分之一，人口的數(shù)額超過了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生活的發(fā)展，這也就成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，這也影響了人民群眾對生育觀念的看法，所以計(jì)劃生育政策的實(shí)施是當(dāng)今一項(xiàng)重要的任務(wù)，只有實(shí)施有效的計(jì)劃生育政策，才能環(huán)節(jié)我國人口對資源環(huán)境壓力和降低人民的生育水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作在近幾年得到了一定的改善，尤其是宣傳工作，使得農(nóng)村的生育水平基本穩(wěn)定，但是面對新形勢，依然會出現(xiàn)一些問題和狀況需要不斷的改正和消除。我國要不斷深入的了解當(dāng)前農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀，針對性的解決問題，最大限度的做好農(nóng)村的人口計(jì)劃生育工作，提高工作效率。

1.計(jì)劃生育概述

計(jì)劃生育是為了社會安定，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種國家政策，我國人民群在生育上的數(shù)量一定要合法，這樣能夠有效的促進(jìn)家庭幸福，滿足社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件，在我國需要根據(jù)國家的或者地區(qū)的計(jì)劃生育人口政策來執(zhí)行相關(guān)的事件，對該地區(qū)的人口發(fā)展實(shí)施合理的指導(dǎo)與調(diào)節(jié)，讓人口、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，最大程度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理的進(jìn)行資源利用，在家庭中，人民群眾遵循計(jì)劃生育人口政策是對現(xiàn)有的子女以及未來的子女，又或者是對國家乃至社會的責(zé)任所在。

2.目前我國農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問題

2.1低生育水平的逐漸反彈

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國的人口計(jì)劃生育政策也在不斷的隨之改變著，導(dǎo)致了中國農(nóng)村出現(xiàn)低生育水平的逐漸發(fā)彈，因?yàn)閲以谟?jì)劃生育政策中是對農(nóng)村人民群眾有相應(yīng)的補(bǔ)貼的，農(nóng)民的生活水平不斷的得到了提高，大大的降低了農(nóng)民撫養(yǎng)小孩的成本，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民本來只能生一胎的，卻想著還想生第二胎，導(dǎo)致我國農(nóng)村處于一種又一輪的生育高峰期現(xiàn)狀，尤其是在上個(gè)世界七八十年代的人，現(xiàn)在正是生育高峰期，并且農(nóng)村如果存在違法超生的現(xiàn)象，違法超生的成本費(fèi)用特別的低，對于一些富裕家庭來說足夠支付的起，這就導(dǎo)致我國的人口計(jì)劃生育政策不能得到有效的落實(shí)。農(nóng)村的留守兒童比較多，缺乏正確、合理的監(jiān)督教育，導(dǎo)致農(nóng)村子女大部分出現(xiàn)早戀早婚的現(xiàn)象，對人口計(jì)劃生育政策沒有正確的認(rèn)識，成為了政策之外的生育新生力量。

2.2計(jì)劃生育的工作模式轉(zhuǎn)型過快

因?yàn)槲覈丝谟?jì)劃生育的行政體質(zhì)的改革步伐非常的快，導(dǎo)致人口計(jì)劃生育工作模式的轉(zhuǎn)型太快，以人為本和依法行政的管理模式被廣泛因?yàn)椋且驗(yàn)閳?zhí)法資格不完整、執(zhí)法條件不成熟、群眾的對抗情緒等因素的作用下，使得我國的人口計(jì)劃生育工作效率非常弱，不能得到有效的實(shí)施，很多基層的干部不敢公正的實(shí)行這項(xiàng)政策，人口計(jì)劃生育的軟材料現(xiàn)象逐漸增多。

2.3人口計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定

因?yàn)槟壳拔覈丝谟?jì)劃生育的任務(wù)艱巨、任務(wù)數(shù)量多、工作難度大，任務(wù)人口計(jì)劃生育工作問題都需要計(jì)劃生育干部去參與，并且計(jì)劃生育工作人員的工資水平待遇低，和其他同類難度的工作比待遇比較差，工作難度大得到的回報(bào)卻很低，獎勵(lì)很少，懲罰性質(zhì)的規(guī)定很多，所以工作中員工存在不公平的心理現(xiàn)象，導(dǎo)致員工缺乏積極的工作態(tài)度，不能正確對待這份工作，潦草的完成工作人員，這就導(dǎo)致我國人口計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)極其的不穩(wěn)定，大大降低了人口計(jì)劃生育的工作效率。

2.4人口計(jì)劃生育工作的方式單一

我國在人口計(jì)劃生育工作中，工作形式單一，計(jì)劃生育的工作空間非常小，并且人口計(jì)劃生育的手段不斷的弱化，傳統(tǒng)的計(jì)劃生育工作使用的是強(qiáng)制手段來控制的，但是目前的計(jì)劃生育工作缺乏強(qiáng)制性，更多采用的是對群眾做思想工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，柔軟性的計(jì)劃生育工作對待一些抵制計(jì)劃生育政策的人群來說是沒有效果的，面對這類現(xiàn)象的發(fā)生計(jì)生工作人員是束手無策的。

2.5農(nóng)村計(jì)劃生育家庭中養(yǎng)老保障制度問題

我國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度規(guī)定提供農(nóng)村計(jì)劃生育家庭中每對夫婦不少于六百元的養(yǎng)老儲蓄金，從家庭夫婦絕育后將會一次性的打入保險(xiǎn)公司，這個(gè)制度持續(xù)到家庭夫婦五十五周歲，可以一次性領(lǐng)取一千五到兩千五養(yǎng)老儲蓄金，但是如果對于獨(dú)生子女戶與雙女戶的農(nóng)村家庭淶水根本就無法滿足家庭老人生存的需要，而且我國農(nóng)村計(jì)劃生育中并未把農(nóng)村的獨(dú)生女列入到養(yǎng)老保障的范圍，因?yàn)樵陬^孢養(yǎng)老保險(xiǎn)上需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)上設(shè)置低收入農(nóng)民參加社會的養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻根本沒有辦法解決實(shí)際存在的問題。

3.人口計(jì)劃生育在農(nóng)村實(shí)施中的有效對策

3.1不斷的完善計(jì)劃生育考核的機(jī)制

在當(dāng)今計(jì)劃生育工作中首先要不斷的完善計(jì)劃生育考核的機(jī)制，不斷的更新方法與手段，提高計(jì)劃生育工作的效率，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口計(jì)劃生育工作要以獎為主，以罰為輔，相輔相成的進(jìn)行政策的實(shí)施工作，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作中存在計(jì)生工作考核項(xiàng)目過多，所以要把重點(diǎn)放在質(zhì)量指標(biāo)的控制上，可以把優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測工作放入服務(wù)的范疇內(nèi)，減少計(jì)生工作人員的工作壓力，能夠不斷的提高工作效率和水平。

3.2大力推進(jìn)農(nóng)民的自主管理意識

國家人口計(jì)劃生育政策中要不斷的提倡推進(jìn)農(nóng)民自主管理意識的措施，讓農(nóng)民通過自我教育、自我服務(wù)和自我管理等措施來盡可能的完成我國人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)，這樣既能夠維護(hù)農(nóng)民的利益，也能夠提高人口計(jì)劃生育的工作水平，形成一套完整的管理工作機(jī)制，大力的建設(shè)人口生育互協(xié)會，對待人口計(jì)劃生育的貧困戶給予一定的幫助和補(bǔ)貼，在生活上也要給予關(guān)心，大力的向農(nóng)民推薦計(jì)劃生育避孕節(jié)育節(jié)目，提高農(nóng)民計(jì)劃生育的自我管理意識，這樣能夠有效促進(jìn)我國人口計(jì)劃生育工作的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的建設(shè)

我國目前人口計(jì)劃生育工作中存在工作隊(duì)伍素質(zhì)低的情況，所以要加大對計(jì)生工作隊(duì)伍的建設(shè)，首先要給予計(jì)生工作人員公平的薪酬待遇，把村級的計(jì)生干部作為一個(gè)特殊群體對待，能夠追求自己的利益與訴求，國家要根據(jù)村里人口規(guī)模數(shù)量的大小來適當(dāng)?shù)奶岣叽鲂劫Y，這樣調(diào)動起計(jì)生干部工作的積極性，從而有效的提高計(jì)生工作效率和工作質(zhì)量，把考核機(jī)制引入到農(nóng)村中去，讓村級計(jì)生干部完全擔(dān)負(fù)其計(jì)生工作這份責(zé)任，國家還要對計(jì)生干部進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，提高計(jì)生干部的工作責(zé)任心和自我提升素養(yǎng)的意識。

3.4健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制

在人口計(jì)劃生育工作中要不斷的健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制，這樣能夠有效的讓計(jì)生工作順利的實(shí)施下去，國家要了解農(nóng)民真正的需求，解決農(nóng)民的實(shí)際問題，加大農(nóng)村養(yǎng)老保障制度化的建設(shè)，消除農(nóng)民意識里存在的后顧之憂，抓變傳統(tǒng)錯(cuò)誤的生育觀，提高計(jì)劃生育的意識。政府要設(shè)定專門的基金收繳部門，用來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理公司運(yùn)作，并且對該類公司實(shí)施有效約束與激勵(lì)，在養(yǎng)老保障中要遵循因地制宜的原則，納入農(nóng)村計(jì)劃生育農(nóng)民家庭的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要符合計(jì)劃生育家庭農(nóng)村的純收入。

我國要不斷的完善人口計(jì)劃生育政策的制度，加強(qiáng)政策的實(shí)施，把計(jì)生建設(shè)作為生育文明的主導(dǎo)工作，有效的控制農(nóng)村人口數(shù)量增長，針對農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作做好準(zhǔn)備工作，提升計(jì)生隊(duì)伍的素養(yǎng)，全方面的提升計(jì)劃生育工作的效率。在計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中不斷的探索和創(chuàng)新，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，在政策上也要經(jīng)常做出修改和調(diào)整，積極大力的發(fā)展城鎮(zhèn)化，準(zhǔn)確計(jì)算未來人口的發(fā)展方向，促進(jìn)中國社會的可持續(xù)發(fā)展之路。

作者:蘭建英 單位:赤壽鄉(xiāng)人民政府

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