導(dǎo)語：人防辦依法行政工作安排5篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快人防法治機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步提高依法行政質(zhì)量，根據(jù)市政府辦公室關(guān)于《市2014年度推進(jìn)依法行政工作安排》（株辦函〔2014〕31號(hào)）的通知要求，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本工作安排。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“創(chuàng)建法治政府”的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》和《省人民防空工程產(chǎn)權(quán)管理辦法》，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，健全科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度，全面推進(jìn)人防行政工作的程序化、規(guī)范化和制度化，推動(dòng)法治人防建設(shè)不斷取得新成效。

二、依法行政工作重點(diǎn)

（一）提高人防依法行政意識(shí)能力

健全黨組學(xué)法制度，每年組織1次以上辦務(wù)會(huì)議學(xué)法或依法行政專題講座。定期對(duì)全辦干部職員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部對(duì)政策法規(guī)的理解和把握，不斷提高干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段，解決人防工作中突出問題和矛盾的能力。

（二）推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省行政程序規(guī)定》，完善機(jī)關(guān)內(nèi)部決策規(guī)則和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的規(guī)范性。對(duì)于重大行政決策，要嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論程序進(jìn)行，確保決策的合法、科學(xué)、民主，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益。年內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況舉行一次人防重大行政決策聽證會(huì)。

（三）加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)

確保規(guī)范性文件管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處，提升規(guī)范性文件質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查，辦里每個(gè)規(guī)范文件草案都必須經(jīng)行政法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，確保其不與上位法、上級(jí)政策沖突。按照規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的要求，落實(shí)“三統(tǒng)一”制度。做好規(guī)范性文件備案工作，定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度，依法受理公民、法人和其它組織提起的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)，及時(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件。做好規(guī)范性文件清理工作，對(duì)到期規(guī)范性文件依法進(jìn)行修改或廢除。

（四）嚴(yán)格規(guī)范依法行政工作

1.推進(jìn)政務(wù)公開。及時(shí)、準(zhǔn)確、具體的公開人防各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)條件、流程等，進(jìn)一步暢通便民渠道，充分利用市政府門戶網(wǎng)站和市人防辦門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心、公示欄等，及時(shí)機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)政策、辦事指南、辦事依據(jù)、辦理結(jié)果等信息。

2.嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據(jù)情況適時(shí)對(duì)本部門執(zhí)法主體資格進(jìn)行清理，按要求核發(fā)執(zhí)法證件；每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試。凡考試不合格、沒有取得執(zhí)法證件的，不得上崗執(zhí)法。通過網(wǎng)絡(luò)公布執(zhí)法人員名單，方便社會(huì)監(jiān)督。

3.依法履行人防職責(zé)。進(jìn)一步規(guī)范人防行政審批程序，提高審批效率；加強(qiáng)對(duì)人防工程施工圖審查、施工過程、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，確保人防工程安全優(yōu)質(zhì)。進(jìn)一步完善人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，確保臨戰(zhàn)轉(zhuǎn)換及時(shí)到位；加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理，堅(jiān)持對(duì)人防工程的日常巡查和定期檢查制度，督促使用單位建立安全管理制度，履行安全使用主體責(zé)任，充分發(fā)揮現(xiàn)有人防工程服務(wù)社會(huì)的作用；做好人防工程掛牌管理，確保已經(jīng)建成人防工程標(biāo)識(shí)清楚，指示明確，方便群眾判讀，為人防工程服務(wù)民生打好基礎(chǔ)。

4.嚴(yán)格落實(shí)一案一卷要求。規(guī)范行政執(zhí)法案件建檔工作，行政法規(guī)處定期對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并通報(bào)評(píng)查結(jié)果。全面落實(shí)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例制度，按時(shí)向市政府法制辦報(bào)送2件以上人防行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)制度

辦紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)行政執(zhí)法人員行使權(quán)力、履行職責(zé)情況進(jìn)行全程監(jiān)督。行政法規(guī)處對(duì)行政行為程序的合法性，政策、法律條文依據(jù)適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督和受理上訪投訴相結(jié)合，依法保障社會(huì)公眾和媒體對(duì)人防執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)違法或錯(cuò)誤作出具體行政行為的過錯(cuò)責(zé)任人，嚴(yán)格按照規(guī)定追究責(zé)任。

（六）規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作

設(shè)立行政復(fù)議接待場(chǎng)所，對(duì)外掛牌，配備接待人員，方便當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議;探索適合人防行政工作需要的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制和方法，不斷提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的辦案質(zhì)量和效率。

（七）加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)依法行政工作指導(dǎo)監(jiān)督

通過開展案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督、全面檢查、責(zé)任追究等，及時(shí)糾正各縣市區(qū)人防行政執(zhí)法不合法、不合理的行為；將依法行政工作納入對(duì)各縣市區(qū)人防工作績(jī)效考核內(nèi)容，推進(jìn)縣市區(qū)人防行政執(zhí)法工作規(guī)范化發(fā)展。

三、落實(shí)依法行政保證措施

（一）強(qiáng)化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)依法行政工作一把手負(fù)責(zé)制，將依法行政工作列入全辦工作計(jì)劃和考核目標(biāo)中。黨組及主任辦公會(huì)議每年至少2次聽取依法行政工作匯報(bào)，專題研究依法行政工作重要事項(xiàng)。

（二）完善法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

專門設(shè)立行政法規(guī)處負(fù)責(zé)日常法制工作，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)工作中的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，使法制機(jī)關(guān)建設(shè)水準(zhǔn)更上一個(gè)臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)依法行政工作考核

將依法行政工作任務(wù)量化到各科室，建立依法行政工作年度考核和日?？己酥贫?，對(duì)落實(shí)情況實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)法工作落到實(shí)處。

人防辦機(jī)關(guān)老干工作計(jì)劃

2014年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告的開局之年，辦老干工作將按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“全面做好離退休干部工作”和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》的要求，緊緊圍繞辦中心工作，服務(wù)大局，著力解決落實(shí)離退休老干部政治生活待遇，以實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”為工作目標(biāo)，全面仔細(xì)做好離退休干部管理與服務(wù)工作，牢固樹立為離退休人員服務(wù)的理念，努力把老干工作提高到一個(gè)新的水平，具體工作計(jì)劃如下：

一、堅(jiān)持向離退休老干部通報(bào)工作制度，及時(shí)向老干部宣傳、傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神和各項(xiàng)方針政策，辦黨組決策部署和重大事項(xiàng)。按規(guī)定組織老干閱讀有關(guān)文件、參加重要會(huì)議和重要活動(dòng)。

二、繼續(xù)抓好老干部的學(xué)習(xí)。按照辦機(jī)關(guān)黨委部署，適時(shí)組織離退休人員集中學(xué)習(xí)。定期收集整理上級(jí)和辦有關(guān)的文件和黨報(bào)黨刊，根據(jù)我辦離退休人員的年齡、身體等實(shí)際情況，原則上每季度組織學(xué)習(xí)一次，由離退休老干部黨支部準(zhǔn)備，采取集中與自學(xué)相結(jié)合，每季度由老干部支部自行組織自學(xué)，次數(shù)結(jié)合實(shí)際情況確定，不做硬性要求。

三、認(rèn)真做好離退休老干部報(bào)刊訂閱工作，堅(jiān)持為副處級(jí)以上老干部征訂一報(bào)一刊，同時(shí)，為全辦離退休人員征訂《老年人》雜志，做到人手一份。組織老同志開展豐富多樣的學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)，把老干工作落到實(shí)處。

四、嚴(yán)格按政策規(guī)定落實(shí)好離退休干部各項(xiàng)待遇。配合有關(guān)科室做好老干部有關(guān)政策的落實(shí)工作，確保辦機(jī)關(guān)老干部各項(xiàng)生活待遇及遺孀、遺屬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等按時(shí)足額發(fā)放。

五、利用春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日對(duì)老干部和老黨員進(jìn)行走訪，并在節(jié)日期間組織老同志開展健康有益的學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)。本年內(nèi)組織離退休老同志進(jìn)行一次健康體檢。注意及時(shí)對(duì)生活困難和生病住院的老同志進(jìn)行看望和走訪慰問，繼續(xù)堅(jiān)持工作人員向老同志過生日送上祝福，認(rèn)真幫助解決老干部生活中遇到的各種困難和問題，對(duì)老干部提出的實(shí)際問題，盡最大努力幫助解決和落實(shí)。認(rèn)真做好異地安置離退休老干部的各項(xiàng)工作，保證年內(nèi)至少走訪一次。同時(shí)加強(qiáng)日常的信件、電話聯(lián)絡(luò)。

六、積極做好離退休干部管理和后勤保障服務(wù)工作。確保離退休老干部同志聽報(bào)告、參加辦里的活動(dòng)、看病等用車。

七、支持老干部參加老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、文明健身等有關(guān)學(xué)習(xí)和活動(dòng)，鼓勵(lì)老干部參加各種形式的公益活動(dòng)。

人防辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化作風(fēng)建設(shè)的重要之年。市人防辦黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞人防建設(shè)大局，立足“四個(gè)人防”，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；著眼“四個(gè)體系”，著力完善責(zé)任機(jī)制、制度機(jī)制、重點(diǎn)效能監(jiān)察機(jī)制和教育機(jī)制，為全市人防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和作風(fēng)保障。

一、圍繞人防中心工作，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)力度

1.堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。按照保持黨的先進(jìn)性和純潔性的要求，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，促使廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，強(qiáng)化紀(jì)律約束，努力成為執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律的模范，為人防事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照“業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效、勤政為民”和創(chuàng)建“四好”班子的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解，具體明確到各個(gè)科室，將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推向前進(jìn)。

3.對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目化管理。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中引入項(xiàng)目化管理的理念和方法，做好對(duì)人防疏散基地建設(shè)、火車站地下商場(chǎng)維護(hù)改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的廉政督查，確保項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、權(quán)力運(yùn)行和干部成長(zhǎng)安全；加強(qiáng)對(duì)人防工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，杜絕安全責(zé)任事故。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定

1.結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委若干規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾路線和服務(wù)理念。重點(diǎn)抓好公車配備使用、高消費(fèi)、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝等突出問題專項(xiàng)整治，制訂并完善行之有效的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家工作人員操辦婚喪喜慶事宜及紅包禮金上繳廉政賬戶等規(guī)定，促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

2.培育新時(shí)期具有人防特色的優(yōu)良作風(fēng)。以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為牽引，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生和服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍，提升服務(wù)質(zhì)量，密切人防部門和服務(wù)對(duì)象關(guān)系，以優(yōu)良的作風(fēng)保證人防事業(yè)順利推進(jìn)。

3.以作風(fēng)帶行風(fēng)，不斷提升人防部門整體形象。加強(qiáng)人防政務(wù)窗口功能建設(shè)，亮化窗口服務(wù)形象。將行政審批相關(guān)程序在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上審批，使我辦行政審批更加透明，辦事更加便捷，效率更加高效。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真執(zhí)行“八不準(zhǔn)”工作制度，深入了解企業(yè)情況，悉心聽取企業(yè)意見、真心為企業(yè)辦實(shí)事，著力解決企業(yè)和基層的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

三、強(qiáng)化反腐倡廉教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。準(zhǔn)確把握黨的十八大關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新部署新要求，深刻領(lǐng)會(huì)在中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)重要講話精神，認(rèn)真貫徹省、市紀(jì)檢工作會(huì)議要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委及市委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一系列決策部署上來，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、隊(duì)伍清廉、政治清明。

2.全面提升精神文明創(chuàng)建水平，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以文明創(chuàng)建為抓手，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，不斷深化思想道德建設(shè)，著力提升黨員干部道德素養(yǎng)。打造廉潔文化宣傳載體和平臺(tái)，建設(shè)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)文化走廊，運(yùn)用網(wǎng)站、電子屏幕、宣傳欄、宣傳牌、廉政屏保、廉政短信等多種方式，深入開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造清正廉潔的良好氛圍。

3.進(jìn)一步深化反腐倡廉教育。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展預(yù)防教育、警示教育、崗位廉政教育和腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育。年內(nèi)組織機(jī)關(guān)黨員干部到警示教育基地接受一次廉政教育，到紅色革命教育基地參觀學(xué)習(xí)進(jìn)行一次黨性宗旨教育，通過正面示范教育和反面警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。

四、堅(jiān)持源頭治理，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.加強(qiáng)黨員干部廉潔自律。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，按照“八個(gè)禁止”和“五十二個(gè)不準(zhǔn)”嚴(yán)格規(guī)范言行。加強(qiáng)對(duì)遵守廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)批評(píng)教育，嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。

2.繼續(xù)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。梳理部門崗位職責(zé)，查找關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定監(jiān)督措施。嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、財(cái)務(wù)、車輛、辦公用品采購(gòu)、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，堅(jiān)決糾正打折扣、搞變通行為。加大檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

3.積極推進(jìn)廉政制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮制度在反腐倡廉建設(shè)中的帶動(dòng)和提升作用，進(jìn)一步建立完善廉政監(jiān)督、民主評(píng)議、崗位責(zé)任、重大事項(xiàng)報(bào)告和廉政談話等制度，逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提升反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平。

人防辦機(jī)關(guān)黨委工作安排

2014年為市直機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)年。今年人防辦機(jī)關(guān)黨委工作的總體要求是：以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和為民務(wù)實(shí)清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo),緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和省委《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)黨員的教育管理工作，健全機(jī)關(guān)黨組織和黨員聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)人防的能力，全面推進(jìn)人防系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

一、深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

要把貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，并結(jié)合我市人防工作實(shí)際學(xué)以致用。通過這場(chǎng)實(shí)踐活動(dòng)，要使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步認(rèn)清新時(shí)期人防建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，研究改革、創(chuàng)新、發(fā)展的對(duì)策和措施，真正用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為高舉旗幟，聽黨指揮的堅(jiān)定信念；轉(zhuǎn)化為完成各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)人防事業(yè)全面發(fā)展。在學(xué)習(xí)過程中，一是要做好教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。要按照市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和人防辦的統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議文件精神，上好“黨的群眾路線”大黨課，廣泛開展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”大討論，明確開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)、任務(wù)，增強(qiáng)黨員干部貫徹黨的群眾路線的責(zé)任感和緊迫感。二是要發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員的主體作用。按照人防辦教育實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮好組織保障作用，帶領(lǐng)黨員干部積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)，為黨員干部“四風(fēng)”問題的整改創(chuàng)造良好條件。要緊密結(jié)合主題活動(dòng)，集中抓好群眾路線理論教育，主要采取集中學(xué)習(xí)、專家講課、現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)等形式，不斷深化對(duì)黨的群眾路線內(nèi)涵的理解與把握。要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，組織好體驗(yàn)式黨課教育，使黨員干部在教育實(shí)踐中真正受到教育、升華認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化宗旨觀念、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。三是要進(jìn)一步深化在職黨員進(jìn)社區(qū)工作。要把在職黨員進(jìn)社區(qū)工作作為推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，要繼續(xù)組織黨員干部深入社區(qū)聯(lián)系群眾，重點(diǎn)做好聽取、收集意見和建議工作，主動(dòng)接受社區(qū)群眾對(duì)在職黨員整改“四風(fēng)”問題的監(jiān)督。要建立健全符合實(shí)際的服務(wù)聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新“黨員志愿服務(wù)”載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的要求落到實(shí)處。年底將評(píng)選先進(jìn)黨支部和在職黨員“星級(jí)服務(wù)明星”。四是要廣泛開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題實(shí)踐活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)決策部署，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；解決隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人防工程建設(shè)區(qū)域不斷擴(kuò)大，人防工事管理、人防地下空間利用難以滿足群眾日常生活需要、設(shè)施配置相對(duì)滯后，群眾在新形勢(shì)下對(duì)人防期盼要求等問題；解決人防機(jī)關(guān)、基層的黨員干部在工作中只有部署，沒有反饋，處室之間橫向配合力度不夠，缺乏主動(dòng)合作精神等問題；解決人防機(jī)關(guān)、基層學(xué)習(xí)不經(jīng)常，思想懶散、作風(fēng)疲沓，在工作中惰性大、士氣不高，效率低下，遇工作怕?lián)?zé)，碰到困難就回避，面對(duì)矛盾繞著走等問題；嚴(yán)查在工作中是否接受開發(fā)建設(shè)企業(yè)、施工單位等服務(wù)對(duì)象的吃請(qǐng)，是否公車私用，“三公”經(jīng)費(fèi)是否超支等問題。

二、繼續(xù)抓好《條例》和省《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大三中全會(huì)精神，以貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》為契機(jī)，不斷加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，為我市人防事業(yè)全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治組織保證。一是要完善基層黨支部工作的制度機(jī)制。各基層黨支部要定期向機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取機(jī)關(guān)黨委對(duì)支部黨建工作的重視和支持。認(rèn)真抓好“”、民主生活會(huì)、報(bào)告工作、民主評(píng)議黨員、黨日等基本制度的落實(shí)，推進(jìn)基層黨支部工作的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的民主建設(shè)，結(jié)合實(shí)際完善充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，堅(jiān)持支部書記（副書記）述職測(cè)評(píng)制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開。深化基層黨支部分類定級(jí)、晉位升級(jí)工作，力爭(zhēng)年底晉級(jí)“好”等次的基層黨支部達(dá)到40%以上。二是要加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。各基層黨支部要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，加深對(duì)《條例》和《實(shí)施辦法》的理解和認(rèn)識(shí)。要對(duì)基層支部書記、組織委員進(jìn)行一次全面的黨建業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提高基層支部業(yè)務(wù)能力。三是要健全黨建工作責(zé)任機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處，形成黨委書記負(fù)總責(zé)、機(jī)關(guān)黨委具體抓、支部書記直接抓的層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的黨建工作機(jī)制。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)人防系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

要以建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，緊緊圍繞“聽民聲、解難題、抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)“四治”作風(fēng)整頓，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)宗旨觀念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)人防建設(shè)、服務(wù)群眾的意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、進(jìn)取作為的精神，切實(shí)端正服務(wù)思想、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)群眾工作本領(lǐng)。一是要嚴(yán)格組織生活。機(jī)關(guān)黨委要結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真開展黨支部和黨小組組織生活，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活制度，參加雙重組織生活。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制，貫徹執(zhí)行好《市人防辦機(jī)關(guān)黨委基層黨組織黨建工作責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》要求，將機(jī)關(guān)黨建工作作為各基層支部年度績(jī)效考核、各支部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)之一，確保黨建工作制度化建設(shè)落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)黨員管理。機(jī)關(guān)黨委要不斷提高管理水平，增強(qiáng)工作效能。要加強(qiáng)黨務(wù)信息化培訓(xùn)，完善機(jī)關(guān)黨的信息庫，并發(fā)揮其作用。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳管理，教育黨員嚴(yán)格按月足額交納黨費(fèi)，健全黨費(fèi)專人專戶管理制度，按時(shí)逐級(jí)上交。各基層黨支部要定期進(jìn)行黨費(fèi)管理工作自查，機(jī)關(guān)黨委將開展一次抽查并通報(bào)。各基層黨支部要?jiǎng)?chuàng)新黨員示范崗、黨員示范窗口等活動(dòng)載體，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全盤。三是要做好發(fā)展工作。各基層黨支部要制定黨員發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)上報(bào)年度發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格在審核計(jì)劃數(shù)內(nèi)發(fā)展黨員。各基層黨支部要健全申請(qǐng)入黨人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象分層管理制度，加強(qiáng)培養(yǎng)、考察、教育、送培、政審工作。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作要點(diǎn)

市人防辦扎實(shí)開展“聽民聲，解難題，抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立密切黨群干群關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升工作效率和服務(wù)水平，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。

一、“聽民聲，解難題，抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)部署

為確保作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)順利開展，成立市人防辦主題活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦主任、黨組書記褚彭明任組長(zhǎng)，副主任王益良、工會(huì)主席周孔明任副組長(zhǎng)，秘書科、行政審批科、工程科、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事教育科負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各科室成員為工作隊(duì)員，下設(shè)辦公室在人事教育科，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)情況綜合、對(duì)外協(xié)調(diào)、信息上報(bào)等日常工作，同時(shí)，明確王益良副主任牽頭行政審批科、工程科聯(lián)系做好由市發(fā)改委、市住建局牽頭負(fù)責(zé)的荷家花園新建廉租房項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)堂沖二村棚戶區(qū)改造服務(wù)工作。周孔明主席牽頭秘書科、人事教育科、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)做好黨建幫扶、“雙聯(lián)”和市直機(jī)關(guān)單位“一幫一”救助幫扶工作。

（二）建章立制明確任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立健全深入基層深入群眾進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系若干制度的意見》，結(jié)合人防實(shí)際分別建立《干部調(diào)查研究制度》、《干部下基層制度》、《結(jié)對(duì)幫扶制度》、《干部接訪下訪制度》、《民情臺(tái)賬制度》。明確要求每名班子成員聯(lián)系一個(gè)縣（市）區(qū)人防辦工作，領(lǐng)導(dǎo)年下基層調(diào)研不少于30天，機(jī)關(guān)干部不少于50天，深入基層及時(shí)解決疑難問題，建立“雙聯(lián)”幫扶制度，結(jié)成“一幫一”幫扶對(duì)子，深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線幫扶，解決困難職工、群眾生活難題。開展定期下訪活動(dòng)，了解民情，傾聽民意，增進(jìn)感情。進(jìn)駐荷家花園新建廉租房項(xiàng)目、學(xué)堂沖二村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，規(guī)范人防行政審批行為，公開行政審批流程，在人防政務(wù)服務(wù)窗口開辟行政許可、行政審批“綠色通道”，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，建立各項(xiàng)工作工作方案，明確工作任務(wù)、期限、責(zé)任人和措施，強(qiáng)化工作責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層深入群眾情況納入年度考核。

（三）深入基層抓好落實(shí)

3月3日召開全辦干部職員大會(huì)，專題安排部署“聽民聲，解難題，抓落實(shí)”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，制定工作方案，明確任務(wù)、責(zé)任人。

3月8日制作人防辦作風(fēng)建設(shè)宣傳欄二期，對(duì)全年作風(fēng)建設(shè)工作指導(dǎo)思想、工作事項(xiàng)、時(shí)間進(jìn)度等進(jìn)行公示。

3月15日行政審批科、人事教育科，吳凱、汪可、曾偉等同志，協(xié)助市住建局前往學(xué)堂沖二村、荷花家園項(xiàng)目，實(shí)地調(diào)研棚戶區(qū)改造、新建廉租房進(jìn)展情況，制定服務(wù)方案。

3月18日日召開全體干部職員大會(huì)，辦主任、黨組書記褚彭明，完成了對(duì)機(jī)關(guān)全體黨員的點(diǎn)評(píng)。機(jī)關(guān)黨委書記王玨對(duì)各支部工作點(diǎn)評(píng)，做到了每個(gè)支部都作點(diǎn)評(píng)，每個(gè)黨員都被點(diǎn)評(píng)，切實(shí)保證了點(diǎn)評(píng)對(duì)象的全覆蓋。

3月19日周孔明主席、曾偉、付思平赴市福利廠、炎陵縣龍?jiān)l(xiāng)聯(lián)系“一幫一”救助幫扶工作，落實(shí)機(jī)關(guān)干部與困難幫扶人員一對(duì)一捆綁幫扶方案，制定年度幫扶計(jì)劃。

3月20日至3月25日辦領(lǐng)導(dǎo)分赴各縣(市)區(qū)人防辦進(jìn)行工作調(diào)研，傳達(dá)省人防會(huì)議精神，指導(dǎo)縣（市）區(qū)人防辦科學(xué)制定年度工作方案。

3月26日召開全市人防工作暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，總結(jié)表彰2011年度全市人防工作先進(jìn)單位，安排部署全市人防系統(tǒng)2012年度人防工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況

堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，精心組織，狠抓落實(shí)，深入扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng)，力求活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）明確主題，深入推進(jìn)

辦四個(gè)黨支部積極認(rèn)真地按照“推進(jìn)計(jì)劃”開展學(xué)習(xí)和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。一是以“愛崗敬業(yè)作表率、人防發(fā)展見成效”為活動(dòng)主題，以實(shí)現(xiàn)“十二五”期間，人防爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)人防先進(jìn)城市”“全國(guó)文明標(biāo)兵單位”為工作目標(biāo)。以深入開展創(chuàng)建先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”人防干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。二是進(jìn)一步解決影響和制約人防事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展人防事業(yè)，逐步建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政軍齊抓共管、人防辦組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)”的人防工作機(jī)制。三是突出三個(gè)重點(diǎn)：加強(qiáng)人防組織指揮體系建設(shè)，提高人防應(yīng)急行動(dòng)能力；加強(qiáng)人防工程建設(shè)，提升城市綜合防護(hù)能力；加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，達(dá)到全國(guó)中上等水平。四是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。大力推學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、環(huán)保型、健康型、廉潔型“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出特色

在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們認(rèn)為，結(jié)合本職工作，在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)就是最好的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為此，在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們注重突出抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是把開展活動(dòng)與完成年度工作目標(biāo)結(jié)合起來；二是把開展活動(dòng)與機(jī)關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和解決實(shí)際問題結(jié)合起來；三是把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨群共建結(jié)合起來。創(chuàng)建活動(dòng)過程中，我們?cè)谧龊妹鞔_“一個(gè)主題”，抓好“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，突出“三個(gè)結(jié)合”的同時(shí)，還特別注重做好輿論宣傳工作。爭(zhēng)取樹立的典型、開展的活動(dòng)，在本地各類宣傳媒體都有所報(bào)道，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)活動(dòng)在電視有圖像、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有塊塊、網(wǎng)絡(luò)有位置的目標(biāo)。努力營(yíng)造出了濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。

（三）形式多樣點(diǎn)評(píng)到位

以“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建文明機(jī)關(guān)、打造高素質(zhì)人防隊(duì)伍”為主題，緊緊圍繞全市人防建設(shè)工作大局，重點(diǎn)針對(duì)推進(jìn)人防工程項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建指揮通信體系、打造陽光執(zhí)法平臺(tái)、創(chuàng)建文明服務(wù)窗口、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明標(biāo)兵單位等中心工作，將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用情況作為主要內(nèi)容，實(shí)事求是給予點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)、指出問題，明確努力方向。集中點(diǎn)評(píng)：通過組織召開工作會(huì)、專題會(huì)等形式，對(duì)各支部開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。各支部利用集中學(xué)習(xí)、工作例會(huì)等對(duì)黨員進(jìn)行集中點(diǎn)評(píng)。個(gè)別點(diǎn)評(píng)：結(jié)合談心談話活動(dòng)，辦黨組負(fù)責(zé)人對(duì)黨員參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的情況進(jìn)行個(gè)別談話、單獨(dú)點(diǎn)評(píng)?，F(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)：結(jié)合工作調(diào)研、督促檢查、專項(xiàng)述職、年度考核等經(jīng)常性工作，突出在工作一線中點(diǎn)評(píng)，深入被點(diǎn)評(píng)支部或黨員工作現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工作情況，對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，指導(dǎo)工作開展，幫助解決工作中出現(xiàn)的問題和難題，使點(diǎn)評(píng)工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。隨機(jī)點(diǎn)評(píng)：根據(jù)工作需要，采取隨機(jī)抽樣的方法，確定點(diǎn)評(píng)對(duì)象。多渠道征求意見開明開放搞點(diǎn)評(píng)，聽取群眾對(duì)黨員干部在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的評(píng)價(jià)和建議。促進(jìn)黨員干部塑好形象，帶頭示范搞好本職工作。