導(dǎo)語(yǔ)：三農(nóng)問(wèn)題及財(cái)政支持研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)在財(cái)政支出中的地位

第一，我國(guó)中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的總支出在近幾年中逐年上漲；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指出、促進(jìn)農(nóng)村教育和衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出等支出呈現(xiàn)逐年升高的趨勢(shì)；補(bǔ)貼支出在前3年呈上揚(yáng)趨勢(shì)，第4年有所放緩，第5年又逐漸上漲；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出始終在同一水平線(580億元)上波動(dòng)，變化不明顯。第二，財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降，且降幅較大，由此可知：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支出投入越來(lái)越多，導(dǎo)致基數(shù)越來(lái)越大，這是導(dǎo)致財(cái)政支出增長(zhǎng)率逐年下降的主要原因。。第三，根據(jù)表格數(shù)據(jù)可猜測(cè)，今后，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”支出的絕對(duì)額還會(huì)大幅增加。這充分表明了“三農(nóng)”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性以及中央對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題”的高度關(guān)注和重視總體可見(jiàn)，我國(guó)各級(jí)財(cái)政正在加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，逐步建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)惠農(nóng)惠民政策體系，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、農(nóng)民大幅增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、與美國(guó)農(nóng)業(yè)相比

美國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度有目共睹的。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府用于維持農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定的財(cái)政支出每年就超過(guò)150億美元，美國(guó)農(nóng)業(yè)部平均每年支出達(dá)650億美元，占聯(lián)邦支出的3%~4%。現(xiàn)在，美國(guó)平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有30多萬(wàn)美元的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占其中的18.1萬(wàn)美元。與美國(guó)、印度這樣的世界農(nóng)業(yè)大國(guó)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)還存在許多問(wèn)題，比如：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，基層組織缺乏活力；農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，拉大了城鄉(xiāng)差距；農(nóng)業(yè)沒(méi)有得到良好發(fā)展，現(xiàn)代化水平低。而用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出在投放環(huán)節(jié)監(jiān)督不夠嚴(yán)密、體系不夠完善，使中央對(duì)“三農(nóng)”的撥款大打折扣。

三、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的措施

（一）發(fā)展轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

盡管國(guó)內(nèi)早已認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的耕作模式已不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求量，但轉(zhuǎn)型一直不夠深入。所以健全工農(nóng)結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制、全面落實(shí)扶持“三農(nóng)”政策、著力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯得尤為重要。而在轉(zhuǎn)型優(yōu)化過(guò)程中，必須從戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)品等各個(gè)層次入手，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的飛躍。

（二）發(fā)展勞務(wù)與拓寬收入

促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)、拓寬農(nóng)民收入渠道，是切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府必須引導(dǎo)農(nóng)民參與第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入新行業(yè)；加大鼓勵(lì)政策力度，增大錢物支持；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，不忘根本，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有效利用。

（三）科教興農(nóng)與政策扶持

將科技與教育放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引領(lǐng)到依靠科技進(jìn)步的軌道上，加速城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。同時(shí)，通過(guò)政府財(cái)政扶持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化土地、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合實(shí)力。總之，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是確保國(guó)家糧食安全的需要、是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本、更是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的前提，而財(cái)政支持是切實(shí)有效的解決途徑之一。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

本文作者：陳雁南工作單位：浙江工業(yè)大學(xué)