導(dǎo)語(yǔ)：堅(jiān)持以企業(yè)為主體走重慶特色的自主創(chuàng)新道路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆五中全會(huì)指出，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略。在五月召開的全市科技大會(huì)上，為重慶描繪了一幅提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的美好藍(lán)圖，提出力爭(zhēng)在未來15年內(nèi)將重慶建設(shè)成創(chuàng)新型城市。本文擬在分析重慶自主創(chuàng)新現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究提出相關(guān)政策建議。

一、重慶自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀

2003年以來，市委、市政府作出《關(guān)于加快實(shí)施科教興渝戰(zhàn)略的決定》、《關(guān)于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的決定》，重慶把加強(qiáng)自主創(chuàng)新、提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力作為重點(diǎn)，突出“軍民結(jié)合促創(chuàng)新”特色，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使自主創(chuàng)新進(jìn)入了一個(gè)快速提升、全面發(fā)展的時(shí)期，重慶科技綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年，重慶科技進(jìn)步綜合指數(shù)從全國(guó)2001年的第20位躍居第10位，區(qū)域創(chuàng)新能力上升到全國(guó)第10位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力從2001年的第19位提升到第8位，科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)列全國(guó)第4位，其中每百萬元R&D投入產(chǎn)出的專利和論文數(shù)位居全國(guó)第一，躋身全國(guó)前列。

（一）基本情況

以軍民結(jié)合為主要特色的創(chuàng)新格局初步形成。重慶是全國(guó)六大老工業(yè)基地之一，又是全國(guó)最大的軍轉(zhuǎn)民生產(chǎn)基地。通過建立軍民結(jié)合的創(chuàng)新體制，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)軍民技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)移，逐步形成了軍地協(xié)作共進(jìn)、互融發(fā)展的創(chuàng)新格局。形成了以軍工為基礎(chǔ)，以重化工、機(jī)械制造、汽車摩托車、儀器儀表等為骨干的產(chǎn)業(yè)門類齊全、綜合配套能力較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新體系；形成了一支軍地人才互為補(bǔ)充、實(shí)力較為雄厚的創(chuàng)新人才隊(duì)伍；基本形成了軍地資源共享的機(jī)制。2004年，重慶市有1/3的工業(yè)總產(chǎn)值來源于軍轉(zhuǎn)民企業(yè)，1/3的工業(yè)總產(chǎn)值來源于民口配套（軍口）和軍口溢出企業(yè)，1/3的科技資源分布在軍口。重慶工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)中，軍轉(zhuǎn)民、軍口溢出和民口配套（軍口）企業(yè)達(dá)22家，占44%。2000—2004年，重慶軍工系統(tǒng)獲得部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)50余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)30余項(xiàng)，占全市科技獲獎(jiǎng)數(shù)1/3以上。

取得了一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的自主創(chuàng)新成果。“十五”期間，全市共獲得國(guó)家一、二等科技獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)，在國(guó)內(nèi)及西部地區(qū)排名分別為第16名和第3名，被國(guó)際三大檢索系統(tǒng)收錄論文2000余篇。2005年全市專利申請(qǐng)6300件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)920件，預(yù)計(jì)專利授權(quán)3650件，專利申請(qǐng)量在全國(guó)排第15位，在西部排第2位。2004年西南大學(xué)家蠶研究團(tuán)隊(duì)成功匯制出家蠶基因框架圖，其研究成果在世界頂級(jí)科學(xué)刊物《Science》上發(fā)表，被陳至立國(guó)務(wù)委員譽(yù)為繼人類基因組、水稻基因組研究計(jì)劃后取得的又一“里程碑式的科學(xué)成就”。成功研制了具有世界水平的我國(guó)第一臺(tái)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型醫(yī)療設(shè)備超聲聚焦刀，開創(chuàng)了無創(chuàng)治療腫瘤的先河。鎂合金材料、微機(jī)電系統(tǒng)、生物制藥技術(shù)、燃?xì)馄嚒⒌谌苿?dòng)通信、工業(yè)CT、南方優(yōu)質(zhì)雜交水稻、特用玉米良種創(chuàng)新等領(lǐng)域的研發(fā)取得重大成果，進(jìn)入全國(guó)頂先水平，其中鎂合金產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展成為全國(guó)乃至亞洲最大的鎂合金研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用為一體的基地，鎂合金汽車單車用量、鎂合金零部件組裝摩托車數(shù)量?jī)身?xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一。2005年“嚴(yán)重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)”等3個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家“973”計(jì)劃，使重慶科研實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化績(jī)效初步顯現(xiàn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到677家，其中國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)品1396個(gè)，產(chǎn)值680億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由直轄之初的3%提高到23.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口總額的24%。機(jī)電一體化、新材料、生物醫(yī)藥構(gòu)成了全市高新技術(shù)的主體，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%。產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大副提升。全市推廣應(yīng)用CNG汽車、信息技術(shù)、數(shù)控技術(shù)等一批共性技術(shù)，其中CNG汽車推廣應(yīng)用2.5萬輛，CNG汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元以上。

（二）主要問題

就總體而言，重慶的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，科技成果不夠多，高水平創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，創(chuàng)新投入不足，體制機(jī)制還不完善，主要不足有：

體制機(jī)制不完善，自主創(chuàng)新的動(dòng)力不足。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完全建立起來，企業(yè)追求科技進(jìn)步的動(dòng)力不足，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)多處于價(jià)格等低層次上，依靠創(chuàng)新取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)力不足，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制還沒有形成。二是與引進(jìn)相比，自主創(chuàng)新的比較利益不明顯，企業(yè)花費(fèi)大量的投入在短期內(nèi)不一定能產(chǎn)生直接的效益，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和導(dǎo)向機(jī)制不健全。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，企業(yè)花費(fèi)大量力氣取得的自主創(chuàng)新成果，由于制度的缺陷，往往可以被輕易地得到，如軟件的盜版，極大地傷害了企業(yè)自主創(chuàng)新的信心。四是扶持自主創(chuàng)新的相關(guān)政策工具應(yīng)用不夠，政府尚未明確對(duì)自主創(chuàng)新的扶持導(dǎo)向，例如在政府采購(gòu)方面沒有給予自主創(chuàng)新的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先權(quán)。

企業(yè)作為創(chuàng)新主體地位不突出。從創(chuàng)新活動(dòng)及產(chǎn)出看，高校、科研院所承擔(dān)了全市80%以上的知識(shí)創(chuàng)新項(xiàng)目，獲得的國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)占全市80%以上，發(fā)表的國(guó)際論文占全市90%以上。從創(chuàng)新資源的分布看，全市高層次創(chuàng)新人才主要來自高校和科研院所，90%以上的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心都分布在高校和科研院所。近兩年，企業(yè)（含產(chǎn)學(xué)研結(jié)合）承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃和市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目只占50%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)與消化投入之比僅為1：0.2，再創(chuàng)新力度不夠，工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)中還有19家至今是專利空白。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2%，低于全國(guó)4%的平均水平。

創(chuàng)新投入不足。2004年，同處西部的陜西、四川R&D經(jīng)費(fèi)投入都在80億元左右，占GDP的比重分別達(dá)到2.9%和1.19%，重慶僅有24.7億元，占GDP的0.93%，該比例還不及陜西的一半。全市大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的0.92%，在全國(guó)不算低，但與北京（1.35%）、陜西（1.14%）等省市相比還有很大差距。根據(jù)國(guó)際慣例，企業(yè)要生存，其研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)必須占銷售收入2%左右，要保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)必須達(dá)到銷售收入5%以上。2005年，市級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出2.2億元，占市級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的2%。

創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足。全市有科技人員80萬人，直接從事研究與開發(fā)人員6.5萬人，科學(xué)家、工程師僅5萬人，但高層次人才匱乏，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才極缺。在渝兩院院士?jī)H10人（四川有54名，陜西有43名），全國(guó)百千萬人才工程一、二層次人才僅38名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家僅64名，長(zhǎng)江學(xué)者僅3人，市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人387名，享受政府特殊津貼專家2024名。全市達(dá)到公眾科學(xué)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的人口比例農(nóng)村0.93%、城市3.3%，平均只有1.88%，低于全國(guó)平均水平。

二、增強(qiáng)重慶自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心問題，是如何增強(qiáng)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，有壓力就有動(dòng)力，有利益驅(qū)動(dòng)就有動(dòng)力，有了自主創(chuàng)新的動(dòng)力，自主創(chuàng)新的滾滾洪流自然會(huì)顯現(xiàn)。因此，應(yīng)該營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)一切有利于自主創(chuàng)新的積極因素，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，整合自主創(chuàng)新的要素和資源。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，軍民結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)重慶自主創(chuàng)新邁上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的社會(huì)動(dòng)力

統(tǒng)籌規(guī)劃。提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要凝聚各方面的力量，從體制改革、機(jī)制完善、能力建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化等方面采取一系列措施，光靠市科委統(tǒng)籌顯然是無能為力的，需要強(qiáng)有力的統(tǒng)籌規(guī)劃。市委剛剛成立了科技工作委員會(huì)，以加強(qiáng)黨委對(duì)科技系統(tǒng)和推進(jìn)自主創(chuàng)新各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將自主創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)和考核一個(gè)地區(qū)發(fā)展實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，這將有力促進(jìn)全市的自主創(chuàng)新。

法律提供保證。在國(guó)家層面，要通過法律的完善激勵(lì)創(chuàng)新行為，抓緊研究制定促進(jìn)和規(guī)范自主創(chuàng)新的基本法，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入有關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法，以及相關(guān)稅法進(jìn)行修訂；在地方層面，要研究制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，為自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境。韓國(guó)是自主創(chuàng)新成功的典范，首先得益于有完善的法律，從上世紀(jì)60年代起，韓國(guó)政府先后頒布了《科學(xué)技術(shù)促進(jìn)法》、《科學(xué)家教育法》、《技術(shù)開發(fā)促進(jìn)法》、《技術(shù)評(píng)估法》等一系列法律，尤其是2001年頒布的《科技框架法》，包含有29種法律，涵蓋科技發(fā)展的方方面面，為科技發(fā)展提供了法律保障。

政策提供支持。為加快自主創(chuàng)新，國(guó)家新近出臺(tái)的政策多達(dá)60條。市委市政府可在此基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶實(shí)際，從稅費(fèi)、金融、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等方面給予更有力的支持。研究制定加速折舊、稅前列支、費(fèi)用扣除、投資抵免、提取準(zhǔn)備金等稅基優(yōu)惠政策，使創(chuàng)新型企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持，允許政策性金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)?；?，對(duì)符合條件的企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款，對(duì)重大科技專項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化，積極利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資公司和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，目前重慶風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)只有2家，擁有資金7.6億元，先后支持了60多個(gè)科技項(xiàng)目，但資金規(guī)模小，投資手段單一，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。實(shí)行促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)制度，使用政府資金的采購(gòu)活動(dòng)和國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，都要優(yōu)先采購(gòu)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與工商、文化、公安、法院等部門齊抓共管的局面，繼續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)專利服務(wù)行動(dòng)，完善專利申請(qǐng)資助制度。積極培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才，造就一批學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

整合科技資源，構(gòu)建科技平臺(tái)。整合全市科技資源，形成合力，優(yōu)化配置科技資源，提高資源利用效率，構(gòu)建全市研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大科技平臺(tái)。依托各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、博士后流通站、企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)開發(fā)中心，構(gòu)建公共研究開發(fā)平臺(tái)，為全市企業(yè)提供研究開發(fā)、中試、檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)。以實(shí)現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技圖書文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、自然科技資源、科技成果等科技資源共享為目標(biāo)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)。依托全市科技成果轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和重慶高交會(huì)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

構(gòu)建新型創(chuàng)新體系。最近100年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明：對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的技術(shù)幾乎全部來源于企業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家80%的科研工作是在大企業(yè)完成的。因此，必須構(gòu)建以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型自主創(chuàng)新體系。新型創(chuàng)新體系下，政府宏觀主導(dǎo)，是支持者，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，高校和科研院所是合作者。深化科技體制改革，將科技項(xiàng)目實(shí)施的主體，由高校和科研院所轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，將財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)更多地投向企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)中，全市重大科技項(xiàng)目，要由企業(yè)牽頭申報(bào)和組織，形成以企業(yè)為主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，大幅度提高財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)自主創(chuàng)新的比重，提高涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技計(jì)劃中企業(yè)使用經(jīng)費(fèi)的比重。2005年全市安排市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)813項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1.3億元，企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)只占40%。我國(guó)政府的科技撥款僅占大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的3%，政府科技經(jīng)費(fèi)撥款中用于支持企業(yè)科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)僅占7%，而美國(guó)企業(yè)獲得的政府科技經(jīng)費(fèi)占政府全部科技科技支出的比重超過20%。完善中介服務(wù)體系，在全市現(xiàn)有820個(gè)科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)技術(shù)支持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介機(jī)構(gòu)的扶持，建立健全科技型中小企業(yè)服務(wù)體系。

營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科學(xué)氛圍，大力倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、不驕不躁的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，逐步形成創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。要鼓勵(lì)創(chuàng)造活動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)造才能，肯定創(chuàng)造成果，為創(chuàng)新人才施展聰明才智提供機(jī)會(huì)。要在科技界大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、開拓創(chuàng)新的精神，提倡和鼓勵(lì)科技工作者潛心從事科學(xué)技術(shù)研究，克服浮躁傾向，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、剽竊、浮夸、壓制學(xué)術(shù)民主等不端行為，形成求真務(wù)實(shí)的科學(xué)學(xué)風(fēng)、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)行為規(guī)范，營(yíng)造學(xué)術(shù)氣氛濃郁、有全面激勵(lì)機(jī)制、有利于學(xué)科交叉、有利于人才脫穎而出、有利于創(chuàng)新的研究環(huán)境。

（二）堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)部動(dòng)力

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)考核約束。企業(yè)要成為創(chuàng)新的主體，必須首先建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為市場(chǎng)的主體。充分發(fā)揮大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的組織作用和引領(lǐng)作用，大力培育具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。要繼續(xù)深化全市國(guó)有企業(yè)改革，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重慶是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)眾多，要加強(qiáng)考核約束和激勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要將提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)納入國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核體系，研究制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。可考慮將科研經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入的比例、是否建立企業(yè)技術(shù)中心和每年企業(yè)獲得的發(fā)明專利指標(biāo)，納入國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年度和任期考核體系中，激勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過自主創(chuàng)新來培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

建立激勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)分配機(jī)制。改革和完善企業(yè)分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在分配上向關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人才傾斜。允許企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的科研骨干實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策，允許高科技企業(yè)實(shí)行期權(quán)激勵(lì)政策。完善對(duì)主要發(fā)明人或?qū)嵤┤说莫?jiǎng)勵(lì)制度，研究出臺(tái)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)辦法。企業(yè)要加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可實(shí)施所獲得的部分收益用于獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)方式吸引科學(xué)家和工程師到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),不斷壯大技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍。

培育具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。創(chuàng)新是與企業(yè)家精神緊密聯(lián)系在一起的，企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)中起核心作用。企業(yè)創(chuàng)新，說到底要靠企業(yè)的決策者。決策者有創(chuàng)新的理念，有創(chuàng)新的精神，就會(huì)動(dòng)員內(nèi)部的各種資源進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，并帶領(lǐng)企業(yè)積極與外部合作。所有成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都證明，自主創(chuàng)新的關(guān)鍵是有個(gè)好班子，而班子里最關(guān)鍵的就是帶頭人。重慶涌現(xiàn)了一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，如長(zhǎng)安的尹家緒、力帆的尹明善、隆鑫的涂建華等，我們需要更多這樣的企業(yè)家。華為的成功，任正非發(fā)揮了核心作用，1988年，華為還是一個(gè)注冊(cè)資金只有2萬元，員工10多人的小作坊式的公司，17年后，華為公司是一家員工24000多人，2004年銷售額達(dá)到462億元的國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)巨人，到2004年底，華為累計(jì)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利5310件，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家申請(qǐng)專利400多件，成為中國(guó)專利申請(qǐng)最多的企業(yè)。

實(shí)施專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立鼓勵(lì)企業(yè)專利申請(qǐng)的良性機(jī)制，開展重點(diǎn)企業(yè)專利服務(wù)行動(dòng)，建立專利申請(qǐng)資助制度，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，在汽車、摩托車行業(yè)實(shí)施TS16949標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證示范工作。以長(zhǎng)安集團(tuán)為例，僅2005年，長(zhǎng)安就申請(qǐng)專利543項(xiàng)，筑起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。

把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新作為主要途徑。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，不可能也不必要什么事情都要自己完成，應(yīng)該利用人類一切文明成果為我所用，把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新作為重慶企業(yè)創(chuàng)新的主要途徑，在已有成果的基礎(chǔ)上，以我為主，消化吸收后再創(chuàng)新，自主開發(fā)我們自己的產(chǎn)品。重慶目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)與消化吸收投足之比僅為1：0.2，再創(chuàng)新力度不夠，而日本對(duì)引進(jìn)技術(shù)與消化吸收和創(chuàng)新的投入之比僅為1：10，從而形成“引進(jìn)、提高、再引進(jìn)”的良性發(fā)展，因此，重慶企業(yè)應(yīng)大幅度加大再創(chuàng)新投入，政府財(cái)政性科技資金也應(yīng)大規(guī)模向企業(yè)再創(chuàng)新傾斜。長(zhǎng)安汽車為重慶企業(yè)樹立了榜樣，長(zhǎng)安既有合資企業(yè)，也有自主開發(fā)，重合作更重自主，目前長(zhǎng)安汽車的自主開發(fā)能力已經(jīng)達(dá)到了S5級(jí)，僅次于底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)、外形等一切設(shè)計(jì)全部自主的S6級(jí)水平，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)汽車自主創(chuàng)新方面遙遙領(lǐng)先。

（三）堅(jiān)持軍民融合，發(fā)揮重慶軍工優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的再生動(dòng)力

建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持軍民結(jié)合。市政府應(yīng)與各大軍工集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，建立軍民結(jié)合溝通協(xié)調(diào)制度，以暢通信息，促進(jìn)雙方合作。整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)軍民結(jié)合進(jìn)行專題部署，在資源配置、能源供給、土地供應(yīng)方面重點(diǎn)保證軍工企業(yè)，支持軍民結(jié)合企業(yè)的發(fā)展。

建立軍地科技資源共享機(jī)制。推進(jìn)科技資源互為補(bǔ)充、相互結(jié)合，形成以軍地科技資源共享為核心，依托雙方高校、科研院所和企業(yè)建立新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，使軍地雙方科技創(chuàng)新資源得以有效整合和充分利用，突破軍民之間、行業(yè)之間、中央和地方之間的界限，促進(jìn)區(qū)域科技資源的合理配置和開放共享，彌補(bǔ)公共科技資源平臺(tái)資源的不足和分布的不合理，從而推動(dòng)研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)。鎂合金創(chuàng)新體系是重慶軍民結(jié)合，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的成功典型。2000年，重慶啟動(dòng)新材料前沿領(lǐng)域──鎂合金的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。在市委、市政府的協(xié)調(diào)下，重慶大學(xué)、西南鋁業(yè)集團(tuán)、兵器部59所、長(zhǎng)安公司等近10家軍地單位共同組建了共性技術(shù)研究、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究開發(fā)平臺(tái)──重慶市鎂合金材料工程技術(shù)研究中心，短短5年內(nèi)，重慶鎂合金材料開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化從無到有，重慶成為全國(guó)乃至亞洲最大的鎂合金研發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用為一體的基地。

建立軍民兩用技術(shù)重大科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。依托軍民兩用技術(shù)重大科技專項(xiàng)的聯(lián)合攻關(guān)，如混合動(dòng)力汽車項(xiàng)目、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目、創(chuàng)傷燒傷復(fù)合傷項(xiàng)目、鎂合金材料項(xiàng)目等，形成匯集軍地雙方科技領(lǐng)軍人物的一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從而提升重慶科研隊(duì)伍整體實(shí)力。