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各市、縣（市）勞動和社會保障局：

按照《中華人民共和國就業(yè)促進法》（以下簡稱《就業(yè)促進法》）的有關規(guī)定，勞動保障部制定了《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動和社會保障部第28號令）（以下簡稱《規(guī)定》）。為做好《規(guī)定》的貫徹落實工作，結合我省實際，現(xiàn)就有關工作通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、依法加強公共就業(yè)服務

（一）各級勞動保障行政部門要按照《規(guī)定》要求，不斷加強公共就業(yè)服務體系建設，充實加強公共就業(yè)服務管理、公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、失業(yè)保險等公共就業(yè)服務機構，進一步明確公共就業(yè)服務機構的職責和工作目標任務，全面推進公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化建設。

（二）各級公共就業(yè)服務機構要進一步完善服務功能，按照國家制定的服務規(guī)范和標準，強化服務手段，制定公共就業(yè)服務年度計劃，組織實施專項計劃、專項活動和專項工作，為各類勞動者提供免費就業(yè)服務，為用人單位提供有針對性的就業(yè)拓展服務。要制定和完善各項內(nèi)部管理制度，加強績效管理，建立以崗位責任制和績效管理為基礎的服務質量評估體系，全面推進“人本服務”，提高服務質量和效率。

（三）各級公共就業(yè)服務機構要切實做好就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作，定期普查登記就業(yè)困難人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實就業(yè)援助措施，提供相應的政策扶持，完善就業(yè)困難人員的申報、登記、認定、幫扶、安置、退出的動態(tài)管理機制。

（四）各級公共就業(yè)服務機構要特別做好零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作，確保出現(xiàn)一戶，認定一戶，一個月內(nèi)至少有一人實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。建立零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生的綠色幫扶通道，確保當年登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%實現(xiàn)就業(yè)。

（五）各級公共就業(yè)服務機構要根據(jù)《規(guī)定》的有關要求，進一步強化職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員和勞動保障協(xié)理人員等專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)訓練，實行持證上崗制度。

（六）公共就業(yè)服務機構從事勞動保障事務業(yè)務須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準。勞動保障業(yè)務包括：勞動合同鑒證、代繳社會保險、社會保險關系轉移、退工審核、失業(yè)與就業(yè)登記和檔案保管等服務。公共就業(yè)服務機構具體從事勞動保障事務業(yè)務需與當?shù)貏趧颖Ｕ瞎ぷ饕蠛妥陨砟芰ο噙m應，經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準，發(fā)給省統(tǒng)一印制的《**省勞動保障事務證》（以下稱“證”），明確的具體業(yè)務。“證”須在服務場所的顯著位置公示。

（七）公共就業(yè)服務機構為用人單位提供有針對性的就業(yè)拓展服務必須符合“自愿、受益”的原則，收取費用的，必須按照省物價局、省勞動保障廳、省財政廳規(guī)定的收費項目和收費標準執(zhí)行。

二、依法鼓勵規(guī)范發(fā)展職業(yè)中介服務機構

（八）根據(jù)《就業(yè)促進法》和《規(guī)定》的規(guī)定，法人、其他組織和公民個人在我省開辦職業(yè)介紹機構的具體開辦條件如下：

1、有能表達職業(yè)介紹行業(yè)活動的性質、特點的機構名稱,不得冠以“中心”的稱謂；

2、有明確的包括服務宗旨、服務對象、服務形式等內(nèi)容的機構章程；

3、有符合《就業(yè)促進法》、《規(guī)定》許可的可行的業(yè)務范圍；

4、有規(guī)范的行政管理、中介服務業(yè)務管理、財務管理等制度；

5、在省登記的機構須有不少于50萬元人民幣的開辦資金；在設區(qū)的市登記的機構須有不少于30萬元人民幣的開辦資金；在縣（市、區(qū)）登記的機構須有不少于10元萬人民幣的開辦資金；

6、有不少于40平方米的經(jīng)營服務場所和必要的資料柜、電腦、固定電話等服務設施；

7、有4名以上具備國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格或熟悉人力資源市場法律法規(guī)和政策業(yè)務并經(jīng)省勞動保障行政部門考核合格的專職工作人員。國家人力資源管理師、職業(yè)指導師職業(yè)資格由勞動保障部門統(tǒng)一鑒定，頒發(fā)相應職業(yè)資格證書。人力資源市場法律、法規(guī)和政策業(yè)務考核由省勞動保障行政部門統(tǒng)一命題，縣級以上勞動保障行政部門接受轄區(qū)的報名、初審和組織考試。

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（九）省廳通過“**勞動保障網(wǎng)（）公共服務平臺《職業(yè)介紹機構登記信息系統(tǒng)》”，為申請開辦職業(yè)介紹機構的法人、其他組織和公民個人提供在線服務。申請開辦職業(yè)介紹機構，須通過“**勞動保障網(wǎng)”向勞動保障行政部門提交以下材料的電子文檔：

1、填寫完整的《職業(yè)介紹機構資格認定申請表》；

2、法定代表人或擬任人選、專職工作人員的身份、簡歷和有關資格的合法證明；

3、經(jīng)法定驗資機構出具驗資證明；

4、機構章程及內(nèi)部有關規(guī)章、制度；

5、擬開展職業(yè)中介活動的可行性報告；

6、法定代表人或負責人的住所證明和經(jīng)營場所使用證明；

7、國家和省勞動保障行政部門規(guī)定的其他材料。

（十）勞動保障行政部門按以下辦法和程序進行職業(yè)介紹行政許可：

1、省、部屬單位直接向省勞動保障行政部門提出申請，其他單位或申請人向所在地縣級以上勞動保障行政部門提出申請。

2、勞動保障行政部門自收到符合上述要求的電子材料后，須一次性提出核實意見，作出受理或不受理的決定。

3、勞動保障行政部門對決定受理的，以電子郵件方式，向申請人發(fā)出由《職業(yè)介紹機構登記信息系統(tǒng)》自動生成的《受理職業(yè)介紹資格認定申請通知單》，并在10日內(nèi)組織2名以上有關人員到現(xiàn)場進行審核評估；對不符合標準的，應當向申請人提出改進意見或不予受理的理由。

4、對符合標準的或按改進意見整改后符合標準的，勞動保障行政部門應在10日內(nèi)完成以下工作：

（1）在《職業(yè)介紹機構登記信息系統(tǒng)》自動生成的《**省職業(yè)介紹機構評估表》“評估意見”欄上作相應認定并經(jīng)分管領導簽署意見；

（2）按《職業(yè)介紹機構登記信息系統(tǒng)》自動生成的編號，向機構免費頒發(fā)由國家勞動保障部統(tǒng)一印制的《職業(yè)中介許可證》正、副本，明確其可以從事的境內(nèi)職業(yè)中介服務業(yè)務項目和不超過3年的有效期限，并加蓋認定其資格的勞動保障行政部門的印章和鋼印。

（3）經(jīng)行政許可的職業(yè)介紹機構有關信息將自動在**勞動保障網(wǎng)“**省職業(yè)介紹機構告示欄”上公示。

（十一）經(jīng)行政許可的職業(yè)中介機構須在工商、稅務注冊登記和辦結組織機構代碼登記、銀行開戶、社會保險登記等相關手續(xù)后的20天內(nèi)，帶相關證件的原件和復印件、印章，到原行政許可機關進行備案。

（十二）設立獨立法人的分支機構，應當按本通知第（八）、（九）條規(guī)定的要求，到分支機構所在地縣級以上勞動保障行政部門辦理行政許可手續(xù)；設立非獨立法人的分支機構，分支機構應當具備本通知第（八）條第1、2、3、4、6、7、8項的條件，并到所在地縣級以上勞動保障行政部門辦理登記，同時向原行政許可的勞動保障行政部門備案。分支機構所在地勞動保障行政部門應按本通知第（十）條規(guī)定的程序，予以審核登記，核發(fā)《職業(yè)中介許可證》。

（十三）職業(yè)中介機構收費按照國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務院糾風辦《關于印發(fā)<中介服務收費管理辦法>的通知》（計價格[1999]2255號）的規(guī)定，實行市場調節(jié)價，但收費項目必須按照省勞動保障廳、省物價局、省財政廳有關文件規(guī)定執(zhí)行，并在雙方簽訂的有關協(xié)議中約定。

（十四）職業(yè)中介機構應當在服務場所明示職業(yè)中介許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關名稱和監(jiān)督電話等。職業(yè)中介機構應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門及其他有關部門的年度審驗和監(jiān)督檢查。

（十五）職業(yè)中介機構為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，按照規(guī)定給予補貼。給予補貼的公益性就業(yè)服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，按省勞動保障廳、省財政廳的規(guī)定執(zhí)行。

（十六）各級勞動保障行政部門應當依法對經(jīng)審批設立的職業(yè)中介機構的服務信用和服務質量進行評估，并將評估結果向社會公布，對在誠信服務、優(yōu)質服務和公益性服務等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構和個人，給予表彰和獎勵。有條件的地方要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，委托行業(yè)協(xié)會進行初評或具體辦理職業(yè)中介機構信用等級評定和人員資質考核等工作。自2008年始，職業(yè)中介機構的服務信用和服務質量評估工作每2年進行一次。

1、按照勞動保障部《民辦職業(yè)介紹機構信用等級評定辦法》的要求，省和各轄市要設立由就業(yè)行政部門負責，公共就業(yè)服務機構、企事業(yè)單位、民辦職業(yè)中介機構、信用管理及行業(yè)協(xié)會等方面的負責人和專家組成的信用等級評定專家組，依照有關規(guī)定負責民辦職業(yè)中介機構信用等級的確認工作。

2、各省轄市要依據(jù)勞動保障部《民辦職業(yè)介紹機構信用等級評定標準》和《民辦職業(yè)介紹機構信用等級評定規(guī)程》，組織實施本行政區(qū)域的A級信用機構評定工作。并在此基礎上，負責向省推薦服務能力強、特點突出、運作規(guī)范、信譽良好的創(chuàng)新服務機構，作為由省評定AA級信用機構的備選機構。

3、省勞動保障行政部門組織省職業(yè)中介機構信用等級評定專家組，負責AA級信用機構評定和AAA級信用機構推薦工作。

（十七）各地要通過信用等級評定和法律、法規(guī)、政策知識考核，規(guī)范民辦職業(yè)中介機構服務行為和運作程序，樹立以人為本和誠信公平的服務理念。要按照勞動保障部《民辦職業(yè)介紹機構信用數(shù)據(jù)庫信息標準》，建立健全民辦職業(yè)中介機構的信用信息庫，并通過本級勞動保障網(wǎng)進行公示，加大對名牌服務機構的宣傳，形成培育、發(fā)展、宣傳、保護名牌服務機構的氛圍，推進我省人力資源服務品牌建設。信用等級評定工作不得向參評機構收費，所需工作經(jīng)費納入本級就業(yè)工作經(jīng)費預算。

三、依法進行就業(yè)、失業(yè)登記

（十八）各級勞動保障行政部門要進一步完善就業(yè)、失業(yè)登記制度，完善就業(yè)、失業(yè)管理。縣（市、區(qū)）以上公共就業(yè)服務機構或其委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構負責就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，為勞動者免費發(fā)放省勞動保障廳統(tǒng)一印制的《就業(yè)登記證》，及時、準確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并建立專門臺帳，做好相應統(tǒng)計工作。《就業(yè)登記證》實行年檢制度，具體辦法另行制定。各級勞動保障部門應當加強就業(yè)、失業(yè)登記管理，實行就業(yè)、失業(yè)登記計算機聯(lián)網(wǎng)，高效有序、準確掌握就業(yè)、失業(yè)登記狀況。

（十九）就業(yè)登記的人員指在法定勞動年齡內(nèi)，從事一定的社會經(jīng)濟活動，并取得合法勞動報酬或經(jīng)營收入的人員。

1、用人單位新招用人員，應當于錄用之日起30日內(nèi)到公共就業(yè)服務機構為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系，應當于15日內(nèi)到公共就業(yè)服務機構辦理登記手續(xù)。

2、用人單位應當在2008年12月31日前，到公共就業(yè)服務機構為未進行就業(yè)登記的員工辦理就業(yè)登記手續(xù)。

3、勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構辦理就業(yè)登記。

（二十）失業(yè)登記的人員指在法定勞動年齡內(nèi)，有工作能力，無業(yè)且要求就業(yè)而未能就業(yè)的人員。雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準，本人要求進行失業(yè)登記的，可予以失業(yè)登記。

1、失業(yè)人員可以到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的人員，在戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）登記。

2、農(nóng)村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地進行專項登記，并以補充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報，暫不納人現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計。

3、殘疾人失業(yè)登記，由各級殘疾人就業(yè)服務機構負責。《就業(yè)登記證》由省勞動保障廳監(jiān)制，省殘聯(lián)統(tǒng)一印制。

四、依法監(jiān)督檢查，規(guī)范就業(yè)服務管理行為

（二十一）公共就業(yè)服務機構和職業(yè)中介機構應當規(guī)范職業(yè)中介服務行為，在服務場所明示合法證照、服務項目、人力資源市場職業(yè)崗位工種工資價格、收費標準、省和所在地縣級以上勞動保障行政部門監(jiān)督電話等，按勞動保障行政部門要求，如實定期報送報表，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

（二十二）公共就業(yè)服務機構免費為勞動者提供就業(yè)服務，不得從事經(jīng)營性活動，不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構，已經(jīng)從事或舉辦的須于2008年1月1日前終止或徹底脫鉤，依法辦理有關手續(xù)。

（二十三）縣級以上勞動保障行政部門要建立健全相關制度,努力提高辦事效率。具體經(jīng)辦的行政職能處（科）室須在工作場所公示行政許可登記事項、登記條件、提交申請材料目錄、申請書格式、辦理時限等內(nèi)容。有條件的市、縣應當通過勞動保障網(wǎng)站，為申請人下載申請書格式文本、提交申請材料和職業(yè)中介機構管理服務規(guī)定等提供方便。

各市、縣（市）勞動保障行政部門須指定專人，按照給定的域名和密碼，登錄“**勞動保障網(wǎng)公共服務平臺《職業(yè)介紹機構登記信息系統(tǒng)》”，在線辦理職業(yè)中介行政許可、情況變動登記、信用信息記錄等事項。

（二十四）縣級上勞動保障行政部門每年須依法對在本機關領取《職業(yè)中介許可證》的機構實行一次審驗，檢查其依法開展業(yè)務和人員掌握人力資源市場法律、法規(guī)、政策的情況。對年度審驗合格的機構，由同級勞動保障行政部門在其《職業(yè)中介許可證》正、副本上予以年檢記載，加蓋“年檢專用章”。對年度審驗不合格的機構，由同級勞動保障行政部門發(fā)出整改通知書，限期整改，限期最長不超過3個月。限期期滿復審合格的，予以辦理年檢通過手續(xù)；限期期滿復審不合格以及在有效期限內(nèi)未參加年審的，在“《**勞動保障網(wǎng)》公共服務平臺《職業(yè)中介機構登記信息系統(tǒng)》”上作相應修改。

（二十五）各級勞動保障行政部門要嚴格按照《行政許可法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，實施職業(yè)中介機構行政許可，不得擅自規(guī)定實施職業(yè)中介行政許可的實施機關、范圍、條件、程序和期限，不得限制其他地區(qū)的合法機構到本地區(qū)從事職業(yè)中介服務活動。要切實加強對職業(yè)中介機構和兼辦職業(yè)中介業(yè)務的機構監(jiān)督管理和檢查，依法規(guī)范其行為，形成社會監(jiān)督、信用評估、考核表彰、扶優(yōu)汰劣的管理監(jiān)督機制。

（二十九）過去有關文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。本通知下發(fā)前已經(jīng)行政許可的職業(yè)中介機構，未達到本通知明確的有關開辦條件的，應在2008年度年檢前達到有關條件，經(jīng)勞動保障行政部門年檢確認后，方可繼續(xù)開展職業(yè)中介活動。