導(dǎo)語：區(qū)國土資源工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2009年，是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是區(qū)委、區(qū)政府提出在新的起點上加快建設(shè)更高水平小康新**的第一年。今天，區(qū)政府召開這次全區(qū)國土資源工作會議，貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，按照區(qū)委十屆四次全會的新要求、新部署，總結(jié)2008年全區(qū)國土資源工作，研究部署2009年全區(qū)國土資源工作，非常必要，十分重要，區(qū)政府*區(qū)長將作重要講話，我們要深刻領(lǐng)會他的講話精神，并在具體工作中認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，就2008年全區(qū)國土資源工作情況和2009年全區(qū)國土資源工作安排，我先發(fā)個言。

一、2008年全區(qū)國土資源工作情況

2008年，是國土資源管理各項新制度、新政策、新措施全面落實的一年，土地宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步加大，土地供應(yīng)政策進(jìn)一步從緊，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地繼續(xù)保持高位需求，土地供求矛盾更加凸顯。面對土地宏觀調(diào)控政策和**區(qū)的區(qū)情對國土資源管理工作提出的新的更高的要求，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國土資源管理新政，按照市國土資源局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)，加強隊伍建設(shè)，堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，適應(yīng)新形勢，落實新舉措，保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會，各項工作都取得了顯著的成績，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）加強土地利用總體規(guī)劃實施管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展集聚了用地空間。

針對**區(qū)建設(shè)預(yù)留地數(shù)量少、空間散的情況，為充分發(fā)揮有限用地規(guī)劃指標(biāo)的作用，我們強化土地利用總體規(guī)劃實施管理，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，積極向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)溝通爭取，依據(jù)法律規(guī)定，對涉及到的新渡等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，共調(diào)整規(guī)劃面積4627.82畝，使得全區(qū)用地布局更適合實際需要，規(guī)劃更具操作性，拓展了城市的發(fā)展空間，保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求，維護(hù)了土地利用總體規(guī)劃的的嚴(yán)肅性。

同時，在2007年進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，2008年我們又組織對全區(qū)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查，對涉及規(guī)劃修編的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實、過細(xì)，規(guī)劃修編前期調(diào)查成果進(jìn)一步完善，為新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的編制做好準(zhǔn)備工作。

（二）加大國土資源保護(hù)力度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了資源支撐作用。

一是全面落實耕地保護(hù)責(zé)任。區(qū)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，強化保護(hù)責(zé)任。健全和完善基本農(nóng)田管護(hù)制度，不斷鞏固基本農(nóng)田保護(hù)“爭先達(dá)標(biāo)”活動成果，全區(qū)基本農(nóng)田保持了動態(tài)穩(wěn)定。

二是大力實施土地開發(fā)復(fù)墾整理。積極組織實施吳集鎮(zhèn)、西宋集鎮(zhèn)和五里鎮(zhèn)東北片共53700余畝土地整理項目。申報成功南陳集和五里鎮(zhèn)土地整理項目，積極組織申報劉老莊、古寨和三樹鎮(zhèn)土地整理項目。組織實施2008年占補平衡項目庫18個3157.2畝土地開發(fā)復(fù)墾項目，新增耕地2928.3畝，一次性通過上級驗收，保證了全區(qū)耕地“占補平衡”有余。

三是鞏固礦產(chǎn)資源治理整頓成果。進(jìn)一步做好磚瓦窯業(yè)整治工作，區(qū)政府組織法院、公安、國土資源等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對非法無證開采的磚瓦窯廠實行強拆和關(guān)閉；全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)全部實行市場化運作，趙集鹽礦和省鹽業(yè)公司進(jìn)行重組合并，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源有序開采、合理利用。

四是扎實開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察。認(rèn)真貫徹落實市國土資源局下發(fā)的《**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制》，將全區(qū)21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分成七個責(zé)任區(qū)域，定期不定期地組織國土資源動態(tài)巡查，全年組織全區(qū)性巡查23次，對巡查中發(fā)現(xiàn)的國土資源違法行為及時予以制止，對發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件立案查處，并建立電子檔案，實行動態(tài)管理。積極組織開展查處土地違法違規(guī)專項行動、土地執(zhí)法百日行動、國有土地使用權(quán)出讓清理和農(nóng)村突出問題集中清理活動，按照行動方案，按時完成了上述專項行動各階段的工作任務(wù)。

（三）多措并舉，保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的合理用地需求。

一是積極爭取用地計劃。在積極報批2007年上級分配**區(qū)300畝農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的同時，充分利用省、市在用地指標(biāo)上的政策導(dǎo)向，積極爭取用地計劃。2007年共經(jīng)批準(zhǔn)征收土地1401畝，其中農(nóng)用地1030畝。

二是積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤試點工作。對**區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行排查，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)民集中居住點建設(shè)，精心選擇具備條件的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點單位，積極組織實施，爭取了用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

三是積極盤活存量建設(shè)用地。2008年，對**開發(fā)區(qū)的進(jìn)區(qū)工業(yè)企業(yè)投資、生產(chǎn)、利稅、土地利用情況進(jìn)行逐宗清查和清理整治，針對不同情況，分別采取限期追加投資、清退置換等措施進(jìn)行盤活利用。2007年雖然只征收了1401畝土地，但依法辦理供地3600畝，保證了項目用地的合理用地需求。

四是依照有關(guān)政策規(guī)定辦理撤組轉(zhuǎn)戶手續(xù)。將位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)人均耕地不足0.1畝的村民小組辦理撤組轉(zhuǎn)戶手續(xù)，涉及39個村民小組6000余畝集體土地轉(zhuǎn)為國有，進(jìn)一步拓展了城市建設(shè)用地空間。

五是運用市場機制合理配置土地資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展需要，依法開展土地儲備工作，全年先后實施儲備土地16宗1053畝。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、掛牌、拍賣規(guī)定，掛牌出讓10宗533.27畝經(jīng)營性國有土地使用權(quán)，收取土地出讓金5.97億元。2008年7月1日以后工業(yè)用地全部實行招拍掛，9月份在全市率先公開掛牌出讓了9宗工業(yè)用地，12月份公開掛牌出讓11宗工業(yè)用地，共計出讓工業(yè)用地627.39畝,收取土地出讓金5111萬元，提高了土地的市場化配置程度。

六是努力提高土地節(jié)約集約利用水平。認(rèn)真貫徹落實節(jié)約集約用地的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地的各項指標(biāo)，支持和鼓勵興建多層廠房。改變城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)項目建設(shè)拆遷安置方式，全部采取公寓樓安置。對竣工的用地項目及時組織驗收。與2007年相比，2008年土地節(jié)約集約利用程度提高了25%，**區(qū)被市政府表彰為“土地節(jié)約集約利用先進(jìn)單位”。

（四）切實維護(hù)群眾權(quán)益，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了

和諧環(huán)境。

一是切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征收土地“兩公告一登記”制度和《**市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細(xì)則》規(guī)定，建立和落實預(yù)存征地補償款制度，切實保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

二是積極做好國土資源信訪穩(wěn)定工作。及時處理國土資源來信來訪，針對**區(qū)國土資源信訪一度上升趨勢，在全區(qū)開展了國土資源信訪穩(wěn)定“百日會戰(zhàn)”活動，有效地遏制了國土資源信訪量上升的趨勢，國土資源信訪量顯著下降。

三是提高土地登記發(fā)證效率。進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，土地使用權(quán)登記發(fā)證全部在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，全年共辦理各類土地使用權(quán)登記發(fā)證6793宗。

全面加強測繪地籍管理。按時完成了2008年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查任務(wù)，實現(xiàn)“圖、數(shù)、表”與實地一致，保證了土地利用現(xiàn)狀成果的現(xiàn)勢性；對全區(qū)的54個測量水準(zhǔn)點和36個測量三角點測繪標(biāo)志進(jìn)行了維護(hù)；全面啟動了第二次全國土地調(diào)查工作。

（五）強化隊伍建設(shè)，提高了服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力和水平。

認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局黨委的有關(guān)要求，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，狠抓各項規(guī)章制度落實，開展警示教育和廉政文化建設(shè)活動，增強反腐倡廉意識；狠抓督查考核，完善行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)長效機制；積極開展創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”活動，積極實施國土資源所辦公用房建設(shè)，提升文明創(chuàng)建水平；加強基層黨支部建設(shè)，增強了基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的能力和水平。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到全區(qū)國土資源工作存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：國土資源管理共同責(zé)任有待落實；土地供需矛盾仍然突出；節(jié)約集約用地水平需要進(jìn)一步提高；國土資源違法潛在因素仍然存在；隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強。對這些問題必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2009年全區(qū)國土資源工作任務(wù)

2009年，國家宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步深化，**在新的起點上建設(shè)更高水平的小康社會步伐加快，對國土資源工作提出了新的更高的要求，做好國土資源管理工作責(zé)任大、矛盾多、任務(wù)重，我們要振奮精神，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新實干，全力做好2009年的國土資源管理工作。

全區(qū)國土資源工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神和省、市國土資源工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新管理，強化隊伍建設(shè)，依法履行國土資源管理職責(zé)，加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管，保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)群眾合法權(quán)益，大力推進(jìn)節(jié)約集約利用，為建設(shè)更高水平小康新**提供資源保障。

2009年，主要抓好以下四個方面工作：

（一）與時俱進(jìn)，共同管理，進(jìn)一步提升國土資源管護(hù)水平。

做好國土資源管理工作，是國土資源部門的重大職責(zé)。但是，隨著土地管理政策的重大調(diào)整，國土資源管理的方式也應(yīng)隨之變化，要努力改變國土資源“一家管、大家用”的格局，進(jìn)一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關(guān)部門的責(zé)任意識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門在國土資源管理中的作用，更好地管好、用好國土資源。

一要建立健全基本農(nóng)田和耕地保護(hù)責(zé)任制。嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》和《**市縣級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等文件要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的規(guī)定，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，全面落實耕地保護(hù)的各項措施，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五個不準(zhǔn)”等制度，建立健全和完善基本農(nóng)田保護(hù)長效管理制度，不斷鞏固基本農(nóng)田保護(hù)“爭先達(dá)標(biāo)”成果，切實保護(hù)耕地。

二要抓好土地復(fù)墾開發(fā)整理工作。繼續(xù)抓好吳集、西宋集已實施的土地整理項目，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，啟動實施南陳集、五里土地整理項目，跟蹤古寨、劉老莊、三樹土地整理項目申報的審批工作，建成一批田成方、林成網(wǎng)、溝路渠相配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)深化土地開發(fā)整理質(zhì)量年活動，抓好進(jìn)入2009年耕地占補平衡項目庫17個項目2347畝土地的開發(fā)復(fù)墾工作，確保全區(qū)耕地占補平衡有余。

三要開展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動。2007年，先后開展了查處土地違法違規(guī)專項行動和土地執(zhí)法百日行動，查處了一批土地違法案件，取得了明顯的效果。但是，部分干部群眾依法管地用地的意識還有待提高，國土資源違法行為還時有發(fā)生，距離上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于杜絕違法用地的要求還存在著很大的差距，省國土資源廳今年要在全省根據(jù)違法用地量的大小排出10個執(zhí)法重點管理縣，凍結(jié)列入重點管理縣的用地審批。因此，我們今年要進(jìn)一步采取有效措施，鞏固專項行動成果，提高國土資源執(zhí)法監(jiān)管水平。相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立法院、檢察院、公安、監(jiān)察和國土資源部門聯(lián)合辦案機制，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，對發(fā)生的國土資源違法案件，既查事、又查人，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，開展“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，加強國土資源法律法規(guī)宣傳，對全區(qū)村（居）干部進(jìn)行國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強依法管地、依法用地的意識。落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察在巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法用地方面的責(zé)任和職責(zé)，把違法用地行為制止在萌芽狀態(tài)，杜絕國土資源違法行為特別是非法占用耕地、基本農(nóng)田行為的發(fā)生，造就依法有序用地的良好環(huán)境。

四要開展創(chuàng)建“無土地信訪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“無土地信訪村（組）”活動。去年下半年，區(qū)委區(qū)政府針對土地信訪量上升的趨勢，采取果斷措施，在全區(qū)開展了國土資源信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)活動，有效遏制了國土資源信訪量上升趨勢。但我們不能掉以輕心，要認(rèn)真貫徹落實全區(qū)國土資源信訪穩(wěn)定工作會議精神，繼續(xù)抓好國土資源信訪工作，在全區(qū)開展創(chuàng)建“無土地信訪鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“無土地信訪村（組）”活動，定期排查、分析國土資源信訪不穩(wěn)定因素，對發(fā)現(xiàn)的國土資源信訪苗頭，超前介入，及時化解，確保不發(fā)生上訪問題；對發(fā)生的國土資源信訪，要及時處理解決，確保解決在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，不發(fā)生集訪和越級上訪問題。

五要維護(hù)群眾合法權(quán)益。在土地征收工作中，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行公告、公示、登記和聽證等制度，讓被征地農(nóng)民充分享有征地工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)執(zhí)行預(yù)存征地補償款制度，新征收土地實行征地、補償、保障“三同步”辦理、一條龍服務(wù)，土地征到哪里，保障就要跟到哪里，確保被征地農(nóng)民基本生活保障不出現(xiàn)死角和盲區(qū)。要加快土地登記發(fā)證進(jìn)度，進(jìn)一步擴(kuò)大國有土地使用權(quán)初始登記發(fā)證和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證及集體土地使用權(quán)初始登記發(fā)證覆蓋率，加大土地權(quán)屬爭議調(diào)處力度，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

六要扎實推進(jìn)第二次土地調(diào)查。我們要按照第二次土地調(diào)查工作方案，根據(jù)市國土資源局的統(tǒng)一安排適時開展調(diào)查工作，認(rèn)真組織實施，做到統(tǒng)籌安排，及時協(xié)調(diào)解決調(diào)查中出現(xiàn)的問題，確保調(diào)查工作順利開展。

（二）節(jié)約集約，創(chuàng)新實干，進(jìn)一步增強國土資源保障能力。

一要做好土地利用總體規(guī)劃修編和實施管理工作。根據(jù)國家和省統(tǒng)一部

署，今年將全面啟動市、縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃大綱編制工作。我們要在前期已有的工作基礎(chǔ)上，圍繞新一輪土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、土地利用與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)的三個重點，進(jìn)一步將工作做深做實，搞清土地現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)變化的原因，理清規(guī)劃目標(biāo)，認(rèn)真研究空間布局及時序控制，保證按照市級土地利用規(guī)劃大綱的編制進(jìn)度，按時完成我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作。

加強土地利用總體規(guī)劃實施管理。省、市規(guī)定，2009年開始，一個縣區(qū)一年最多只能申報一次規(guī)劃修改，堅決杜絕頻繁修改規(guī)劃，且涉及修改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量要從嚴(yán)控制，堅決不允許一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因布局調(diào)整修改兩次規(guī)劃。因此，我們要立足全年，統(tǒng)盤考慮，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)劃的局部調(diào)整工作，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對土地利用的調(diào)控作用。

二要科學(xué)合理安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)地轉(zhuǎn)用計劃，科學(xué)合理安排用地。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重大項目保證用地，優(yōu)良項目優(yōu)先用地，優(yōu)先保證民生用地和工業(yè)用地，以項目的體量和質(zhì)量換取資源的相對增量，對于土地政策調(diào)控范圍內(nèi)的項目嚴(yán)格把關(guān)，對生產(chǎn)工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染、低效益以及國家禁止類項目，一律不予安排用地。同時，適應(yīng)省里用地計劃點供政策的變化，積極爭取點供用地計劃。

三要千方百計盤活利用存量土地。充分利用“三會戰(zhàn)一整治”的有利時機，對全區(qū)閑置土地進(jìn)行清理，依法按照“實事求是、因地制宜、規(guī)范操作、促進(jìn)利用”的原則進(jìn)行處置。匯集多方面力量，對低效利用土地的企業(yè)進(jìn)行整治，采取追加投資、二次開發(fā)、提高土地保有成本，轉(zhuǎn)變權(quán)屬等方法，敦促土地使用者加快未充分利用土地利用的步伐，盤活未充分利用的土地，提高土地利用率。鼓勵新上項目優(yōu)先開發(fā)利用閑置或低效利用的土地，緩解用地供需矛盾。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的存量土地，采取無償收回或有償收購的方式進(jìn)行處置，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，用于城市建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)重點以盤活存量土地為主，充分利用轄區(qū)內(nèi)關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、中小學(xué)布局調(diào)整等存量土地。

四要大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在3月底前完成2007年拆舊復(fù)墾任務(wù)的掃尾工作，保證周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和新的周轉(zhuǎn)指標(biāo)的爭取?？茖W(xué)制定2009年度掛鉤實施方案，落實建新地塊，明確項目實施總體安排，落實項目經(jīng)費。超前謀劃，制定措施，妥善處理好掛鉤試點工作中可能出現(xiàn)的問題，加快推進(jìn)項目實施。按照省即將出臺的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的合理利用，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

五要運用市場合理配置土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以招拍掛方式公開出讓，工業(yè)用地出讓價格不低于國家公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。加強對土地二級市場交易管理，進(jìn)一步規(guī)范改變用途、提高容積率用地行為的管理，防止土地收益流失。

六要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。省國土資源廳將實施省以上開發(fā)區(qū)、區(qū)域土地節(jié)約利用年度考核評價制度，將考核結(jié)果與年度用地計劃分配掛鉤。**區(qū)在2007年度被市政府表彰為節(jié)約集約用地先進(jìn)區(qū)，今年，我們要在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，鼓勵多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對新增工業(yè)用地，要進(jìn)一步提高用地控制指標(biāo)，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分，不再增收土地價款。進(jìn)一步落實用地審批、開工檢查、竣工驗收的全程管理，全面推廣“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”現(xiàn)場公示制度，堅決杜絕超指標(biāo)用地。

（三）鞏固成果，規(guī)范行為，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。

一要認(rèn)真開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。根據(jù)市國土資源局的統(tǒng)一部署，在規(guī)劃編制工作中，按照“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，做到統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)特色，突出重點，提高深度，防止簡單重復(fù)。要切實制定好探礦權(quán)、采礦權(quán)規(guī)劃會審制度，嚴(yán)把規(guī)劃準(zhǔn)入關(guān)，促進(jìn)規(guī)范化開采和集約化利用。同時要協(xié)助市國土資源局開展鹽類資源專項規(guī)劃的編制準(zhǔn)備工作。

二是要全面規(guī)范礦政管理行為。對規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開采秩序進(jìn)行回頭看，加強對已拆除和關(guān)閉磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，防止出現(xiàn)反彈，鞏固和擴(kuò)大整頓成果。嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格把好申請人資質(zhì)和開發(fā)利用方案等審查關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理行為。

三是要繼續(xù)推行采礦權(quán)市場化運作，全面推進(jìn)采礦權(quán)有償取得制度改革，實現(xiàn)粘土采礦權(quán)全面實施市場化配置，在條件具備時實行公開招拍掛出讓。合理開發(fā)和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，體現(xiàn)礦產(chǎn)資源應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。強化采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，大力培育采礦權(quán)二級市場，規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

四是要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作。協(xié)助市國土資源局對鹽礦、芒硝礦勘查開發(fā)實施監(jiān)督管理，保證依法持證開發(fā)利用，為**鹽化工業(yè)的發(fā)展提供可靠的資源保障。做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高地質(zhì)環(huán)境管理水平。

（四）提升素質(zhì)，爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步加強國土資源隊伍建設(shè)。

一要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要圍繞十七大精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以及中紀(jì)委《關(guān)于禁止利用職務(wù)上便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，加強對全系統(tǒng)干部職工警示教育、案例教育，全面推進(jìn)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉體系建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位要根據(jù)簽訂的黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任具體落實到人。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格執(zhí)行市國土資源局出臺的《關(guān)于進(jìn)一步完善招標(biāo)擇定國土資源項目實施（合作）單位的意見》，在繼續(xù)依法依規(guī)堅持土地使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等基礎(chǔ)上，其他國土資源項目實施（合作）單位的擇定必須全面推向市場，全面實行招標(biāo)，全面強化監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實開展。

二要狠抓行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)。根據(jù)市國土資源局開展“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”活動的要求，進(jìn)一步強化行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)的長效機制，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念，強化服務(wù)手段，完善服務(wù)方式，健全服務(wù)機制，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，真正讓客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度，建立有效的工作督查和制度執(zhí)行機制，加強對上級布置工作執(zhí)行情況及各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把工作實績、制度執(zhí)行與各項考核掛鉤，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為和亂作為的行為，推動全系統(tǒng)行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階。

三要繼續(xù)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的要求，今年繼續(xù)采取分批輪訓(xùn)、集中培訓(xùn)、組織自學(xué)等培訓(xùn)方法，對國土資源系統(tǒng)干部職工進(jìn)行封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，使全體干部職工以新的理論武裝頭腦，用新的知識提升水平，進(jìn)一步掌握國土資源管理新政策，適應(yīng)國土資源管理新形勢，符合國土資源管理新要求，進(jìn)一步全面提升全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等相關(guān)信息不得向社會公開外，其它各類政務(wù)信息都要上網(wǎng)公開。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，大力

實施各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大綜合事務(wù)系統(tǒng)、采礦權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)、建設(shè)用地遠(yuǎn)程報批系統(tǒng)、信訪管理系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化地籍信息系統(tǒng)等應(yīng)用力度，探索建立城區(qū)開發(fā)小區(qū)土地分割登記發(fā)證信息系統(tǒng)。

五要積極開展文明創(chuàng)建活動。按照文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”和爭當(dāng)“優(yōu)秀國土資源工作者”活動為載體，扎實做好文明單位創(chuàng)建活動的各項基礎(chǔ)工作，完善國土資源所向服務(wù)對象公開述職制度，加強與基層、與服務(wù)對象的聯(lián)系，聽取意見，改進(jìn)不足，不斷提高基層國土資源所的工作質(zhì)量，加強國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善辦公條件，創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，力爭全系統(tǒng)進(jìn)入市級文明單位行列。

同志們，做好2009年國土資源工作，任務(wù)光榮，責(zé)任重大。我們要在區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，堅持依法依規(guī)管理，推行節(jié)約集約利用，努力提高國土資源保護(hù)和保障水平，為建設(shè)更高水平的小康新**作出更大的貢獻(xiàn)。