導(dǎo)語：建立貧困黨員幫扶機(jī)制刻不容緩一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從要統(tǒng)一思想，努力形成貧困黨員幫扶共識(shí)；要標(biāo)本兼治，著力落實(shí)貧困黨員幫扶措施；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范貧困黨員幫扶管理三方面對(duì)建立貧困黨員幫扶機(jī)制，其中包括：貧困黨員致貧原因有年老體弱，收入來源少，觀念不新，致富能力差，人口過多，家庭負(fù)擔(dān)重，身體患病，醫(yī)療支出大，要從解決當(dāng)務(wù)之急入手，要嚴(yán)格規(guī)范管理，要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

貧困黨員是新的歷史條件下黨員隊(duì)伍中特困群體。當(dāng)前，貧困黨員的生存狀況如何？是什么原因?qū)е滤麄冐毨В吭鯓訉?duì)他們進(jìn)行有效地幫扶？帶著這些問題，我們對(duì)攸縣貧困黨員進(jìn)行了專題調(diào)查。通過調(diào)查，我們認(rèn)為建立貧困黨員幫扶機(jī)制,加強(qiáng)貧困黨員的幫扶工作已刻不容緩。

不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題

據(jù)調(diào)查，全縣共有貧困黨員1692名，占黨員總數(shù)的5%，其中：農(nóng)村貧困黨員1435名，60歲以上的1138名，失業(yè)、無職貧困黨員1128名，初中文化以下的1327名?？傮w來看，貧困黨員“三高一低”的現(xiàn)象較為突出，即農(nóng)村黨員、老年黨員、失業(yè)無職黨員比例高，黨員文化程度普遍低。具體來講，我縣貧困黨員具有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。據(jù)調(diào)查，全縣貧困黨員中，49歲以下的158人，50歲-59歲的395人，60歲以上的1138人，分別占貧困黨員總數(shù)（下同）的9%、23%、68%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困黨員的年齡普遍較大，并且絕大多數(shù)都已年近古稀，他們年老體弱，幾乎沒有收入來源，生活十分困難，晚景很為凄涼。

二是文化程度偏低。貧困黨員中，文盲、小學(xué)文化的1327人，占78%；初中文化的265人，占16%；初中以上文化的113名，占6%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在貧困黨員群體中，文化程度普遍偏低，并且貧困黨員與文化程度基本上呈反比，即黨員文化程度越低，陷入貧困的機(jī)率越高。

三是生活水平落后。從調(diào)查的情況來看，農(nóng)村貧困黨員家庭人均年純收入低于637元，城鎮(zhèn)貧困黨員家庭人均年純收入也不到1500元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全縣平均水平。在貧困黨員家庭中，大都住房擁擠簡(jiǎn)陋，沒有像樣的家俱和值錢的電器，有的甚至沒有住房，一家擠住在破舊的公房和廠棚內(nèi)；有的生活無著落，缺衣少食，甚至連溫飽問題都難以解決；有的風(fēng)燭殘年，重病纏身；還有的雖然能夠保證溫飽，但無錢治病、無錢供子女讀書。

四是理想信念衰退。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困黨員的理想信念淡化，對(duì)黨的事業(yè)和個(gè)人前途缺乏信心。在貧困黨員中，有的認(rèn)為沒有溫飽就沒有主義，自己溫飽問題都難以解決，還空談什么理想信念；有的心理落差大，認(rèn)為自己過去是“工人階級(jí)”、“先進(jìn)分子”，現(xiàn)在卻成為“無產(chǎn)階級(jí)”、“后進(jìn)分子”，內(nèi)心不能接受這一現(xiàn)實(shí)，對(duì)黨的現(xiàn)行政策產(chǎn)生了不滿情緒，喪失了黨的理想信念，尤其是在下崗失業(yè)貧困黨員中，這種情緒更為強(qiáng)烈；還有的認(rèn)為黨組織對(duì)他們關(guān)心不夠，感受不到黨的溫暖，對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感下降。

五是黨員作用減弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無職貧困黨員有1128人，占66%，農(nóng)村貧困黨員任村組干部的有424人，僅占25%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，由于經(jīng)濟(jì)生活的貧困，導(dǎo)致了政治熱情的衰減，使得貧困黨員的作用大大減弱。有的缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦和帶頭致富的能力，在群眾中沒有威信，難以發(fā)揮黨員的作用；有的黨性觀念和宗旨意識(shí)比較淡薄，考慮個(gè)人問題多，履行黨員義務(wù)少，沒有起到黨員作用；還有的組織紀(jì)律性差，不按時(shí)參加組織生活，不及時(shí)交納黨費(fèi)，也不履行黨員義務(wù)，成為了“三不黨員”，在黨員和群眾中起了負(fù)面作用。

不盡相同的致貧原因

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貧困黨員的致貧原因各不相同。有的因?yàn)槟昀象w弱，重癥纏身所致；有的是因?yàn)榫幼〉厣a(chǎn)生活條件等外力所致；還有的是因?yàn)檫^去長(zhǎng)期獻(xiàn)身基層工作，無暇顧及家庭經(jīng)濟(jì)建設(shè)而造成的，歸納起來，我們認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、年老體弱，收入來源少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，46%的貧困黨員是由于年老體弱，缺少收入來源所致，這是導(dǎo)致黨員貧困的主要原因。在農(nóng)村，許多貧困黨員除了僅有的農(nóng)業(yè)收入外，基本沒有其他收入來源，“吃飯靠種田，養(yǎng)豬為過年，手頭無余錢”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。尤其是農(nóng)村老年黨員，由于年老體弱，喪失了勞動(dòng)能力，有的由于沒有子女或子女生活不寬裕，使得這些老黨員的基本溫飽問題都難以解決。在城鎮(zhèn)貧困黨員中，大多數(shù)都是下崗失業(yè)黨員，由于年齡偏大，就業(yè)機(jī)會(huì)少，掙錢門路窄，只能靠零散幫工的微薄酬勞和低保救濟(jì)維持生計(jì)。有的年老黨員過去長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作，青春時(shí)光一心撲在村集體工作，無暇顧及家庭建設(shè)，年老體弱，致富無門。

2、觀念不新，致富能力差。思想觀念落后，自身素質(zhì)較差，致富能力欠缺是黨員貧困的根本原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在貧困黨員中，有78%的人是因?yàn)槲幕降?，接受新生事物的能力差，知識(shí)貧乏、技能單一低下導(dǎo)致了他們的貧困；有8%的人是因?yàn)樗枷胗^念陳舊，缺乏開拓精神，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，做生意怕風(fēng)險(xiǎn)，開店子怕虧本，陷入了“窮——怕窮——受窮”的惡性循環(huán)；還有7%的人是因?yàn)橹心晔I(yè)，既沒有年齡優(yōu)勢(shì)，又沒有一技之長(zhǎng)，打工無人要，創(chuàng)業(yè)無本錢，致富無技能，使得他們陷入了貧困。

3、人口過多，家庭負(fù)擔(dān)重。家庭成員較多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重，是導(dǎo)致黨員貧困的一個(gè)重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有9%的黨員，由于人到中年，上有老人要贍養(yǎng)，下有子女要入學(xué)、成家，家庭支出大、收入少，因經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)陷入了貧困。如某黨員，一家五口，大兒子要討媳婦，小兒子要升大學(xué)，上面還有老母親需要他們贍養(yǎng)，家庭收入?yún)s只有老倆口種田所得，龐大的支出缺口，使得他們靠借錢度日，日益返貧。

4、身體患病，醫(yī)療支出大。因病致貧，是黨員貧困的又一重要原因。據(jù)調(diào)查，全縣42%的貧困黨員是因?。ò埣玻┲仑?，一方面，疾病使他們喪失了勞動(dòng)能力，失去了生活來源；另一方面，由于醫(yī)藥費(fèi)用比較昂貴，醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠健全，加之農(nóng)村尚沒有實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人難以承擔(dān)重大疾病的巨額醫(yī)療費(fèi)，使得債臺(tái)高筑。

不可或缺的對(duì)策措施

黨員是黨的細(xì)胞，貧苦黨員也是黨員隊(duì)伍的一份子。加強(qiáng)貧困黨員的教育管理，搞好貧困黨員幫扶工作，是落實(shí)“黨要管黨”的具體行動(dòng)，是保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的政權(quán)基礎(chǔ)的有效舉措。近年來，雖然我們通過采取發(fā)放特困黨員補(bǔ)助、舉辦黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等多種幫扶措施，積極開展了貧困黨員幫扶工作，取得了一些實(shí)際成效。但是，這種幫扶方式只是成效不很明顯，也只是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的權(quán)宜之計(jì)，并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。因此，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力探索和建立黨員幫扶機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)黨組織對(duì)貧困黨員的幫扶責(zé)任和措施，幫助貧困黨員走出困境。

一、要統(tǒng)一思想，努力形成貧困黨員幫扶共識(shí)。

黨組織是黨員的娘家。作為黨組織，對(duì)這些貧困黨員，決不能一味責(zé)難、產(chǎn)生歧視；也不能視而不見，漠不關(guān)心，而要積極采取幫扶措施，幫助他們戰(zhàn)勝困難，讓掉隊(duì)的貧困黨員跟上組織的步伐、感受組織的溫暖。然而就目前來看，幫扶貧困黨員還沒有得到黨內(nèi)的足夠重視和廣泛認(rèn)同，使得黨組織對(duì)貧困黨員的幫扶力度還不大、措施還不徹底、成效還不明顯。尤其是在人口老齡化加劇和社會(huì)保障制度還不健全的情況下，貧困黨員將會(huì)不斷增加。面對(duì)新的形勢(shì)，如果我們還不重視貧困黨員幫扶工作，切實(shí)加大黨內(nèi)幫扶力度，將會(huì)嚴(yán)重影響黨組織在黨員中的凝聚力，影響黨的先進(jìn)性。因此，要通過宣傳教育，使各級(jí)黨組織和廣大黨員正確認(rèn)識(shí)貧困黨員的問題，正確認(rèn)識(shí)幫扶貧困黨員的重要意義，在黨內(nèi)形成幫扶貧困黨員的共識(shí)，推動(dòng)制定貧困黨員幫扶工作規(guī)定，為扎實(shí)做好貧困黨員幫扶工作奠定基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、扶貧與扶智相結(jié)合、外力幫扶與激發(fā)內(nèi)因相結(jié)合，大膽創(chuàng)新、靈活采取多種形式的幫扶手段，切實(shí)提高幫扶的實(shí)際效果。

1、要從解決當(dāng)務(wù)之急入手，開展好生活幫扶。開展生活上的幫扶，解決貧困黨員的溫飽問題是幫扶工作的基本要求。要把應(yīng)保未保貧困黨員盡快納入“低保”范圍，并通過采取節(jié)日慰問、患病探望、年終走訪等方式，幫助貧困黨員解決生活上的困難，使他們能夠保證溫飽。同時(shí)，要對(duì)那些因天災(zāi)疾病或由不可抗拒的突發(fā)性自然災(zāi)害而導(dǎo)致一時(shí)貧困的黨員，要主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)慰問，幫助他們解決燃眉之急。

2、要從增強(qiáng)造血功能入手，開展好脫貧項(xiàng)目幫扶。生活上的幫扶，只能解決一時(shí)之需；只有進(jìn)行生產(chǎn)上的幫扶，才能幫助他們解決發(fā)展項(xiàng)目、技術(shù)和資金的難題。增強(qiáng)他們的自身的“造血”功能。注重發(fā)揮示范效益，把資金投入到有能力、有基礎(chǔ)的黨員戶上；注重發(fā)揮長(zhǎng)期效益，開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，積蓄發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)根本脫貧，形成“組織幫黨員、黨員帶群眾”，“幫助一個(gè)、帶動(dòng)一片”的良好格局。同時(shí)，要探索建立黨員貸款擔(dān)保制度，對(duì)于缺少資金而無法起步的貧困黨員，要根據(jù)黨員的貧困程度和能力，在幫助他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，為其擔(dān)保低息貸款。還可以采取黨費(fèi)撥一點(diǎn)，黨員捐一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的方式，積極探索和建立貧困黨員教育幫扶基金。

3、要從強(qiáng)化教育培訓(xùn)入手，開展好智力幫扶。開展智力幫扶，幫助貧困黨員轉(zhuǎn)變思想觀念、掌握實(shí)用技能，提高致富本領(lǐng)，是開展黨內(nèi)幫扶的根本途徑。要通過舉辦下崗失業(yè)黨員再就業(yè)培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班和貧困黨員培訓(xùn)班等，認(rèn)真抓好貧困黨員的理論知識(shí)和技能培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)與外出參觀相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)他們的黨性觀念，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難的信心，掌握致富的實(shí)用技能，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，引導(dǎo)他們依靠自己的辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)扶貧向主動(dòng)求富的轉(zhuǎn)變。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范貧困黨員幫扶管理。

要盡快研究制定貧困黨員幫扶工作相關(guān)制度，用制度來強(qiáng)化責(zé)任、規(guī)范管理，確保貧困黨員幫扶工作有序推進(jìn)。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織要把開展貧困黨員幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把貧困黨員幫扶工作納為基層黨建年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，分級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核，并通過建立健全定期督查制度、切實(shí)落實(shí)貧困黨員幫扶的各項(xiàng)工作措施。

2、要嚴(yán)格規(guī)范管理。要建立貧困黨員幫扶管理制度，從幫扶對(duì)象、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作的指導(dǎo)和規(guī)范力度，確?！昂檬罗k好、實(shí)事做實(shí)”。要建立幫扶工作檔案制度，將困難黨員的基本情況、幫扶措施、進(jìn)展情況及效果等內(nèi)容及時(shí)登記在冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已脫貧的，要繼續(xù)予以關(guān)注，防止“返貧”；對(duì)新增加的貧困對(duì)象，要根據(jù)每個(gè)困難黨員的不同情況，及時(shí)落實(shí)幫扶對(duì)象和責(zé)任，明確幫扶目標(biāo)和措施。要建立貧困黨員幫扶經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目監(jiān)審制度，通過加大監(jiān)督審計(jì)力度，規(guī)范幫扶經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理。

3、要落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。要在明確貧困黨員幫扶工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定和落實(shí)幫扶獎(jiǎng)懲措施，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)工作動(dòng)力，推動(dòng)工作落實(shí)。在具體工作中，既要加大“獎(jiǎng)”的力度，對(duì)在幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，要進(jìn)行大力宣傳表彰；又要增強(qiáng)“懲”的硬度，通過建立貧困黨員幫扶責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究在幫扶工作中不作為、或工作不規(guī)范、幫扶成效差的單位和個(gè)人的責(zé)任。