導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政廳社會(huì)保障工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2021年全省財(cái)政社會(huì)保障工作將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)以及來(lái)陜考察重要講話精神，以“五型財(cái)政”建設(shè)和“爭(zhēng)創(chuàng)出”目標(biāo)為抓手，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)財(cái)政社保政策措施的改革創(chuàng)新和支持保障力度，推動(dòng)完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

一、著力推進(jìn)建設(shè)多層次社會(huì)保障體系

（一）深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

一是繼續(xù)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出項(xiàng)目，落實(shí)中央調(diào)劑金制度。按照中央和地方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)完善我省責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，細(xì)化各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口分擔(dān)辦法。二是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，及時(shí)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金和養(yǎng)老周轉(zhuǎn)金。加強(qiáng)對(duì)制度運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，防范化解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面啟動(dòng)中央駐陜機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和養(yǎng)老金發(fā)放工作。對(duì)符合條件的單位逐步完成中央單位實(shí)施準(zhǔn)備期清算，制定我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革補(bǔ)助資金管理辦法，進(jìn)一步完善制度配套政策，推進(jìn)全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。四是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金省級(jí)歸集管理；繼續(xù)擴(kuò)大基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)基金保值增值；完善喪葬補(bǔ)助金制度。

（二）改革完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制

一是持續(xù)鞏固疫情防控成果。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)鞏固疫情防控決策部署，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控資金保障和管理工作。支持做好疫苗全民免費(fèi)接種，研究制定疫苗及接種費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)助辦法和保障政策，積極爭(zhēng)取中央資金，做好財(cái)政資金結(jié)算。統(tǒng)籌推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。二是積極支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究完善公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金分配機(jī)制，明確改革資金的支持方向和使用范圍，支持區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、建立科學(xué)合理的分級(jí)診療制度，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和緊密型醫(yī)共體建設(shè)。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力水平，支持衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。鞏固國(guó)家基本藥物制度和取消藥品加成政策實(shí)施成果，支持落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決好“一老一小”問(wèn)題。支持做好智慧醫(yī)療，通過(guò)人工智能緩解基層衛(wèi)生健康人才短缺和能力不足問(wèn)題。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生信息化考核工作，推進(jìn)全省互聯(lián)互通和考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。三是深化醫(yī)療保障制度改革。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》，參與《醫(yī)療保障法》立法工作，建立健全職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，穩(wěn)步提高基本醫(yī)保統(tǒng)籌層次。全面推行以病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，充分發(fā)揮醫(yī)保的控費(fèi)和引導(dǎo)作用。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)完善醫(yī)保藥品及耗材管理政策。四是研究建立基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制。完善個(gè)人、單位、政府三方籌資繳費(fèi)責(zé)任均衡機(jī)制，優(yōu)化個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助結(jié)構(gòu)。按照分級(jí)管理、責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌調(diào)劑、預(yù)算考核的思路，規(guī)范職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)政策，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)公平可持續(xù)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)完善醫(yī)保藥品及耗材管理政策，做好醫(yī)?；鸪袚?dān)疫苗及接種費(fèi)用工作。加快發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，豐富醫(yī)保供給。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施降費(fèi)政策

一是調(diào)整完善社保費(fèi)政策。綜合考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金承受能力、實(shí)施助企紓困政策，出臺(tái)2021年社保繳費(fèi)恢復(fù)正常征收相關(guān)政策，落實(shí)國(guó)家階段性減免失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2022年6月底。跟蹤指導(dǎo)各地繳費(fèi)基數(shù)下限調(diào)整等政策執(zhí)行情況。二是完善工傷失業(yè)保險(xiǎn)制度體系。逐步加大工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑力度，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。持續(xù)落實(shí)工傷待遇調(diào)整政策，保障傷殘職工待遇隨同企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇同比例同步調(diào)整。三是加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判。健全政策、征收、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。強(qiáng)化基金收支管理，研究制定社?；痤A(yù)算編制管理工作規(guī)程，完善社保基金預(yù)算管理體系。做好基金運(yùn)行分析，健全基金預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置方案，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡可持續(xù)。

二、著力推進(jìn)財(cái)政資源統(tǒng)籌使用

（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)

對(duì)標(biāo)中央，推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，調(diào)整完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，支持企業(yè)穩(wěn)崗，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。研究調(diào)整優(yōu)化、延續(xù)實(shí)施階段性穩(wěn)就業(yè)政策。加大對(duì)高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人、長(zhǎng)江退捕禁捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)和研判，開(kāi)展就業(yè)影響評(píng)估。健全穩(wěn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)的應(yīng)急舉措。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，做好失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金健康可持續(xù)運(yùn)行。

（二）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力支持鄉(xiāng)村振興落實(shí)

“四個(gè)不摘”要求，在脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期，對(duì)符合條件的低收入人口繼續(xù)實(shí)施定額資助參保及兜底醫(yī)療保障政策。繼續(xù)保留困難群體每人每年100元的最低繳費(fèi)檔次和每人每年30元相應(yīng)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人員等農(nóng)村困難群體，由政府為其代繳50元保費(fèi)。將符合條件的農(nóng)村低收入人口納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。繼續(xù)支持做好農(nóng)村危房改造，逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)進(jìn)拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

（三）完善社會(huì)救助制度，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展貫徹落實(shí)

《改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，配合制定和修訂低保審核確認(rèn)辦法、低收入家庭認(rèn)定以及救助辦法等，創(chuàng)新救助方式，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)救助。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，研究制定經(jīng)濟(jì)困難重度失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

（四）落實(shí)安置保障政策，健全退役軍人服務(wù)體系

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的審核下達(dá)工作。支持做好重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等工作，適時(shí)修訂優(yōu)撫事業(yè)單位資金管理辦法。推進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部安置工作。做好部分退役士兵社保接續(xù)和資金結(jié)算工作，支持開(kāi)展退役軍人困難幫扶工作。

三、促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落地見(jiàn)效

（一）加強(qiáng)財(cái)政社保資金預(yù)算管理

在預(yù)算編制方面，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央和省委省政府“過(guò)緊子”的要求，厲行勤儉節(jié)約，確保重點(diǎn)社會(huì)保障領(lǐng)域和剛性社保支出的保障力度。以績(jī)效和安全為目標(biāo)，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，將績(jī)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程。落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制要求，優(yōu)化財(cái)政社保資金分配流程，增強(qiáng)直達(dá)機(jī)制的政策效果。按規(guī)定及時(shí)批復(fù)下達(dá)預(yù)算，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)資金預(yù)算扣減機(jī)制和項(xiàng)目支出督辦機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分析和預(yù)警通報(bào)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，確保財(cái)政社保資金安全、規(guī)范、高效運(yùn)行。（二）規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理研究完善與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，研究制定社?；痤A(yù)算編制工作規(guī)程，加強(qiáng)基金預(yù)算與一般公共預(yù)算銜接，增強(qiáng)基金預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。做好全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算審核匯總工作，按時(shí)向省政府和社會(huì)保障司報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算。強(qiáng)化基金預(yù)算執(zhí)行管理，推動(dòng)建立全方位、全過(guò)程和覆蓋各險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理體系。提高基金預(yù)算管理信息化水平，推動(dòng)建立社會(huì)保險(xiǎn)精算制度。

四、深化政策理論研究

（一）樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提升政策研究前瞻性

配合做好財(cái)政“十四五”規(guī)劃編制工作，組織開(kāi)展“十四五”財(cái)政規(guī)劃社會(huì)保障研究。堅(jiān)持社保領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和重大專題研究分析工作機(jī)制，著力防范化解社會(huì)保障領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握各類(lèi)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政策的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。按照有效性和可持續(xù)性要求，全面摸清我省社保民生支出情況，積極開(kāi)展我省社會(huì)保障體系可持續(xù)問(wèn)題理論研究。針對(duì)公立醫(yī)院和疾病防控機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)、防范醫(yī)保基金支出風(fēng)險(xiǎn)、基層“智慧醫(yī)療”系統(tǒng)建設(shè)等開(kāi)展調(diào)研，提出政策建議。

（二）突出服務(wù)基層和省級(jí)部門(mén)，提升財(cái)政社保實(shí)效性

不斷加強(qiáng)與省級(jí)社保部門(mén)和基層社保溝通聯(lián)系，支持落實(shí)省政府《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，積極謀劃部署陜西財(cái)政社保工作“十四五”思路和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聯(lián)學(xué)共建、座談交流等方式，深入了解省級(jí)社保部門(mén)和基層社保政策實(shí)施情況，為完善社保財(cái)政政策、加強(qiáng)支出管理做好儲(chǔ)備，不斷提升交流合作實(shí)效性。

（三）增強(qiáng)服務(wù)決策能力，提升信息工作精準(zhǔn)性

充分發(fā)揮服務(wù)決策、參謀助手的職能作用，積極通過(guò)上報(bào)信息等途徑向財(cái)政部匯報(bào)反映我省財(cái)政社保工作。扎實(shí)做好服務(wù)代表委員工作，按期完成人大建議和政協(xié)提案辦理工作，確保代表、提案者滿意率達(dá)到100%以上。積極開(kāi)展重大財(cái)政社保政策宣傳解讀工作，引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期，凝聚改革共識(shí)。

單位：陜西省財(cái)政廳社保處