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第一章總則

第一條總結(jié)金審工程一期項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)踐，對(duì)審計(jì)署20*年*月制定的《金審工程項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，修訂《金審工程項(xiàng)目管理辦法》。

第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指金審工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)下的單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位是指審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)局部工程建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫(kù)建設(shè)、編制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的部門、單位及其工程（項(xiàng)目）組。

第三條建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容范圍包括：金審工程應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、工程管理建設(shè)、工程檔案建設(shè)，以及系統(tǒng)服務(wù)體系建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目管理范圍包括：工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收等。

第四條建設(shè)項(xiàng)目的管理，執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)和國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法中關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的規(guī)定。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)和招標(biāo)投標(biāo)

第五條項(xiàng)目立項(xiàng)管理。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案確定的項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)審計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，需要增加立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)部門向信息化建設(shè)辦公室提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第六條立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告包括建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、業(yè)務(wù)和功能需求、運(yùn)行條件及投資等。新增項(xiàng)目經(jīng)信息化建設(shè)辦公室審查，建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目需征求金審工程專家咨詢委員會(huì)的意見，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)同意后，列入項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，招標(biāo)方式執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

第八條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)金審工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)招標(biāo)工作組審查，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)同意后實(shí)施。

第九條各特派員辦事處承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目，由各特派員辦事處按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案和國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，組織招標(biāo)工作，簽訂項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目自驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)等工作。

第十條應(yīng)用軟件和信息資源等建設(shè)項(xiàng)目的定制，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。項(xiàng)目需求報(bào)告經(jīng)征求專家咨詢委員會(huì)意見或組織評(píng)審后，由信息化建設(shè)辦公室組織招標(biāo)。鑒于金審工程應(yīng)用軟件大多采用原形法開發(fā)，為保持應(yīng)用軟件開發(fā)、完善和運(yùn)行維護(hù)的連續(xù)性，應(yīng)用軟件的招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容，可分為新建內(nèi)容、完善內(nèi)容和運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容，一次招標(biāo)、分期簽訂合同。

第十一條審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)的應(yīng)用軟件和信息資源庫(kù)的需求報(bào)告或定制，以及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員培訓(xùn)及工程管理等建設(shè)項(xiàng)目，采取審計(jì)署下達(dá)任務(wù)書的方式。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)定期組織檢查各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十三條審計(jì)署機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由計(jì)算機(jī)技術(shù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等，進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十四條各特派員辦事處的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由特派員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十五條應(yīng)用軟件定制和完善的方式和程序。繼續(xù)實(shí)行金審工程一期建設(shè)項(xiàng)目中采用的“甲方項(xiàng)目組與服務(wù)商捆綁，共同開發(fā)、完善應(yīng)用軟件”的合作方式。定制和完善應(yīng)用軟件應(yīng)成立甲方項(xiàng)目組。署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心作為金審工程各系統(tǒng)的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)單位，在應(yīng)用軟件的定制和完善中，要指定項(xiàng)目責(zé)任人，以加入甲方項(xiàng)目組或牽頭甲方項(xiàng)目組的方式提供技術(shù)支持，重點(diǎn)負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)需求、定制和完善方面的技術(shù)支持和技術(shù)性驗(yàn)收。

第十六條應(yīng)用軟件定制和完善的程序。由甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人提出應(yīng)用軟件項(xiàng)目定制和完善的需求任務(wù)書（附件1），經(jīng)信息化建設(shè)辦公室組織論證，作為招標(biāo)項(xiàng)目的定制和完善依據(jù)。

第十七條甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目需求任務(wù)書，負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的設(shè)計(jì)、編程、系統(tǒng)測(cè)試和試運(yùn)行,以及中標(biāo)人的項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告和項(xiàng)目完工報(bào)告等進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十八條網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，參照第十五至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目驗(yàn)收。執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的基本要求是：必須完成項(xiàng)目需求任務(wù)書和項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和要求，符合國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)、系統(tǒng)安全與保密的各項(xiàng)規(guī)定，通過相關(guān)的測(cè)試程序和試運(yùn)行，完成相關(guān)的培訓(xùn)工作，落實(shí)售后服務(wù)措施等。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案資料應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量完成情況、項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目檔案建設(shè)情況。

第二十二條應(yīng)用軟件和信息資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或需求任務(wù)書確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案要求，系統(tǒng)通過各項(xiàng)測(cè)試和試運(yùn)行，并完成運(yùn)行服務(wù)期規(guī)定的任務(wù);各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和《軟件開發(fā)指南》的規(guī)定；各類文檔、資料，包括系統(tǒng)源程序、版權(quán)承諾書等完整、真實(shí);合同執(zhí)行情況良好。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成工程合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)通過測(cè)試并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；監(jiān)理記錄完整、真實(shí)；通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；工程設(shè)施的設(shè)備、材料，賬實(shí)相符，工程投資符合合同的要求等。

第二十四條設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成采購(gòu)合同規(guī)定的設(shè)備和供貨期，各類設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)符合要求;完成設(shè)備安裝并通過調(diào)試運(yùn)行;中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí);通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收;各類設(shè)備賬實(shí)相符，投資符合合同規(guī)定。

第二十五條安全建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，安全系統(tǒng)方案和各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于安全和涉密信息系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)定，系統(tǒng)通過測(cè)試和試運(yùn)行并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；通過審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；通過國(guó)家和署有關(guān)安全與保密部門的驗(yàn)收;投資符合合同規(guī)定。

第二十六條系統(tǒng)集成項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成系統(tǒng)集成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，編制的系統(tǒng)方案滿足審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需求；所集成的系統(tǒng)通過測(cè)試和試運(yùn)行，各項(xiàng)工程技術(shù)、應(yīng)用信息系統(tǒng)、安全與保密等指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類文檔、資料完整、真實(shí)；投資符合合同規(guī)定。

第二十七條其他項(xiàng)目的驗(yàn)收條件，參照第二十條至二十六條的相應(yīng)規(guī)定。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由信息化建設(shè)辦公室和計(jì)算機(jī)技術(shù)中心組織專家咨詢委員會(huì)有關(guān)專家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目中標(biāo)單位、系統(tǒng)集成商等實(shí)施，必要時(shí)請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門參加。項(xiàng)目承擔(dān)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告。驗(yàn)收工作形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十九條工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括工程建設(shè)總體情況，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、人員培訓(xùn)情況，總投資和分項(xiàng)投資情況，各類資產(chǎn)清單，效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。報(bào)告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關(guān)資料，以及各項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、培訓(xùn)等完成情況，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)符合性情況，投資完成情況，檔案建設(shè)情況，以及效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關(guān)資料。

第三十一條金審工程建設(shè)項(xiàng)目或總體工程的初步驗(yàn)收，由審計(jì)署審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)，信息化建設(shè)辦公室、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心具體負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)國(guó)家主管部門和相關(guān)部門，組織審計(jì)系統(tǒng)相關(guān)部門，專家咨詢委員會(huì)，主要中標(biāo)單位等共同進(jìn)行。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)提出初步驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告，驗(yàn)收工作形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)國(guó)家主管部門組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條工程項(xiàng)目移交。建設(shè)期或總體工程驗(yàn)收合格，信息化建設(shè)辦公室將工程建設(shè)的各類文檔資料移交給負(fù)責(zé)工程運(yùn)行維護(hù)部門。

第五章應(yīng)用軟件的推廣與服務(wù)

第三十三條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件的推廣部署工作。審計(jì)署通過《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》和熱線電話，向?qū)徲?jì)署派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供金審工程各系統(tǒng)的咨詢服務(wù)，提供應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)信息、技術(shù)服務(wù)信息，并征集對(duì)應(yīng)用軟件使用的意見和建議。

第三十四條地方審計(jì)機(jī)關(guān)使用金審工程開發(fā)的應(yīng)用軟件，向信息化建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)（附件2）。申請(qǐng)?jiān)瓌t上由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一提出，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)沒有申請(qǐng)的，地市審計(jì)機(jī)關(guān)也可直接申請(qǐng)。

第三十五條《審計(jì)管理系統(tǒng)（地方版）》的部署審查。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用審計(jì)管理系統(tǒng)，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設(shè)辦公室審查后，向應(yīng)用軟件服務(wù)商下達(dá)服務(wù)委托書。地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與應(yīng)用軟件服務(wù)商簽訂部署服務(wù)合同。部署完畢，地方審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署測(cè)試報(bào)告》（于《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》）進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)試合格后，簽訂《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，進(jìn)入運(yùn)行服務(wù)期。

第三十六條《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》的部署。審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，繳納應(yīng)用軟件注冊(cè)介質(zhì)和郵寄費(fèi)，信息化建設(shè)辦公室審查后，郵寄應(yīng)用軟件（光盤）和注冊(cè)介質(zhì)。

第三十七條聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的部署。審計(jì)署正在組織研發(fā)對(duì)相關(guān)重要部門和行業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的系統(tǒng)，應(yīng)用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》提供信息。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，參照第三十三至三十五條辦法執(zhí)行。

第三十八條金審工程統(tǒng)一定制的應(yīng)用軟件，版權(quán)歸審計(jì)署所有。未經(jīng)所有權(quán)人允許，任何審計(jì)機(jī)關(guān)和應(yīng)用軟件服務(wù)商無權(quán)將其轉(zhuǎn)交其他機(jī)構(gòu)使用，也不能對(duì)其擅自復(fù)制、傳播、修改。對(duì)應(yīng)用軟件使用中的改進(jìn)意見和建議，通過金審工程服務(wù)網(wǎng)站或書面向信息化建設(shè)辦公室提出。審計(jì)署統(tǒng)一組織功能完善或改版升級(jí)，以保持應(yīng)用軟件版本的統(tǒng)一性，并統(tǒng)一部署更新。

第三十九條應(yīng)用軟件的使用、培訓(xùn)、服務(wù)和管理，仍執(zhí)行《金審工程應(yīng)用軟件使用管理暫行辦法》的規(guī)定。