導(dǎo)語(yǔ)：科技人才職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)價(jià)體系探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：科技人才評(píng)價(jià)是創(chuàng)新人才工作的重要內(nèi)容，完善職稱(chēng)評(píng)聘制度、建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬?a href="http://www.yuanjingfilm.com/lunwen/zhchlunwen/zhjzhchlw/202111/750038.html" target="_blank">評(píng)價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)科技人才發(fā)展至關(guān)重要。文章概述了職稱(chēng)在科技人才評(píng)價(jià)中的作用，并以安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，闡述了職稱(chēng)評(píng)審取得的成效，分析了職稱(chēng)評(píng)審中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了依據(jù)不同類(lèi)型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)、采取多元的評(píng)價(jià)方式、進(jìn)一步健全個(gè)人及團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制等進(jìn)一步完善與優(yōu)化科技人才職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)價(jià)體系的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：科技人才；職稱(chēng)評(píng)聘；評(píng)價(jià)體系；安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

科研機(jī)構(gòu)是我國(guó)科技創(chuàng)新的主體，科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是推動(dòng)國(guó)家科技事業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)科技創(chuàng)新潛力、營(yíng)造良好的科研生態(tài)環(huán)境的重要手段[1-3]。以職稱(chēng)評(píng)聘為重點(diǎn)的科技人才評(píng)價(jià)體系是科研院所管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、人才選拔和開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)行的科技人才評(píng)價(jià)制度存在分類(lèi)評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等問(wèn)題，亟待遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立崗位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，健全人才分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，為科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

1職稱(chēng)在科技人才評(píng)價(jià)中的作用

職稱(chēng)制度是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和管理的基本制度[4]，是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項(xiàng)主要制度，是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要抓手[5]。職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的核心，對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具有方向引導(dǎo)和“指揮棒”的作用，對(duì)于人才管理則是科學(xué)評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的主要依據(jù)。職稱(chēng)主要標(biāo)志著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)水平和技術(shù)能力，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)生涯中發(fā)揮著進(jìn)步階梯和通道的積極作用，具有引導(dǎo)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不斷提高能力素質(zhì)的重要功能。職稱(chēng)評(píng)審是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的一項(xiàng)基本制度，職稱(chēng)評(píng)審工作已開(kāi)展近60年，職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果現(xiàn)已成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才聘用、晉升的重要依據(jù)。就學(xué)術(shù)而言，職稱(chēng)具有學(xué)銜的性質(zhì)；就專(zhuān)業(yè)而言，職稱(chēng)具有崗位的性質(zhì)[6]。職稱(chēng)制度在團(tuán)結(jié)凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)、提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面都發(fā)揮了重要作用?？傮w而言，職稱(chēng)評(píng)聘與人才評(píng)價(jià)工作得到較為廣泛的認(rèn)可。

2職稱(chēng)評(píng)審取得的成效

2.1健全職稱(chēng)制度體系

近年來(lái)，我國(guó)步入科研事業(yè)單位分類(lèi)改革的快速推進(jìn)期，大量的改革政策文件陸續(xù)出臺(tái)[7]。2016年11月1日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》。2017年，安徽省出臺(tái)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確將職稱(chēng)制度改革與省“全創(chuàng)改”有機(jī)銜接，助推創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。改革的目的就是要發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，破解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)的羈絆，為科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供制度保障，讓更多的優(yōu)秀人才脫穎而出，最大限度地釋放和激發(fā)用人單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的干事創(chuàng)業(yè)活力。

2.2創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制科技人才評(píng)價(jià)是科技人才

發(fā)展體制機(jī)制改革的重要部分，是科技人才資源開(kāi)發(fā)、管理和使用的前提[8]。國(guó)家和安徽省的職稱(chēng)改革意見(jiàn)都明確了職稱(chēng)制度與崗位聘用制度要有機(jī)銜接，為促進(jìn)人才選拔和使用的一體化，進(jìn)一步“放活”“盤(pán)活”“激活”“用活”人才，公益一類(lèi)事業(yè)單位原則上實(shí)行評(píng)聘合一。農(nóng)業(yè)科研院所作為我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)航者與主力軍，是構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[9-10]。作為公益一類(lèi)科研院所，崗位的核定直接關(guān)系院屬各研究所可以評(píng)聘人員的數(shù)量。2017年以來(lái)，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷了2次調(diào)整，增加了150個(gè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。為充分用好高級(jí)職稱(chēng)崗位，制定崗位使用辦法，對(duì)各研究所專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位在省人社廳核定的機(jī)構(gòu)比例范圍內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，院預(yù)留部分高級(jí)崗位用于每年全院調(diào)控，主要用于對(duì)破格人員、青年拔尖人才及突出貢獻(xiàn)創(chuàng)新人才的激勵(lì)。院所聯(lián)動(dòng)，緩解了研究所職稱(chēng)積壓與崗位少的矛盾，保證了優(yōu)秀人才職稱(chēng)晉升通道暢通。

2.3科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家職稱(chēng)改革意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)職稱(chēng)評(píng)審“放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”，安徽省在具體落實(shí)中探討如何把該放的權(quán)限放好、放活、放到位，做到逐步推進(jìn)，有序承接。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，根據(jù)人才分布及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，2017年省人社廳授權(quán)安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自主評(píng)審自然科研系列高級(jí)職稱(chēng)。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制不能適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接不暢[11]。為做好自主評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定工作，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多方調(diào)研，堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，在省科技廳原評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱(chēng)評(píng)審的重要內(nèi)容[12]。為吸引和選拔優(yōu)秀人才，給青年拔尖人才在崗位和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上開(kāi)通了職稱(chēng)晉升綠色通道，15位青年人才破格晉升高級(jí)職稱(chēng)，從制度和崗位上為選拔拔尖人才做了充分保障。為做好每年的職稱(chēng)自主評(píng)審工作，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在充分醞釀、集體研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省和院相關(guān)職稱(chēng)文件條件和相關(guān)程序，制定自主評(píng)審工作方案，院屬各研究所按照公布的年度實(shí)施方案、核定崗位等相關(guān)文件要求，按程序組織申報(bào)推薦，確保整體推進(jìn)。

2.4完善人才評(píng)價(jià)方式

職稱(chēng)工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系用人單位發(fā)展和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員切身利益。安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院人事處每年都充分預(yù)判可能出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提前深入相關(guān)研究所，做好政策宣傳和調(diào)查研究工作，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地做好思想政治工作，幫助研究所做好評(píng)議推薦工作。為避免非學(xué)術(shù)因素干擾，確保職稱(chēng)評(píng)審工作的權(quán)威性、公正性，真正做到讓“內(nèi)行”評(píng)價(jià)“內(nèi)行”，評(píng)審實(shí)行外單位同行專(zhuān)家評(píng)審。評(píng)審工作中每個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)審小組配備專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)及時(shí)反饋組內(nèi)評(píng)審動(dòng)態(tài)，注重政策尺度的集中把握。評(píng)委對(duì)每位申報(bào)人基本情況仔細(xì)審閱、翔實(shí)記錄，尤其對(duì)擬不通過(guò)理由進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注記錄，充分確保職稱(chēng)評(píng)審工作的公平、公正。2017—2020年，安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過(guò)自主評(píng)審，共有147人獲得自然科研系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

3職稱(chēng)評(píng)審中存在的問(wèn)題

3.1職稱(chēng)評(píng)審與人才使用存在脫節(jié)

隨著科研事業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新單元逐步發(fā)展為以團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)新單位開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。現(xiàn)行的崗位設(shè)置并未以團(tuán)隊(duì)為單位進(jìn)行內(nèi)部崗位設(shè)置，易造成團(tuán)隊(duì)成員聘期職責(zé)不清晰。用人單位管理不夠精細(xì)，多是以崗位核定職數(shù)，有多少推薦多少，并不重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的人才梯隊(duì)管理。職稱(chēng)評(píng)審側(cè)重評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)，容易出現(xiàn)“科研個(gè)體戶(hù)”，不利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

3.2綜合評(píng)價(jià)體系還未建立

現(xiàn)行評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)差距較大，各類(lèi)人才選拔、科研類(lèi)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)、職稱(chēng)評(píng)價(jià)等未建立一體化的評(píng)價(jià)體系，存在人才的實(shí)際水平與職稱(chēng)或承擔(dān)的重大項(xiàng)目及人才榮譽(yù)不匹配的現(xiàn)象。科技人員隊(duì)伍中存在圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)為評(píng)職稱(chēng)而科研、追求短期成果的現(xiàn)象，創(chuàng)新意識(shí)與動(dòng)力不強(qiáng)。

3.3現(xiàn)行人才評(píng)價(jià)方式單一

現(xiàn)行職稱(chēng)評(píng)審大多采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)審形式，評(píng)審組學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）分類(lèi)不夠精細(xì)，專(zhuān)家水平高低有別，評(píng)審材料難以體現(xiàn)實(shí)際水平，專(zhuān)家組決議往往是以主審專(zhuān)家意見(jiàn)為主，存在評(píng)價(jià)方式太過(guò)單一的問(wèn)題。另外，評(píng)審過(guò)程中看不到被評(píng)者的工作態(tài)度和實(shí)際工作能力。

3.4重評(píng)審輕聘任

公益一類(lèi)科研單位科技人員的職稱(chēng)與工資福利直接掛鉤，能上能下的考核機(jī)制尚未建立。部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員把職稱(chēng)晉升作為自己的主要科研動(dòng)力，少數(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得高級(jí)職稱(chēng)后，開(kāi)始自我滿(mǎn)足，喪失了發(fā)奮進(jìn)取的斗志，一些水平高、能力強(qiáng)、想干事、能干事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員反而因崗位指標(biāo)限制，無(wú)法被推薦參加評(píng)審，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍缺乏生機(jī)和活力。

4進(jìn)一步完善和優(yōu)化科技人才職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)價(jià)體系的對(duì)策

4.1依據(jù)不同類(lèi)型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展分類(lèi)評(píng)價(jià)以創(chuàng)新

團(tuán)隊(duì)為最小崗位設(shè)置單元，根據(jù)研究?jī)?nèi)容和團(tuán)隊(duì)級(jí)別層次設(shè)置崗位，崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，如以基礎(chǔ)研究為主、短時(shí)間難以形成重大成果的團(tuán)隊(duì)，在崗位設(shè)置上可以通過(guò)提高高級(jí)職稱(chēng)崗位的比例給予崗位支持。為保證評(píng)價(jià)科學(xué)，用人單位需結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究等不同類(lèi)型的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立不同的崗位職責(zé)及量化聘期考核目標(biāo)。

4.2采取多元的評(píng)價(jià)方式

加快推進(jìn)線上線下二者合一的評(píng)價(jià)和實(shí)名制評(píng)審，加快完善第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。被評(píng)審人要具備完整的線上電子科研檔案、相關(guān)業(yè)績(jī)材料、日常工作和思想學(xué)習(xí)記錄，專(zhuān)家組可以提前通過(guò)調(diào)閱被評(píng)人網(wǎng)上科研檔案來(lái)對(duì)其科研軌跡和業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。職工代表評(píng)價(jià)其平時(shí)綜合表現(xiàn)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)其科研成果的社會(huì)效益。

4.3進(jìn)一步健全個(gè)人及團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

通過(guò)完善聘期考核制度，建立能上能下機(jī)制。強(qiáng)化聘期目標(biāo)，嚴(yán)格聘期考核，將聘期考核結(jié)果與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)和崗位晉級(jí)真正掛鉤，通過(guò)加強(qiáng)聘期考核，逐步在崗位聘用上實(shí)現(xiàn)能上能下。在團(tuán)隊(duì)考核上，盡量弱化年度考核，強(qiáng)化聘期考核，幫助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下，利用聘期考核評(píng)價(jià)體系打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.4保證評(píng)價(jià)工作公開(kāi)、公平、公正

為保障評(píng)審工作的公平、公正，可采用三級(jí)評(píng)審機(jī)制：各具體用人單位（研究所）對(duì)申報(bào)人的科研道德、綜合素質(zhì)等進(jìn)行把關(guān)后擇優(yōu)評(píng)議推薦，同級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)推薦人的學(xué)術(shù)、專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行綜合評(píng)議，院專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)組織同行專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，強(qiáng)化職稱(chēng)評(píng)審工作人員職業(yè)道德建設(shè)，樹(shù)立良好導(dǎo)向，在具體評(píng)議評(píng)審過(guò)程中注重程序公開(kāi)、過(guò)程公平、工作規(guī)范，注意問(wèn)題總結(jié)及積累歸納，提高職稱(chēng)評(píng)價(jià)與管理水平。

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作者：黃慧 肖揚(yáng)書(shū) 胡晨 江濤 單位：安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院