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社團局、機關(guān)各處室、局屬各單位：

現(xiàn)將《*年紀檢監(jiān)察工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位、本部門實際，認真抓好各項任務(wù)的落實。

*市民政局*年紀檢監(jiān)察工作要點

*年，局紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會和市加強黨風廉政建設(shè)干部大會精神，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和市委市政府確定的*年黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)，堅持標本兼治，懲防并舉的方針，加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，維護黨的紀律，加大預(yù)防力度，切實抓好我局黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實，為*民政事業(yè)新一輪發(fā)展提供堅強有力的保障。

一、加大預(yù)防腐敗工作力度，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

（一）進一步抓好黨風廉政建設(shè)教育。局系統(tǒng)各單位要結(jié)合民政工作實際，把認真學書記在中紀委五次全會上的講話，學習中紀委五次全會精神，學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，與開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，加深思想認識，增強紀律觀念，堅定理想信念。開展黨風廉政教育要緊密聯(lián)系單位和個人實際，認真查找和解決在干部職工在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。對領(lǐng)導干部要重點開展權(quán)力觀教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。牢固樹立“以民為本、為民解困”的民政工作理念，切實做到“為民、務(wù)實、清廉”。要通過加強對廣大黨員干部的黨風廉政教育，努力提高黨員干部廉政意識和整體素質(zhì)，進一步增強宗旨意識、黨的意識、執(zhí)政意識和自律意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好作風，從思想源頭上筑牢反腐倡廉防線。

（二）進一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要認真學習貫徹《中共中央關(guān)于印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的通知》精神，把懲治和預(yù)防腐敗放到*的經(jīng)濟、政治、社會和文化發(fā)展和民政工作的大背景下來思考，與*實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“四個中心”、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標緊密結(jié)合起來，與民政工作維護民權(quán)、解決民利、保障民生結(jié)合起來。要根據(jù)《實施綱要》提出的要求，結(jié)合民政工作實際，修訂和完善《關(guān)于基本建設(shè)項目管理的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導干部談話制度》等規(guī)章制度，推進制度創(chuàng)新。要認真落實反腐倡廉各項法規(guī)制度，提高民政部門反腐倡廉的制度化、法制化水平。

（三）進一步加大對權(quán)力制約和監(jiān)督力度。要從改革體制機制入手，建立健全黨內(nèi)民主制度和工作機制，不斷完善領(lǐng)導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會和經(jīng)濟責任審計等制度，調(diào)動廣大民政干部職工和黨員支持、參與反腐倡廉的積極性，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。年內(nèi)要開展對各級領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的專項督查，保證責任分解、責任考核、責任追究落實到位。要強化各級領(lǐng)導干部民主集中制的觀念，在人事任免、資金投入、項目管理等重要問題決策時，需經(jīng)過集體討論，并嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，提高決策的民主化、科學化，努力形成對各種權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督。

二、堅決維護黨的紀律，促進領(lǐng)導干部廉潔從政

局機關(guān)、局直屬單位廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和“五個不準”，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，維護黨的統(tǒng)一，保證政令暢通。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。特別是對有以下頂風違紀行為的領(lǐng)導干部，必須嚴肅處理：（一）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（二）“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。（三）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分。（四）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓烂C查處。（五）參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

三、加強政風行風建設(shè)，不斷提高窗口單位的服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量

認真貫徹落實全國民政基層單位行風建設(shè)經(jīng)驗暨表彰會議和市糾風工作會議精神，緊密結(jié)合民政工作的實際情況，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好人民群眾的切身利益。一是繼續(xù)組織開展好民主評議政風行風活動。今年重點對烈士陵園、軍供站、殯葬服務(wù)機構(gòu)、婚姻登記處等窗口單位進行評議。通過評議重點解決好窗口單位的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是加大明查暗訪的力度。今年將通過行風監(jiān)督員暗訪、組織對口檢查等形式，進行查訪和督查，實行明查暗訪情況通報制，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放整改通知書，限期整改。三是狠抓婚姻殯葬服務(wù)中的突出問題。要繼續(xù)推進區(qū)縣婚姻管理與婚姻登記分離，使婚姻登記機關(guān)成為依法行使登記的主體，與婚姻服務(wù)在人員、場地和程序上實行“三分離”，糾正借婚姻登記搭車收費問題。要繼續(xù)實行殯葬服務(wù)單位收費價目公開，推行消費項目確認制，防止誘導消費；要限制部分基本服務(wù)項目價格過快上漲，保證低價位商品和服務(wù)的提供，滿足低消費需求。

四、加大信訪查辦力度，堅決查辦違紀違法案件

要以查辦發(fā)生在民政領(lǐng)導機關(guān)和處以上領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。要嚴肅查辦利用審核審批權(quán)、人事權(quán)違紀違規(guī)的案件。要根據(jù)民政工作性質(zhì)和特點，嚴肅查辦違反民政專項經(jīng)費管理使用、違反建設(shè)工程招投標和物資采購等領(lǐng)域中的違紀違規(guī)案件。按照《*市綜合系統(tǒng)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實施辦法》，只要舉報線索可靠有據(jù)，就要認真核查，一查到底。要認真對待群眾來信來訪，暢通群眾舉報渠道，針對查辦信件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件在治本方面的建設(shè)性作用。要嚴肅辦信辦案紀律，嚴格程序，依法依紀辦信辦案。

五、深化改革，不斷推進治本抓源頭工作

要深入推進行政審批制度改革，認真貫徹實施行政許可法，完善配套制度，加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范行政行為，防止審核審批項目中的不正之風。今年要加強對已經(jīng)取消和調(diào)整的行政審核審批事項落實情況的監(jiān)督檢查，狠抓監(jiān)管措施的落實。要深入推進財務(wù)管理制度改革。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、行政事業(yè)性收費收繳分離和預(yù)算管理制度，制定《*市民政局政府采購管理辦法》，開展專項資金使用情況和預(yù)算外資金收支情況檢查，進一步規(guī)范財務(wù)管理。加強資產(chǎn)管理，嚴格決策程序，執(zhí)行資產(chǎn)處置規(guī)定，進一步規(guī)范招投標行為，加強工程建設(shè)項目招投標監(jiān)督。深入推進干部人事制度改革。要以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，進一步完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、競爭上崗和干部辭職等制度，不斷深化干部人事制度改革。進一步完善經(jīng)濟責任和目標管理考核評價指標體系，建立科學、規(guī)范的領(lǐng)導干部激勵和約束機制。

六、進一步抓好執(zhí)法監(jiān)察工作

要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，按照建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府的要求，圍繞政府重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，加強執(zhí)法監(jiān)察，認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴和有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證法律、法規(guī)、命令以及重大決策和改革措施的貫徹執(zhí)行，促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。根據(jù)民政部安排，*年重點對民政系統(tǒng)殯葬行業(yè)執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策情況開展執(zhí)法監(jiān)察。

七、加強和改進紀檢監(jiān)察工作

紀檢監(jiān)察部門和廣大紀檢監(jiān)察干部，要全面提高履行紀檢監(jiān)察工作職責的素質(zhì)和能力，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風建設(shè)為重點，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)。一是要加強學習，提高業(yè)務(wù)能力。今年要組織紀檢干部學習業(yè)務(wù)知識，同時學習經(jīng)濟、法律、管理等知識，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)新時期黨風廉政建設(shè)的需要。二是要加強調(diào)查研究工作，改進工作方法。結(jié)合局系統(tǒng)實際，認真開展調(diào)查研究，要解放思想，實事求是，創(chuàng)新工作思路和方法，增強工作的預(yù)見性、有效性。積極探索局系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗的有效工作方法和機制。三是要加強作風建設(shè)，求真務(wù)實，扎實工作。加強作風建設(shè)，增強大局意識、責任意識，發(fā)揚公正無私、謙虛謹慎、嚴以律己、奮發(fā)有為的精神，認真履行職責，更好地為民政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。