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今年1至6月份，我局以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實自治區(qū)審計廳“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”的工作思路，緊緊圍繞我旗經(jīng)濟建設大局和旗委、政府中心工作，按照市審計局的總體部署，抓好三個重點（即：民生工程、公共投資、財政預決算審計），充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能；審計中，狠抓重點領域、重點部門、重點資金和事關人民群眾利益的財政專項資金的審計監(jiān)督，為維護我旗財經(jīng)秩序、規(guī)范財政資金使用、加強宏觀管理、促進預算改革、加強廉政建設發(fā)揮了積極作用。上半年審計單位28個，比去年同期增加115%，查出違規(guī)行為金額187萬元，較去年同期減少77%；應上交財政166萬元，較去年同期減少80%。審計后避免損失1482萬元。主要開展了以下工作：

一、審計項目完成情況

（一）繼續(xù)深化本級財政預算執(zhí)行審計

今年，旗本級預算執(zhí)行審計，主要審計了本級財政預算內(nèi)外收支完成情況及其他財政財務收支情況、債務變化情況、稅收完成及政策執(zhí)行情況。審計突出了三個方面：一是突出對重點單位、重點資金的審計監(jiān)督。重點單位有：財政局、地稅局、收費局、國資局、開發(fā)區(qū)財政局等單位。重點資金是：扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、水利建設資金、生態(tài)建設資金等。二是繼續(xù)跟蹤我旗財政債務變化狀況，規(guī)范債務管理，遏止盲目欠債，樹立科學理財觀念。三是以真實性審計為基礎。通過審計，真實反映旗本級財政的收支狀況，為領導決策提供真實可靠依據(jù)。審計結果表明，旗財政執(zhí)行了旗人大批復預算，依據(jù)人大批準數(shù)安排了預算支出。在財力緊缺、資金調(diào)度困難的情況下，財稅部門在旗委、政府的正確領導下，各有關部門的支持配合下，齊心協(xié)力，進一步加強稅收征管力度，合理調(diào)度資金，努力增加財政收入，為我旗經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。審計中也發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行及管理存在不規(guī)范問題，有待進一步改進和完善。存在的主要問題：一是旗財政局給企業(yè)違規(guī)出借財政資金725萬元（上年數(shù)）；二是國有資產(chǎn)經(jīng)營公司其他應收款28128.88萬元，其中有26666.88萬元形成實質(zhì)性支出，成為潛在赤字；三是國資局賬戶應收款5214.19萬元，其中實質(zhì)性支出3247.26萬元，成為潛在赤字；四是樹林召經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局給企業(yè)違規(guī)出借財政資金737萬元；五是樹林召經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)財政局將土地出讓金收入163.5萬元計入暫存款未上繳財政。針對存在問題，我局提出了三條改進建議：一是財政部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》及《總預算會計制度》的規(guī)定進行核算，真實反映當年度財政收支情況，有計劃地消化潛在赤字，努力化解財政風險，確保財政正常有效運行；二是進一步加強對預算內(nèi)外資金的監(jiān)督、管理，財政部門應嚴格按有關規(guī)定合理使用，禁止向非預算單位出借財政資金，切實提高財政資金使用效益；三是財政及有關部門應加強債務管理，壓縮負債搞建設，樹立科學理財觀念。旗財政及世行項目辦要加強世行貸款清理與回收工作，加大回收力度，保證按期收回貸款。我局代表旗政府在旗人大常委會上所作的本級財政預算執(zhí)行情況審計報告受到了旗人大常委會的充分肯定。

（二）加強了政府投資項目審計

在政府投資項目審計中，我局以規(guī)范建設資金管理使用、提高資金使用效益為目標。重點檢查了建設項目資金的投入、使用情況，同時揭露高估冒算、截留、挪用等問題。至6月底，對達旗2007年度市政工程竣工決算審計、達旗就業(yè)服務局人才勞動力市場竣工決算審計、達旗2007年王愛召等鎮(zhèn)醫(yī)院施工建設工程竣工決算審計等14項工程竣工決算進行了審計，審計工程量13569萬元，審計后避免損失1482萬元。查出的主要問題是，部分工程結算報價偏高，共核減工程款1482萬元。

（三）對3個行政事業(yè)單位2007至2008年度財政財務收支審計進行了審計

為規(guī)范財務管理，重點檢查有無擠占挪用專項資金，亂收費以及損失浪費等問題，檢查是否認真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”和有關政策規(guī)定，我局對旗黨校、城建局、園林局2007至2008年度財政財務收支情況進行了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題是城建局用不合規(guī)單據(jù)入賬230385元。

（四）對世界銀行貸款達旗結核病控制項目進行了審計調(diào)查。

審計調(diào)查結果表明，達旗疾控中心建立了較為完善的治療體系，結核病人轉診率達98%，結核病人追蹤到位平均率為72.60%。該項目實施以來，投入資金27.31萬元。其中，旗財政撥入結核病防治業(yè)務經(jīng)費6.6萬元。配備了專職人員和部分設備，使疾病防治工作逐步走向了規(guī)范化。

（五）正在開展的審計項目

一是達旗環(huán)保局、農(nóng)牧局2007至2008年財政財務收支審計正在實施中，農(nóng)牧局現(xiàn)場審計已完成；二是樹林召鎮(zhèn)2007至2008年財政決算審計現(xiàn)場審計已結束，國土局局長離任審計正在實施；三是廉租房資金審計及審計調(diào)查現(xiàn)場審計已結束。

二、以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實了自治區(qū)審計廳“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”的工作方針

為了改進審計工作、提高審計質(zhì)量、完善審計管理，我局認真貫徹落實了自治區(qū)審計廳“改進方法、加大力度、保證質(zhì)量、提高效率、文明審計”的工作方針，將審計工作納入了科學化、規(guī)范化發(fā)展軌道。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

在“改進方法、加大力度”方面，我們根據(jù)我旗蘇木鎮(zhèn)和行政事業(yè)單位實行集中核算的特點，首先，改變以往那種就賬論賬的審計方式，注重從賬外挖掘線索，深入項目實施地調(diào)查了解，深入分析相關數(shù)據(jù)增減變化所包含的實質(zhì)內(nèi)容，由此獲取有價值的線索。其次，將審計和審計調(diào)查結合起來，充分利用審計調(diào)查涉及面廣和易于開展以及能獲取從賬面無法得到的線索的特點，擴大審計視野。

在“保證質(zhì)量、提高效率”方面，我們采取把精力全部集中到提高審計質(zhì)量上來。一是嚴格按照規(guī)范的審計程序開展審計，程序不規(guī)范、不合法不允許出審，決不能在這方面出差錯；二是加強了審計質(zhì)量控制。審計組長、主審就是提升審計質(zhì)量的直接責任人。審計組長、主審要擔當重任，要以優(yōu)秀審計項目質(zhì)量的標準來規(guī)范我們的審計工作，確保提高審計質(zhì)量；三是注重加強審理復核工作。復核人員以高標準嚴要求來對待每一個審計項目，不讓一個不合格的“審計產(chǎn)品”下線。

在保證審計質(zhì)量的同時，審計組努力提高審計工作效率，以最低的審計成本來完成每個審計項目。在編制審計方案時從時間安排、人員配備、審計方法等方面著眼，做到高效、節(jié)時、不浪費審計力量。審計過程中，審計組充分利用計算機進行輔助審計，應用計算機取數(shù)、計算、匯總、分析。既提高了審計效率、節(jié)約了審計成本，又能保證審計數(shù)據(jù)詳實準確。公務員之家

在“文明審計”方面，全面提高審計干部的素質(zhì)，樹立“文明審計”理念。上半年，我們組織審計人員認真學習實踐科學發(fā)展觀，把全體審計干部的工作理念統(tǒng)一到這一理論上來，引導審計人員以科學審計、服務大局為目標，一切從人民群眾的需要出發(fā)，一切著眼于人民群眾的根本利益，當好國有資產(chǎn)的“守護者”和“把門人”，切實保障地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。其次，加強了審計干部廉政教育，實行廉潔從審制度。一是認真學習貫徹審計署新“八不準”審計紀律；二是加強黨性、黨風、黨紀教育和職業(yè)道德教育；三是實行《審計人員執(zhí)行審計紀律監(jiān)督卡》反饋制度和《審計錯弊責任追究制度》。做到了警鐘長鳴、防患于未然；四是領導班子成員親自深入審計一線，以身作則，率先垂范，及時組織協(xié)調(diào)審計工作，及時解決了審計工作存在的問題。

此外，我局針對今年審計工作量大、重點多、涉及面廣、任務重的特點，進行了妥善安排和周密部署，同時要求領導班子成員全力以赴，親自深入審計一線及時協(xié)調(diào)解決存在問題，確保審計工作順利進行；要求全體審計干部發(fā)揚勇挑重擔、嚴謹細致、團結拼搏、無私奉獻的精神，為全面完成2009年審計工作任務而努力奮斗。

半年來，經(jīng)過我局全體干部的共同努力，較好地完成了各項工作任務，提高了審計效率、改進了審計方法。同時也存在問題和不足。如，審計質(zhì)量急需提高、審計信息工作與先進旗區(qū)存在距、審計業(yè)務知識和審計技能有待拓展提高等等。今后，我們要集中精力在改進審計方法、提高審計質(zhì)量、豐富審計業(yè)務知識和業(yè)務技能上下功夫，努力提高審計人員的業(yè)務水平，緊緊圍繞抓好“三個重點”開展審計工作，為維護地方經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定做出新貢獻。