導(dǎo)語(yǔ)：科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)管理制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)山西省科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱科技研發(fā)資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部、科技部關(guān)于《應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條科技研發(fā)資金為省財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理，省科技廳負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第三條科技研發(fā)資金的支持對(duì)象是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)能力的科研機(jī)構(gòu)（包括轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)）、高等院校和企業(yè)。其中用于軟科學(xué)研究計(jì)劃的科技研發(fā)資金支持對(duì)象還包括政府管理部門及社會(huì)團(tuán)體。

第四條科技研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持集中資金、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢作用。

第五條科技計(jì)劃管理部門要按照財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)資金的管理。

第二章支持方向

第六條科技研發(fā)資金是山西省財(cái)政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)山西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金。主要支持方向是：

（一）科技攻關(guān)計(jì)劃。緊密結(jié)合山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，通過(guò)支持重大共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，形成和取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）基礎(chǔ)研究計(jì)劃。包括自然科學(xué)基金計(jì)劃和青年科技研究基金計(jì)劃，以解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全以及科學(xué)自身發(fā)展中的重大的基礎(chǔ)性技術(shù)理論為主導(dǎo)，突出國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)的原始性創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的科技人才。

（三）科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。圍繞科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)，通過(guò)支持科技產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)及相關(guān)培訓(xùn)等，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技成果推廣（含新產(chǎn)品）計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。

星火計(jì)劃。主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術(shù)推廣、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)科技培訓(xùn)。

火炬計(jì)劃。主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

科技成果推廣（含新產(chǎn)品）計(jì)劃。主要支持重大共性和社會(huì)公益性科技成果的推廣應(yīng)用，建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。

科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃。主要用于支持技術(shù)上具有先進(jìn)性、成熟性，經(jīng)濟(jì)上具有一定效益，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有示范、帶動(dòng)作用的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以及科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系建設(shè)。

（四）軟科學(xué)研究計(jì)劃。支持科技發(fā)展與改革中戰(zhàn)略性、政策性問(wèn)題研究，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重大問(wèn)題研究，省內(nèi)重大工程前期技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題研究，全省科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的前瞻性問(wèn)題研究，為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化提供服務(wù)。

（五）國(guó)際科技合作與交流計(jì)劃。圍繞解決山西省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及科學(xué)自身發(fā)展中的問(wèn)題，密切跟蹤國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，吸引海外專家，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技人員交流和國(guó)際科技合作研究與開(kāi)發(fā)，建立聯(lián)合研發(fā)中心或基地，推進(jìn)山西與國(guó)際的科技交流。

（六）其他。支持除上述科技計(jì)劃之外，經(jīng)省財(cái)政廳、省科技廳確定予以支持的科技研究與開(kāi)發(fā)方面的其他計(jì)劃或項(xiàng)目。

第三章管理職責(zé)

第七條科技研發(fā)資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：

（一）省財(cái)政廳

1.負(fù)責(zé)核批年度科技研發(fā)資金總預(yù)算及各科技計(jì)劃年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2.負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；

3.會(huì)同省科技廳審定并下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

4.參與配合科技管理部門做好重大科技研發(fā)項(xiàng)目的評(píng)估和評(píng)審。

5.監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

（二）省科技廳

1.負(fù)責(zé)提出年度科技研發(fā)資金總預(yù)算建議和各科技計(jì)劃年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；

2.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）；

3.負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；

4.負(fù)責(zé)審核安排項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)預(yù)算；

5.會(huì)同省財(cái)政廳監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。

（三）項(xiàng)目組織單位

1.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)的項(xiàng)目任務(wù)書(shū)及預(yù)算進(jìn)行初審；

2.組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；

3.按照省財(cái)政廳、省科技廳的要求匯總報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

4.受省財(cái)政廳、省科技廳委托，對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位

1.負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)及預(yù)算；

2.落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

4.接受上級(jí)有關(guān)部門和科技研發(fā)資金管理部門的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第四章開(kāi)支范圍

第八條科技研發(fā)資金的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

第九條項(xiàng)目費(fèi)是指科技研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位人員工資由財(cái)政支付的不得在資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。

試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。

會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。管理費(fèi)占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例一般為5%。

其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

鑒于科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃的科技研發(fā)資金在資金性質(zhì)、用途、操作方式上的特殊性，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目，可以采取入股和債權(quán)投資等資助方式支持企業(yè)，探索科技風(fēng)險(xiǎn)投資的有效方式。

計(jì)劃管理費(fèi)，是指科技研發(fā)資金計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)

管理和使用的，為組織科技計(jì)劃和開(kāi)展相關(guān)的全程管理工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由省科技廳負(fù)責(zé)具體管理和使用。

科技計(jì)劃管理費(fèi)的支出是在計(jì)劃管理過(guò)程中開(kāi)展規(guī)劃與指南、項(xiàng)目調(diào)研、信息收集、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、合作交流、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作發(fā)生的費(fèi)用。一般包括：

專家咨詢費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中支付給有關(guān)評(píng)審專家的咨詢費(fèi)用。

國(guó)際科技合作交流費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中管理人員出國(guó)及國(guó)外專家來(lái)晉考察、相互交流等支付的費(fèi)用。

信息管理費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中書(shū)籍購(gòu)買、資料印刷、文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、信息交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支出的費(fèi)用，以及各項(xiàng)管理信息建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用。

評(píng)審評(píng)估費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)、評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、重大專項(xiàng)檢查所發(fā)生的費(fèi)用。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中發(fā)生的，用于計(jì)劃管理工作必需的辦公設(shè)備等購(gòu)置費(fèi)用。

能源材料費(fèi)，指計(jì)劃管理過(guò)程中支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品等的費(fèi)用。

差旅費(fèi)，指計(jì)劃管理工作中管理人員外出支付的住宿費(fèi)和交通費(fèi)。

會(huì)議費(fèi)，指計(jì)劃管理中直接組織的工作會(huì)、專題會(huì)和各類項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估會(huì)、招標(biāo)會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等以及參加的與計(jì)劃管理工作有關(guān)的會(huì)議所支付的費(fèi)用。

勞務(wù)補(bǔ)助費(fèi)，指計(jì)劃管理工作中支付的加班費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

其他相關(guān)費(fèi)，指除上述各項(xiàng)費(fèi)用之外發(fā)生的與計(jì)劃管理有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十條計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第五章項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十一條各科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按要求編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，并提供相關(guān)資料。項(xiàng)目預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第十二條省直各有關(guān)部門、各市科技局等項(xiàng)目組織單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的初步審查，按統(tǒng)一要求匯總后報(bào)省科技廳。

第十三條省科技廳組織有關(guān)專家或擇優(yōu)遴選有關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)的科技研發(fā)資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。需采用招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位及其預(yù)算的，按國(guó)家科研計(jì)劃課題招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條省科技廳根據(jù)評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)，綜合平衡后，確定年度科技研發(fā)資金項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳下達(dá)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)批。

第十五條科技研發(fā)資金根據(jù)項(xiàng)目類型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對(duì)項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助。

第十六條科技研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按財(cái)政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理。

第十七條科技研發(fā)資金項(xiàng)目由省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂各科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，中期檢查或評(píng)估結(jié)論作為省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。

第十八條科技研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十九條未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助單位科研事業(yè)發(fā)展支出。

第二十條項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有關(guān)程序報(bào)經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第六章監(jiān)督與檢查

第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。

第二十二條項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告，并由省科技廳匯總報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十三條項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定（評(píng)審）。在項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定（評(píng)審）時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)驗(yàn)收或鑒定（評(píng)審）報(bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目完工決算表。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)成員中應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理人員。

第二十四條省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)科技研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第二十五條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占科技研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，省財(cái)政廳、省科技廳可以根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。