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這次全市工商行政管理工作會議,是在建設美好、工商體制調整的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實全省工商行政管理工作會議和市第三次黨代會、市人大政協(xié)“兩會”、全市抓落實工作會議精神，總結去年工作，研究和部署新形勢下全市工商工作。市政府高度重視這次會議，會前郭青市長對全市工商工作做出了重要指示，充分體現(xiàn)了市委、市政府對全市工商工作的高度重視和關心，也是在新形勢、新階段對工商的希望和要求，具有很強的針對性的指導性，我們一定要認真學習，深刻領會，落實到全市工商工作中。剛才，市工商局黨組副書記、主持工作的副局長王傳杰同志代表市工商局作了工作報告，主題鮮明，內容全面，措施具體，我完全同意。希望大家抓好落實。下面，我講三點的意見。

一、認清形勢，堅定信心

過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權、基層建設等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務產業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊商標402件，培育省級著名商標13件、市級知名商標10件。指導幫扶的20余家富硒農家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優(yōu)惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內資企業(yè)1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發(fā)展農民專業(yè)合作社147戶、農村經紀人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農案件29件、其他經濟違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結2027件，為消費者挽回經濟損失115萬元。四是隊伍建設不斷加強。去年行風評議中，全系統(tǒng)有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關是從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務院決定將原來分級管理的工商管理體制調整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經濟發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務大局，在市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績，為全市經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻。去年10月份，國務院辦公廳下發(fā)了《關于調整省級以下工商質監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關問題的通知》，決定將省以下工商部門調整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監(jiān)管體制、強化各級政府食品安全監(jiān)管責任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實行省以下工商行政管理體制調整新機制，有利于按照權責一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實際，更有效地協(xié)調相關部門開展工作。面對這次體制調整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認識到位、工作到位，積極適應體制調整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優(yōu)異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用。總之，各級各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調整為新起點，推動工商工作再上臺階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設美好”的全市奮斗目標。市政府工作報告圍繞建設美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責，在服務“循環(huán)發(fā)展、富民強市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展再做新貢獻。我們要認真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

（一）增強服務意識，在推動經濟發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會上講話中要求，建設美好，必須保持經濟社會較長時間的快速發(fā)展。郭市長在市政府工作報告中提出，今年全市生產總值增長13.5%以上，固定資產投資增長25%，財政總收入增長17%。各級工商部門要始終堅持把服務地方經濟社會發(fā)展作為首要任務。

一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會和今年市人大、政協(xié)會議指出：“按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體”，要深入推進“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級、各部門要認識到，只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬出資范圍，夯實注冊資本，推進全民創(chuàng)業(yè)。

二要全力支持各類市場主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進經濟發(fā)展的著力點，放在培育和支持實體經濟發(fā)展上來。認真做好市場主體增量提質工作，加大培育個體私營等市場主體，引導具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉型升級”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導企業(yè)增強信用、淘汰高危和落后產能等方面，引導市場主體健康快速發(fā)展。要在推動富硒食品產業(yè)發(fā)展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導力度，加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農家樂建設。

三要積極實施商標戰(zhàn)略三要積極實施商標戰(zhàn)略。商標在經濟領域占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標知識，動員和組織企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，擴大商標知名度、提高企業(yè)核心競爭力。要完善梯次創(chuàng)建思路，以創(chuàng)建市級知名商標為基礎，積極培育著名商標和國家馳名商標。今年，要對市級知名商標管理辦法進行一次修訂，重點培育一批帶動性強、成長性好的企業(yè)。紫陽富硒茶爭創(chuàng)“中國馳名商標”工作要加快，爭取實現(xiàn)我市國家馳名商標零的突破，發(fā)揮商標在推動“中國硒谷”品牌建設中的作用。

（二）加強市場監(jiān)管，營造有利于經濟發(fā)展的市場環(huán)境。去年全省目標責任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓，加強市場監(jiān)管，努力營造安全、有序、繁榮的市場環(huán)境。

一要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實履行食品安全工作地方政府負總責的法定職責。市工商局要加強對各縣區(qū)工商部門的指導和監(jiān)督，進一步夯實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法，在深化食品安全治理整頓、強化日常規(guī)范管理和構建長效管理機制上下功夫，嚴把食品市場主體準入關，認真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，不斷完善食品快速檢測體系，切實規(guī)范食品經營行為。密切部門間的協(xié)作與配合，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關心、社會關注的流通環(huán)節(jié)食品質量安全問題。

二要加強廣告監(jiān)管和知識產權保護。要突出重點，強化監(jiān)測，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告，對于屢教不改的個別媒體和廣告經營單位，要依法取締其廣告經營資質。要加強與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作，不斷凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范廣告市場秩序，推進廣告監(jiān)管長效機制建設。要以侵犯商標和商標專用權、惡意商標搶注等為重點，加大查處力度，切實維護商標權利人的合法權益。

三要不斷提升社會管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會面廣，掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新工作。要加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制建設，綜合運用打擊、防范、預防、宣傳等手段，嚴厲打擊傳銷，努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、嚴厲打擊、有效遏制的目標。要積極配合有關部門，認真做好“掃黃打非”、學校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網吧”、禁毒防艾等社會管理綜合治理專項工作，切實維護全市社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化消費維權，營造規(guī)范有序的消費環(huán)境。推動生態(tài)旅游發(fā)展，著力擴大消費需求，是今年市政府工作報告提出的一項重要工作。工商部門作為保護消費者合法權益的職能部門，要突出旅游消費、生活消費、服務消費等領域，加大消費維權工作力度，保護消費者權益，促進消費結構升級。

一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會兩站”建設納入社會行政事務管理內容，加快推進“一會兩站”建設，擴大消費維權覆蓋面，提升維權網絡的工作效能，推動城鄉(xiāng)消費維權服務均質化。工商部門要加強12315消費者申訴舉報工作，建立健全及時快速受理、處理消費者申訴舉報機制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作力度，把消費維權優(yōu)勢和有關機構的專業(yè)優(yōu)勢相結合，切實保護好消費者的合法權益，促進消費結構升級和消費需求釋放。

二要加大服領域消費維權力度。要針對服務領域消費糾紛的特點，制定和實施服務領域消費維權工作辦法，加強服務行業(yè)監(jiān)管。今年，針對節(jié)慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強管理，及時規(guī)范，做好維權，創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。針對消費者投訴集中的違法銷售行為、重點商品質量、售后維修等問題，要開展專項治理，最大限度的減少消費者損失，維護消費者合法權益。同時，要積極開展消費維權宣傳教育，引導消費者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。

三、加強領導，開創(chuàng)新局面

今年工商工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要切實加強領導，強化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標順利實現(xiàn)。

一要加強組織領導。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設和發(fā)展，納入當?shù)亟洕l(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍，加強領導，嚴格規(guī)范；要及時研究解決工商工作的重大問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證基本經費支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責，為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質監(jiān)體制調整領導小組辦公室，要嚴格執(zhí)行中省有關體制調整文件規(guī)定，加強與市工商局等部門的協(xié)調溝通，積極穩(wěn)妥的推進體制調整工作。市縣工商部門要以這次體制調整為契機，進一步探索體制調整后的監(jiān)管責任落實辦法措施，推進市場秩序整治和規(guī)范市場公平競爭，加強自身建設，全面提高服務、監(jiān)管、執(zhí)法、維權水平，開創(chuàng)工商工作新局面。

二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒有變，依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作，發(fā)揮職能作用。當前，要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強市”主題和“加快轉變發(fā)展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進新發(fā)展。要加強市場秩序整治，保護消費者合法權益，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要大力推進依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在推動“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實踐中，發(fā)揮職能，積極作為。

三是要加強隊伍建設。結合當前正在開展的“三問三解”活動，進一步加大工商隊伍建設。在深入學習十七大、十七屆六中全會精神，不斷提高廣大干部的政治思想覺悟能力，保持堅定正確的政治方向；要大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，針對實行分級管理的新特點，認真研究在管理體制、工作機制和工作程序等方面存在的容易滋生腐敗現(xiàn)象的漏洞以及薄弱環(huán)節(jié)，加大從源頭上預防和治理的力度。市工商局要盡快適應變化，轉變思想觀念，切實加強對縣級工商部門的業(yè)務指導和監(jiān)督，不斷提升全系統(tǒng)履職盡責能力和水平。要大力加強各級領導班子的建設，提高領導班子把握形勢、駕馭全局、科學決策的能力，確保全年各項工作任務圓滿完成。

同志們，今年是建設美好的起始之年，也是工商部門按照新體制運行的第一年。全市工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，認真貫徹落實市委、市政府和省工商局的各項決策部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，積極作為、扎實工作，為建設美好做出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八勝利召開！