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同志們

林業(yè)改革發(fā)展加快推進的重要時期，十二五”規(guī)劃起步開局。市局黨組決定召開這次全市林業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，主要任務是貫徹落實中、省紀委六次全會、省林業(yè)廳黨風廉政建設工作會議，以及市委十屆十次全會及市紀委七次全會精神，總結交流和研究部署全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。對這次會議市紀委、局黨組高度重視，劉局長多次就籌備開好這會議提出明確要求，市紀委同志親臨指導會議，后面兩位領導將作重要講話，要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，講三個方面意見。

一、立足行業(yè)抓廉政。

從近年來全市林業(yè)和諧發(fā)展的氛圍和成果看，從各縣區(qū)、各單位的交流匯報看。系統(tǒng)上下高度重視和加強反腐倡廉建設，并取得明顯成效。特別是2010年以來，市委、市政府和市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，全市林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中、省、市紀委全會和政府廉政工作會議精神，圍繞林業(yè)改革發(fā)展中心工作，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為林業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強有力地政治保障。

實現班子分工、責任到人、層層負責、落實到位。各級班子切實承擔起“一崗雙責”任務，一是懲防體系建設不斷完善。市、縣局和市屬各單位堅持將反腐倡廉與業(yè)務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。主要負責人切實履行第一責任人職責，率先簽訂責任書作出廉政承諾，班子成員按照職責分工，帶頭檢查指導基層黨風廉政建設。市局黨政領導班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制，落實“五個一”制度，黨組書記劉漢卿同志逢會必講廉政，檢查工作必聽黨風廉政建設和反腐倡廉工作匯報。廣大黨員干部自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴格要求，嚴明紀律，保障了黨風廉政建設任務落實。

增強了廣大黨員干部主動參與、積極支持廉政建設的自覺性和主動性。深入開展反腐倡廉宣傳教育月活動，二是教育引導活動深入開展。市、縣局和市屬各單位積極開展多形式的反腐倡廉宣傳教育活動。認真學習《廉政準則》關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》等廉政制度、規(guī)定。市局領導帶頭給黨員干部上了廉政教育課，組織局屬系統(tǒng)黨員干部觀看示范教育和警示教育電教片，參加《廉政準則》知識測試、群眾觀點群眾立場知識測試活動，參與率達到98%以上；科以上干部還參加了市檢察院預防職務犯罪的廉政教育答題活動，使廣大黨員干部廉潔從政意識進一步加強。

建立了以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面的廉政風險防范管理機制。市、縣局堅持述廉述效制度，三是制度創(chuàng)新落實取得成效。堅持從制度上規(guī)范和約束權力運行。系統(tǒng)全面實施廉政風險防范管理工作。班子成員在年終目責考核時述廉述效，市局將這一制度延伸到局屬單位領導和科室科長。堅持新提拔干部領導廉政談話制度和任前廉政考試制度，劉漢卿局長堅持同下級黨政主要負責人談話23人(次)任前廉政談話8人(次)新提拔12名黨政干部參加了任前廉政測評。落實重大事項“一把手”末位表態(tài)制度，搞好民主議事決策；堅持定期召開專題民主生活會制度，開展批評和自我批評，增強了黨性修養(yǎng)。

強化對棚戶區(qū)改造、林業(yè)重點工程建設項目資金管理使用、政府采購、行政事業(yè)性收費收支兩條線、工程建設招投標的監(jiān)督檢查。市局辦公室、監(jiān)察室集中對3個局屬單位和5個縣區(qū)的政府投資林業(yè)項目資金使用情況進行了檢查，四是重點領域督查力度加大。圍繞中央和市委、市政府重大決策措施的貫徹落實。對08至10年市屬3個單位實施的擴大內需、棚改工程、飲水工程等建設項目進行了專項督查，發(fā)現并督促整改問題4個。深化行政效能監(jiān)察，接訪解決群眾信訪問題46件。

狠抓林業(yè)系統(tǒng)強農惠農資金、擴大內需資金、財政專項資金的檢查。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，五是糾風專項治理成效明顯。市、縣局和市屬各單位市堅持專項治理與日常檢查相結合。排查建設項目6個，發(fā)現并糾正問題2個。認真落實厲行節(jié)約規(guī)定，抓好制止公款出國（境旅游、規(guī)范公務接待、公務用車管理，市局采取措施，嚴格控制“三公支出”專項治理公務用車問題取得成效。抓好“三站一所”規(guī)范化建設，加強公路“三亂”檢查，規(guī)范執(zhí)法，搞好服務；開展“小金庫”專項治理，沒有發(fā)現違規(guī)問題。全面推行林地征占用申報審批和木材運輸證申辦網絡管理，建立了政風行風測評信息庫。市局近三年被市委市政府評為政風行風建設優(yōu)秀單位，全市16個經濟部門中排名第一，群眾對林業(yè)行業(yè)服務滿意率有了很大提高。

全市林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設發(fā)展態(tài)勢良好，總體來看。廣大黨員干部勤政廉政，干凈干事，展示了林業(yè)干部隊伍能力過硬、作風務實的良好形象?？隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭總體呈現出成效明顯與問題突出并存、防治力度加大與腐敗現象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對反腐敗期望值上升與腐敗現象短期內難以根治并存的態(tài)勢，從林業(yè)系統(tǒng)情況看，仍然面臨不少新情況新問題：一是個別單位領導對黨風廉政建設工作重視不夠，工作開展的不夠扎實；二是工作安排布置多，檢查落實少，一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實的不夠好；三是個別單位對工程項目實施的監(jiān)管抓得不細，資金落實、政策兌現不能及時到位；四是個別黨員領導干部廉潔自律意識淡薄，沒能真正做到勤政廉政干事。這些都反映出我市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。務必要認清形勢、把握大局，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉各項工作，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面。

二、求實創(chuàng)新抓重點。

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，今年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。對于加強干部隊伍建設，提高能力素質，推動各項工作，具有重要意義。全市林業(yè)系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中、省紀委六次全會、省林業(yè)廳黨風廉政建設工作會議，以及市委十屆十次全會及市紀委七次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求，不斷加強以保持黨向人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，整體推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力提升反腐倡廉建設科學化水平，為全市林業(yè)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

當前全市林業(yè)系統(tǒng)要在全面推進2011年反腐倡廉建設各項任務的基礎上，根據反腐倡廉建設的新形勢、新任務、新要求。重點做好“六抓六促進”工作。

促進干部廉潔從政一抓好廉政教育。

最根本的就是要抓好人的教育，抓黨風廉政建設。建好隊伍。局屬系統(tǒng)上下必須深化反腐倡廉教育，幫助廣大干部增強自律意識，筑牢抵御腐敗的思想道德防線；必須開展宗旨教育，幫助黨員干部樹立正確的世界觀，堅定理想信念；必須開展警示教育，讓黨員干部算清政治賬、經濟賬、親情賬，做到警鐘長鳴；必須開展誡勉提醒談話，對干部職工可能出現的問題，早打招呼，及時提醒，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。一個干部的成長不容易，由一般干部走到科級崗位以上更不容易，除了組織的培養(yǎng)，與個人的努力奮斗密不可分，一定要珍惜自己的奮斗歷程，珍惜現在崗位；黨員領導干部要正確行使手中的權力，絕對不能因小失大，葬送了自己的前途，給家庭、親人造成傷害，得不償失。廉政教育上，一要繼續(xù)搞好《廉政準則》關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等廉政制度的學習貫徹，落實好“八個禁止”52不準”對這項工作市局年內要進行全面檢查，并將干部學習執(zhí)行準則的情況列入年度目標責任制進行考核。二要扎實開展“六個一”活動，即舉辦一次廉政法規(guī)培訓、參觀一次廉政教育基地、進行一次黨紀政紀知識考試、開展一次黨員干部廉政演講、領導干部講一次廉政黨課，對新提拔的干部進行一次廉政談話。三要從嚴教育管理干部，尤其是科級以上。這方面各縣區(qū)要重視加強換屆期間的干部思想政治建設，特別是領導干部要帶頭自覺講政治、講黨性、講大局，心平氣和，腳踏實地地抓好工作。四要組織開好基層班子民主生活會，查擺思想癥結，端正“三觀”改進提高思想作風。

促進工程項目建設二)抓監(jiān)督檢查。

市林業(yè)加快增綠增收和改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，十二五”時期。各項林業(yè)政策疊加、工程項目多、投資投量大。今年，市局成立了林業(yè)重點工程項目監(jiān)督檢查小組，全程介入、及時跟進，搞好工程項目建設監(jiān)督檢查。各縣區(qū)局、市屬各單位和紀檢監(jiān)察機構要立足實際，切實搞好林業(yè)重點工程項目監(jiān)管工作。一要加強對退耕還林、天然林保護、三北四期、森林撫育、棚戶區(qū)改造、產業(yè)發(fā)展等重點項目的組織實施以及資金使用情況的監(jiān)督檢查，對項目實施的重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點崗位進行重點監(jiān)督。去年接受涉林強農惠農資金市局檢查的縣區(qū)、局屬單位，要認真對待檢查發(fā)現的問題，積極落實整改措施。二要抓好工程項目建設領域突出問題的專項治理，規(guī)范工程項目招投標制、監(jiān)理制、質量責任制、大宗物資采購等制度，嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、違規(guī)轉包、規(guī)劃調整等問題。市上要求30萬元以上的項目都要招投標，一定要嚴格按照工程招投標的規(guī)定辦，決不允許減化程序。資金使用上，必須做到?？顚Ｓ?、專賬專用，專人管理，嚴禁擠占、挪用，防止違規(guī)違紀、貪污賄賂等行為的發(fā)生。三要加大經濟責任審計、離任審計和項目稽查力度，確保項目進度和質量，確保資金使用安全，確保咱們干部隊伍不出問題。同時，要加強對落實中、省、市重大決策和部署任務的監(jiān)督檢查，重點檢查各單位各部門政策措施是否落實到位，切實提高執(zhí)行力，保證目標任務落實；要抓好集體林權制度主體改革完善和深化配套改革情況的監(jiān)督檢查，加強對林地承包經營和林地林木流轉的監(jiān)督檢查，加大對涉林亂收費、亂攤派現象的查處力度。

促進政風行風建設三抓專項治理。

有害生物防治檢驗檢疫站13個，全市林業(yè)系統(tǒng)共有基層林業(yè)站107個。木材檢查站13個，基層林業(yè)派出所22個，有行政審批事項30多項，服務對象重點是基層群眾，可以說咱們系統(tǒng)就是政府的一個對外服務窗口。三年來林業(yè)系統(tǒng)政風行風總體上是好的全市民主評議政風行風活動中社會認可度，名次逐年提升。但是個別地方、個別崗位、個別干部職工身上仍然存在著損害群眾利益的不正之風和不良服務現象。為此，必須進一步重視和加強政風行風建設，不斷提升林業(yè)人的新形象，鞏固林業(yè)社會地位。一要堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，加大對亂收費、亂設卡、亂罰款的查處力度，完善制度、強化管理、規(guī)范執(zhí)法、防治反彈；組織開展征占用林地審核審批、木材運輸監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正運行中問題。進一步加強林業(yè)行業(yè)自律和收費行為，規(guī)范行業(yè)學會、協會、中介組織等的服務和收費行為，促進行業(yè)組織健康發(fā)展。二要加強林業(yè)基層黨風廉政建設。繼續(xù)組織開展政風行風民主評議和人民群眾滿意基層站所、窗口單位活動，樹立一批示范典型；加強基層站所規(guī)范化、制度化和廉政勤政建設，抓好對基層林業(yè)干部的教育、管理和監(jiān)督，推動三項制度向基層延伸。三要繼續(xù)深化公款出國（境旅游和“小金庫”專項治理，全面清理，強化監(jiān)督，確保中、省、市央關于制止公款出國（境旅游和治理“小金庫”工作落實，并注重研究完善防范治理的長效機制。對去年檢查出的問題要進行跟蹤監(jiān)督，防止反彈。四要進一步加強公務用車監(jiān)督治理，認真落實公務用車配備使用有關規(guī)定，重點糾正超編制超標準配備公務用車、違規(guī)攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。今年政風行風測評活動，全市將采取語音外呼方式進行測評，簡單講就是通過電話直接采訪我服務對象，綜合服務對象對我評價得分就是政風行風測評結果。林業(yè)基層窗口單位要進一步提高服務水平，端正服務態(tài)度，建立靈活服務方式，樹立便民服務理念，不斷提升林業(yè)人的新形象。

促進懲防體系建設四抓制度落實。

從源頭上防治腐敗的重要途徑。今年在制度建設方面我要重點抓好三項工作。一要抓好已有規(guī)章制度的貫徹落實。這幾年中、省、市，制度建設管長遠、治根本。包括市局在完善懲治和預防腐敗體系上出臺了許多制度和規(guī)定，市局圍繞管人管事也制定了不少制度，這些規(guī)章制度我要認真組織學習，嚴格貫徹執(zhí)行。各級領導干部要帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，尤其是局屬單位領導班子要落實好“三重一大”決策制度，主要領導要嚴格執(zhí)行重大事項“一把手”末位表態(tài)制度，對決策事項和決策結果及時對外公開，接受干部職工監(jiān)督，規(guī)范依法辦事程序。二要建立完善林業(yè)系統(tǒng)廉政風險防范機制。這項工作我先期在規(guī)劃院、馬頭灘、苗木中心開展試點工作，廉政風險防范試點經驗在全省林業(yè)系統(tǒng)交流推廣。今年局屬系統(tǒng)全面推行廉政風險防范制度，各單位要抓緊開展工作，確保工作質量和進度，要結合各自的工作職責和業(yè)務范圍，列出關鍵崗位名錄，查找廉政風險點，制定廉政風險防范措施，落實防范責任。各縣區(qū)也要積極推進林業(yè)風險防范機制建設，建立健全反腐倡廉建設的新制度、新辦法，努力在全系統(tǒng)形成一套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，從源頭上防止腐敗現象的發(fā)生。三是深入推進林業(yè)系統(tǒng)黨務、政務、財務公開，明確公開的范圍和內容，研究公開的方式和方法，形成制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

促進干部廉潔自律五抓懲防治理。

營造反腐倡廉的凈土”林業(yè)系統(tǒng)基礎差、底子薄、建設任務重，一要提倡勤儉節(jié)約。更應該樹立節(jié)約意識養(yǎng)成勤儉節(jié)約習慣。要按照中紀委、監(jiān)察部關于厲行節(jié)約八項要求，建立健全各項規(guī)章制度，制定具體的節(jié)支目標和措施，完成公務費用在上年度的基礎上今年減少15%目標要求。領導干部要以身作則，嚴于律己，帶頭減少迎來送往，把更多的精力和經費投到服務發(fā)展、解決困難職工生產生活上。二要著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。抓好基層查辦案件工作，嚴肅查處掌控行政審批權、執(zhí)法管理權和公共服務行業(yè)工作人員以權謀私、吃拿卡要等行為，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、侵吞國家和集體資產等行為；要暢通信訪渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求，對群眾來信來訪反映的問題，要認真對待，認真核實，合理處置，有則改之，無則加勉，做到件件有著落、事事有回音。三要全面落實中央《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項法規(guī)，強化工作措施，認真執(zhí)行紀律，注意把握政策，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。四要認真落實黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法等四項監(jiān)督制度，選好用好干部，防止出現“帶病上崗、帶病提拔”等問題。

促進工作措施到位六抓責任落實。

積極開展專題調研，各縣區(qū)、市屬各單位要認真貫徹落實中央新頒發(fā)的關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》抓好黨風廉政領導責任落實工作；紀檢監(jiān)察機構要加強督促檢查。認真總結經驗，規(guī)范檢查考核的程序，強化對考核結果的運用，以有效落實責任制推動黨風廉政建設工作深入開展。一是要按照“一崗雙責”要求，堅持“誰主管，誰負責”原則，自覺承擔起黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任和領導責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制。這一點必須明確，誰主管的范圍出了問題，誰要負領導責任。黨政主要負責同志要切實履行第一責任人的政治職責，對本單位的黨風廉政建設負總責，管好班子，帶好隊伍，勤政廉潔，當好表率。領導班子其他成員對分管范圍的黨風廉政建設負直接領導責任，要根據分工抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。各單位要層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，層層落實責任制，落實責任分工，制定廉政責任制措施。二是要嚴格按照黨風廉政建設“五個一”要求，至少開展一次廉政工作部署，講一次廉政黨課，開展一次廉政調研，與下屬進行一次廉政談話。開展一次廉政工作檢查。三是要嚴格執(zhí)行黨風廉政責任報告規(guī)定和個人有關事項報告制度，堅持年底前向上級黨組織書面報告落實黨風廉政建設責任制情況的制度。年度目標責任考核中，要加強對反腐倡廉工作的檢查考核，對在反腐倡廉建設方面領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風長期得不到糾正，發(fā)生群體性越級上訪事件造成重大影響，黨風廉政建設目標責任考核較差等情形的單位，要追究主要領導和直接領導的責任，實行“一票否決”

三、加強領導抓落實。

關系黨和國家生死存亡的一項長期而重大的政治任務，加強黨風廉政建設。也是全市林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織、各級領導干部的政治責任，必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈、持之以恒地抓好落實。

強化反腐倡廉工作的領導。林業(yè)系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起領導和推動反腐倡廉建設的重任，一要切實增強政治責任感。把黨風廉政建設擺上重要議事日程，納入工作的整體格局，通盤考慮，與林業(yè)中心工作和黨建工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。要突出重點，整體推進，把以人為本、執(zhí)政為民落實到紀檢監(jiān)察工作中，健全工作機制，完善配套制度；要把抓領導機關與抓基層黨風廉政建設結合起來，下大力整治發(fā)生在身邊的腐敗問題；要把抓黨風廉政建設和反腐敗工作落實與工作創(chuàng)新結合起來，做好林業(yè)工作中全面加強黨風廉政建設。

充分形成反腐倡廉工作的整體合力。做好林業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作是全系統(tǒng)各部門的共同任務。要切實健全和落實“黨委統(tǒng)一領導，二要切實加強協調配合。黨政齊抓共管，紀檢組織協調，市縣上下聯動”領導體制和工作機制。要立足本縣區(qū)、本部門、本單位實際，圍繞林業(yè)中心任務，找準工作著力點，建立聯系溝通制度，加強各方面監(jiān)督力量的統(tǒng)籌協調，暢通信息渠道，根據工作進展情況及時調整力量配備，防止監(jiān)督檢查工作不到位而出現“死角”和“盲區(qū)”

各縣區(qū)都有駐局紀檢組、監(jiān)察室，三要切實加強紀檢干部隊伍建設。目前。市屬有些單位也配備有紀檢書記，但隊伍力量還比較薄弱，具體辦事的人員兼職的多；工作機制還不夠健全，信息渠道不夠暢通，監(jiān)督不夠有力。因此，要重視關心現有紀檢干部的成長和生活，加強紀檢干部的思想、組織、作風和業(yè)務建設，努力提高紀檢干部有效監(jiān)督、嚴格依紀依法辦案和對工作的組織協調能力，保證工作有人抓、有人做，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

緊緊圍繞林業(yè)工作，同志們加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作是一項長期的艱巨的任務。一定要按照這次會議的部署。認真負責，開拓創(chuàng)新，扎實做好黨風廉政建設各項工作，不斷樹立林業(yè)系統(tǒng)良好的黨風、政風和行風，為加快全市林業(yè)又好又快發(fā)展、推進“綠色”建設做出新的更大貢獻。