導(dǎo)語(yǔ)：高校老師職稱評(píng)聘制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教師職稱制度作為高校人力資源管理的核心與關(guān)鍵，對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和高等教育事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。從1956年《高等學(xué)校教師學(xué)銜條例》到1986年《關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告》在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行首次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘以來(lái)，高校職稱制度已歷時(shí)25年，從1986年32所高校具有教授評(píng)審權(quán)、9所高校具有副教授評(píng)審權(quán)發(fā)展到2008年底163所高校具有教授評(píng)審權(quán)、131所高校具有副教授評(píng)審權(quán)。職稱制度在激發(fā)教師創(chuàng)造力，促進(jìn)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展方面起到了不可忽視的作用，但是隨著高等教育的縱向發(fā)展，現(xiàn)行高校職稱制度難免暴露出諸多問(wèn)題，尤其是在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略背景下，如何從構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園的角度出發(fā)，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律并有中國(guó)特色的職稱評(píng)聘制度，以期建立充滿活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從身份管理到崗位管理，從制度約束到制度激勵(lì)的職稱聘任制。

一、我國(guó)職稱制度的發(fā)展

事實(shí)上，我國(guó)的職稱制度大致可以分為五個(gè)階段。第一階段是1949—1965年，為初步萌芽，此時(shí)我國(guó)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)屬于任命制，這種模式的特點(diǎn)是只評(píng)不聘；第二階段是1966—1977年，為十年挫折，此時(shí)的職稱評(píng)聘處于間斷狀態(tài)；第三階段是1978—1983年，為蘇醒階段，此時(shí)實(shí)行的是專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度；第四階段是1986—2000年，評(píng)定制度成熟階段，雖然此時(shí)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行的是聘任制，但是這一聘任制流行形式，歸其原因主要在于：一是思想認(rèn)識(shí)模糊，將職稱評(píng)定制等同于職稱聘任制；二是法律法規(guī)等社會(huì)環(huán)境不配套，職稱與工資福利待遇息息相關(guān)；三是高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，政府干預(yù)過(guò)多。第五階段是從2001年開始，聘任制全面落實(shí)階段，尤其是在2006年人事部事業(yè)單位崗位設(shè)置的推動(dòng)下，職稱制度逐步從評(píng)聘制向聘任制推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)職稱制度形式

鑒于我國(guó)地域遼闊以及各地社會(huì)歷史文化背景的不同，為更好的研究我國(guó)職稱制度，現(xiàn)以北京、上海、天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆9個(gè)?。ㄖ陛犑校┑慕淌诼毞Q評(píng)審制度為研究對(duì)象。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)職稱制度主要分為單位內(nèi)聘制和職稱評(píng)聘制兩種形式。

1.單位內(nèi)聘制

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京和上海屬于典型的單位聘任制。2005年北京33所市屬市管高校和成人高校就已全面實(shí)行教師聘任制和全員聘用合同制；2009年上海在本科院校、高職高專、成人高校等56所院校中試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，停止職稱評(píng)審。這兩個(gè)直轄市以高校教師職務(wù)聘任制改革為契機(jī)，將聘任制進(jìn)一步深化，政府?dāng)[脫了原先事事親為的家長(zhǎng)制束縛，相反更多地扮演宏觀規(guī)劃與調(diào)控角色，通過(guò)控制崗位結(jié)構(gòu)比例實(shí)行宏觀動(dòng)態(tài)管理；而高校則在被賦予更多辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)崗位聘任不僅完善了學(xué)校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監(jiān)督的高校用人制度，而且有利于形成開放、競(jìng)爭(zhēng)的用人氛圍，實(shí)現(xiàn)職務(wù)聘任工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障和維護(hù)了教師根本利益和學(xué)校的合法權(quán)益。與此同時(shí)，從實(shí)際效果來(lái)看，單位內(nèi)聘制也使高校獲得了主動(dòng)權(quán)，使學(xué)校的主體地位得到體現(xiàn)，推動(dòng)了學(xué)?！白叱鋈ァ⒄?qǐng)進(jìn)來(lái)”，加快了與國(guó)際接軌的步伐和融合的趨勢(shì)。

2.職稱評(píng)聘制

根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆7個(gè)省市當(dāng)前仍以職稱評(píng)聘制為通用作法，即實(shí)行評(píng)定制與聘任制相結(jié)合，先評(píng)后聘，目前的這種職稱評(píng)聘主要參考以下三個(gè)方面著手。

（1）學(xué)歷及資歷條件學(xué)歷作為教師學(xué)習(xí)能力、知識(shí)水平的一個(gè)重要反映，它不僅較好的反映了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，而且也是推動(dòng)中青年教師教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的動(dòng)力所在。研究發(fā)現(xiàn)，除廣東省外其余6省市所定的條件基本一致：具有大學(xué)本科學(xué)歷，副教授職務(wù)五年以上就可以申報(bào)教授。而浙江、江蘇則進(jìn)一步針對(duì)新老教師采取老人老辦法、新人新辦法的策略，明確規(guī)定40歲以下人員須具有研究生學(xué)歷或者是碩士學(xué)位，雖然一些省市暫時(shí)沒(méi)有明文規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中似乎這已成為潛規(guī)則，高學(xué)歷人員往往最有先天優(yōu)勢(shì)，最低也具有碩士學(xué)位，這也解釋了為什么當(dāng)前出現(xiàn)大量年輕教師成為考博大軍中的一員。而廣東唯獨(dú)將任職年限放寬為3年，這些微小政策的變化實(shí)際就是廣東吸引人才的一個(gè)重要表現(xiàn)。

（2）教育教學(xué)條件教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作。教育部也曾多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)，高等學(xué)校要把教授、副教授為本科學(xué)生上課作為一項(xiàng)基本制度，把教師是否為本科生上課作為教師職務(wù)評(píng)聘和考核的必要條件，實(shí)行一票否決。調(diào)查結(jié)果顯示，這7個(gè)省市均將國(guó)家政策落實(shí)到實(shí)處，河北、天津、江蘇、重慶、廣東5省市明確申報(bào)人員必須講授2門課程。新疆針對(duì)不同的教師從授課門數(shù)、課時(shí)量進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待：教學(xué)為主的教師，須承擔(dān)兩門及以上基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)；科研并重的教師，任期內(nèi)須承擔(dān)一門以上專業(yè)課。浙江則只從課時(shí)數(shù)上對(duì)教師申報(bào)職稱提出要求，即專業(yè)課每周授課4-6節(jié)，基礎(chǔ)課每周授課6-8節(jié)。與此同時(shí)，河北、天津、江蘇、新疆、廣東5省市將“指導(dǎo)碩士研究生，或協(xié)助指導(dǎo)過(guò)博士研究生，或指導(dǎo)過(guò)青年教師或進(jìn)修教師”作為一項(xiàng)申報(bào)條件，顯得非常必要，尤其是在當(dāng)前大量年輕教師蜂擁教學(xué)一線，采取以老帶新、以熟帶生、以優(yōu)促新、互學(xué)共進(jìn)的幫扶制度，有利于幫助和提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)化教師隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。而浙江、重慶2省市則并未談及。

（3）業(yè)績(jī)成果教師作為科研的主體，是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)此教師必須承擔(dān)起這個(gè)職責(zé)，將科教興國(guó)戰(zhàn)略與培養(yǎng)人才理念緊密結(jié)合，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮昌盛。為此，在職稱評(píng)審過(guò)程中，對(duì)教師的業(yè)績(jī)成果要求也非常明確，主要從獲獎(jiǎng)科研、論文著作兩個(gè)方面來(lái)衡量。獲獎(jiǎng)方面主要以國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)為主，如表1所示，河北、天津、江蘇、重慶4省市明確了獲獎(jiǎng)等級(jí)及相應(yīng)名次；浙江除以上獎(jiǎng)勵(lì)外又將精品課程納入獲獎(jiǎng)范圍；新疆將獲獎(jiǎng)作為一個(gè)優(yōu)先條件，而不是必須條件。科研方面，除新疆、廣東以外，基本比較一致，一般要求至少主持完成省部級(jí)課題1項(xiàng)。對(duì)于論文著作方面，如表2所示，區(qū)別比較大，不僅論文總數(shù)各不相同，而且對(duì)核心論文的篇數(shù)差距也較大，這從一定側(cè)面也反映出職稱評(píng)審地區(qū)的差異性。

三、我國(guó)職稱制度發(fā)展趨勢(shì)及建議

高校教師職稱評(píng)聘制度作為一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，隨著高等教育的發(fā)展而發(fā)展，也將隨著高等教育改革的浪潮而變革。目前的事業(yè)單位聘任制改革，既是契機(jī)，又是挑戰(zhàn)，職稱制度改革勢(shì)在必行，當(dāng)前的單位內(nèi)聘制可以說(shuō)是趨勢(shì)，是未來(lái)發(fā)展的方向，就目前而言雖然僅北京、上海已全面推廣，全國(guó)其他省市并未完全推進(jìn)，但這畢竟是國(guó)家今后的主導(dǎo)方向。評(píng)聘制作為當(dāng)前主流，實(shí)際上也或多或少地受到單位內(nèi)聘制改革的影響，也正發(fā)生細(xì)微變化，逐步向單位內(nèi)聘制靠攏，有逐步融合之趨勢(shì)，從原先重身份、重評(píng)審、重資格向重崗位、重聘任、重考核轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，就高等教育本身而言，職稱制度不會(huì)消失，相反隨著高校教師人力資源作用的凸顯，職稱的評(píng)價(jià)、激勵(lì)作用會(huì)更加得到關(guān)注。學(xué)校在被授予更多辦學(xué)自主權(quán)的前提下，高校法人地位得到進(jìn)一步認(rèn)可，學(xué)校的去行政化、法制化、科學(xué)化得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職稱制度的內(nèi)涵將表現(xiàn)得更加突出地區(qū)情況、學(xué)校自身特點(diǎn)，并會(huì)展現(xiàn)出新的面貌。

1.未來(lái)我國(guó)職稱制度評(píng)價(jià)指標(biāo)

鑒于當(dāng)前我國(guó)正處于教育體制以及用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換階段，不同省市同一職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異性，雖然大多主要以學(xué)歷資歷、教育教學(xué)考核、科研獲獎(jiǎng)、論文著作等為標(biāo)準(zhǔn)，考慮了教學(xué)與科研、學(xué)歷與能力等諸多關(guān)系，但是相對(duì)而言還是缺乏容易量化的指標(biāo)，而且由于對(duì)科研、論文過(guò)多重視，從某種意義上來(lái)講，也造成了學(xué)術(shù)浮躁、忽視教學(xué)而一味追求科研的偏向。對(duì)此應(yīng)以當(dāng)前崗位聘任制為導(dǎo)向，從完善用人機(jī)制，促進(jìn)高等教育活力，發(fā)揮高校辦學(xué)主體的宗旨，以公開招聘、擇優(yōu)聘任、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)等環(huán)節(jié)為手段，構(gòu)建我國(guó)職稱制度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表3所示，我國(guó)職稱制度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分解為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)。實(shí)際上，這些指標(biāo)主要來(lái)源于高等院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的三大職能，這三大功能相互聯(lián)系、不可分割。人才培養(yǎng)作為大學(xué)的核心工作，科學(xué)研究作為人才培養(yǎng)的重要載體，服務(wù)社會(huì)作為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究功能的延伸，只有準(zhǔn)確把握三大職能的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)高等教育的組織目的。同時(shí)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，國(guó)家將在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力等方面重點(diǎn)著力，對(duì)此也要求高校應(yīng)積極利用人才、設(shè)備、信息等資源，直接為經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)人盡其才、物盡其用、融入社會(huì)，以此不斷提升高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在職稱制度指標(biāo)設(shè)計(jì)上也應(yīng)有所體現(xiàn)，將服務(wù)社會(huì)作為一個(gè)重要方面加以考慮，突出了教學(xué)工作、學(xué)科建設(shè)等方面，改變了傳統(tǒng)職稱評(píng)聘方面的不足。對(duì)于指標(biāo)的權(quán)重問(wèn)題，可以用屬性權(quán)重來(lái)反映各指標(biāo)的重要程度，只設(shè)定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)于二級(jí)指標(biāo)權(quán)重可通過(guò)層次分析法來(lái)確定每一指標(biāo)的權(quán)重。這正是考慮到地區(qū)特點(diǎn)、學(xué)校特點(diǎn)，而沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分，將這種權(quán)利直接賦予學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展階段合理設(shè)計(jì)，既保證職稱總體框架結(jié)構(gòu)的合理性，又體現(xiàn)各自歷史延續(xù)特點(diǎn)。

2.對(duì)完善我國(guó)職稱制度的建議

職稱評(píng)定制向單位內(nèi)聘制邁進(jìn)是必然趨勢(shì)，但在此過(guò)程中，我們也應(yīng)該進(jìn)一步清醒地認(rèn)識(shí)到各地區(qū)、各院校的具體特點(diǎn)，因地制宜，不應(yīng)操之過(guò)急，一刀切，而應(yīng)是有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步推行。及時(shí)調(diào)整職稱評(píng)定的具體條件，既要保持政策的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，又要逐步推進(jìn)聘任制；同時(shí)積極建立完善的具有動(dòng)態(tài)、量化特征的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，由于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)直接影響教師學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，因此只有建立符合高校教師職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，采取定性與定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，才能全面客觀地評(píng)價(jià)教師的工作業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)，有力地維護(hù)學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)和學(xué)術(shù)的獨(dú)立性及嚴(yán)肅性。積極發(fā)揮社會(huì)服務(wù)的影響作用，將社會(huì)服務(wù)納入職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中、社會(huì)活動(dòng)中踐行“四學(xué)會(huì)”，即“學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活、學(xué)會(huì)生存”以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，體現(xiàn)人生的價(jià)值。