提高代表建議辦理質(zhì)量要堅(jiān)持四抓
時(shí)間:2022-08-03 11:13:00
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人大代表提出建議、批評(píng)和意見是執(zhí)行代表職務(wù),密切聯(lián)系群眾,反映群眾呼聲和要求的一種重要形式,是貫穿人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)十分重要工作。代表的建議是人民群眾的要求和呼聲的總結(jié)提煉,每件都與人民群眾利益息息相關(guān)。堅(jiān)持以民為本的思想理念,加大代表的建議、批評(píng)和意見的督辦力度,做到了順民意、得民心、謀民利,促進(jìn)了辦結(jié)質(zhì)量和群眾滿意率大幅提高,是新時(shí)期人大工作的新課題。筆者以為,提高代表建議辦理質(zhì)量,必須堅(jiān)持“四抓”。
一抓代表學(xué)習(xí),提高代表素質(zhì)。人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,代表人民的意志和利益,依照憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),參與行使國(guó)家權(quán)力。人大代表素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到代表能否更好地履行職責(zé),而且關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮,關(guān)系到社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程,關(guān)系到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也關(guān)系到人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)威和形象。為此,人大常委會(huì)要把提高代表素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來抓,通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等形式,加強(qiáng)代表的思想政治教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和履職學(xué)習(xí),讓代表明確自己的權(quán)利與義務(wù),增強(qiáng)政治責(zé)任感和履行代表職務(wù)的能力、水平。
二抓代表調(diào)研。代表建議意見質(zhì)量的到位,是辦好代表建議意見的前提,直接影響建議意見的辦理和落實(shí)效果,只有保證質(zhì)量的建議意見才能產(chǎn)生更好、更大的社會(huì)效果。實(shí)踐中,就要始終堅(jiān)持四條原則:一是合法性原則,就是要符合法律規(guī)定的要求;二是時(shí)效性原則,就是要緊跟形勢(shì),圍繞黨委的中心工作,服務(wù)于當(dāng)?shù)毓ぷ鞯拇缶郑ㄟ^建議意見的落實(shí),帶動(dòng)各項(xiàng)工作的開展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步;三是可行性原則,建議意見要從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,要充分考慮建議意見的可操作性和承辦能力;四是完整性原則,堅(jiān)持建議意見的提出理由、實(shí)施方案、具體要求、實(shí)施目的的完整。這就要求代表要針對(duì)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入實(shí)際,直面現(xiàn)實(shí),有的放矢,更多地開展深入的調(diào)查、視察活動(dòng),做到認(rèn)真反映民情,充分反映民意,竭誠(chéng)集中民智,及時(shí)形成有價(jià)值的調(diào)查、視察報(bào)告,提出有真知灼見的意見建議,督促“一府兩院”整改落實(shí),在解決實(shí)際問題、維護(hù)群眾利益上有新突破。
三抓辦理落實(shí)。目前,“一府兩院”及有關(guān)職能部門雖然大都建立了代表辦理制度,但不夠完善,對(duì)此要適應(yīng)時(shí)展要求,建立和完善代表辦理制度,使辦理工作程序化、制度化、規(guī)范化?!耙桓畠稍骸币凑杖舜蟮霓k理要求及時(shí)召開專門會(huì)議,根據(jù)代表所提問題的不同層次、涉及領(lǐng)域,明確具體落實(shí)的相關(guān)單位和領(lǐng)辦負(fù)責(zé)人,把辦理工作落實(shí)到位。承辦單位要本著實(shí)事求是的精神,立足于解決實(shí)際問題,調(diào)整工作思路,改進(jìn)辦理方法,主要負(fù)責(zé)同志親自過問,親自辦理,以提高辦理質(zhì)量和實(shí)效。要把代表建議辦理工作與堅(jiān)持以人為本,努力為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來,了解民情、收集民意,認(rèn)真吸收建議中的真知灼見,努力查找自身工作的不足,進(jìn)一步提高“一府兩院”為民辦實(shí)事的能力。要加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系,進(jìn)一步提高與代表的見面率,更好地聽取代表的意見,不斷提高建議辦成率和代表滿意率,促進(jìn)辦理工作的開展。要通過代表建議辦理工作,進(jìn)一步提高自身的科學(xué)決策水平、管理水平,切實(shí)為民,讓人民群眾滿意,讓社會(huì)各界滿意。
四抓督辦力度。人大常委會(huì)要始終把代表建議和意見的辦理工作作為尊重代表權(quán)利、激發(fā)代表履職積極性、推動(dòng)“一府兩院”工作的一件大事來抓,狠抓代表建議意見的辦理落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范代表建議辦理工作,提高代表建議辦理工作質(zhì)量,并且做好前期督辦、中期督辦和后期督辦三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。前期,人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)聽取辦理落實(shí)情況,中期要召開辦理情況通報(bào)會(huì),了解辦理進(jìn)展情況,后期要對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行檢查,把督辦工作落到實(shí)處。同時(shí),根據(jù)代表所提意見建議的重要性和可行性,可以確定幾件重點(diǎn)的意見建議辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦,務(wù)求必成。要完善辦理制度,提高辦理質(zhì)量,常委會(huì)采取跟蹤督查、聽取匯報(bào)、反饋意見等形式,督促承辦部門按期完成任務(wù),對(duì)代表不滿意的辦理結(jié)果,責(zé)成有關(guān)部門重新辦理,直到代表滿意為此。
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