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2013年，全市旅游工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，按照市委市政府統(tǒng)一布署安排，將發(fā)展旅游業(yè)與加快全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，將宣傳旅游與擴大蘇北重要中心城市影響力相結(jié)合，堅持優(yōu)化創(chuàng)新、加快建設(shè)、整合資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四大原則，抓好重點資源開發(fā)、頂級品牌創(chuàng)建、旅游品質(zhì)提升、服務(wù)能力提高四大路徑，穩(wěn)步推動旅游科學(xué)健康發(fā)展，深入打造“偉人故里、運河之都、大湖勝地、美食之鄉(xiāng)”旅游品牌，加快推進(jìn)“華東知名旅游目的地”建設(shè)。主要做好6個方面20項工作：

一、優(yōu)化發(fā)展思路，培育旅游新優(yōu)勢

1．加強旅游規(guī)劃管理，強化執(zhí)行力。對全市各縣區(qū)進(jìn)行旅游規(guī)劃落實情況檢查，按照“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃及其他專項旅游規(guī)劃，對全市“十二五”期間的旅游項目完成情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果納入年度大旅游考核，推動旅游規(guī)劃的落實。召開全市旅游重點項目推進(jìn)會。

2．做好“一河四湖”旅游規(guī)劃，增強統(tǒng)籌力。配合市規(guī)劃部門，完成里運河旅游文化長廊景區(qū)規(guī)劃和綜合開發(fā)利用規(guī)劃；完成蕭湖—勺湖與紀(jì)念地景區(qū)的專項旅游規(guī)劃，為5A級景區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)；與宿遷市旅游局協(xié)調(diào)配合，推動《環(huán)洪澤湖旅游規(guī)劃》的落實，將洪澤縣定位為環(huán)洪澤湖景區(qū)的重要核心區(qū)。

3．落實相關(guān)發(fā)展政策，加強引導(dǎo)力。一是根據(jù)市政府淮政辦發(fā)〔2012〕113號文件，強化落實旅游招商獎勵實施意見，鼓勵旅游資源開發(fā)，按照5億元獎勵100萬元為基礎(chǔ)，每追加投資1億元獎勵20萬元。二是認(rèn)真執(zhí)行游客招徠獎勵細(xì)則，根據(jù)組團來淮人次和在淮住宿時間，對組團社、旅游大巴車隊組織者予以獎勵。

二、彰顯特色，打造親水旅游新引擎

4．啟動里運河旅游文化長廊景區(qū)提檔升級工程，凸顯核心帶動力。成立里運河旅游文化長廊運營管理辦公室，組織召開建設(shè)推進(jìn)會，力爭在年內(nèi)啟動里運河大閘口至榷關(guān)舊址段建設(shè)工程。提請市政府出臺補助辦法，開通“水上公交”游船航班，試行多站點自由營運；同步推出“水韻”演出，輪流演出淮劇、淮海戲等地方戲曲和其他娛樂節(jié)目，填補夜游市場空白。

5．做好景區(qū)綜合開發(fā)利用服務(wù)保障工作，凸顯生態(tài)旅游魅力。加快協(xié)調(diào)金湖等縣區(qū)，以生態(tài)濕地保護為前提，在年內(nèi)完成既有項目建設(shè)，并完成下一步開發(fā)計劃，為未來發(fā)展留足空間，將做成蘇北地區(qū)品質(zhì)好、品位高的生態(tài)旅游示范區(qū)。

6．加快親水休閑旅游項目建設(shè)，凸顯水文化吸引力。一是加快洪澤水釜城暨洪澤湖游樂園建設(shè)，根據(jù)環(huán)洪澤湖旅游開發(fā)需要，引進(jìn)洪澤湖大堤慢城概念，發(fā)展娛樂性強、游客參與度高的休閑旅游產(chǎn)品，力爭當(dāng)年投入運營。二是加快推進(jìn)天泉湖旅游度假區(qū)、運河文化博物館、五島公園—能仁寺景區(qū)、東方死海等特色各異的親水旅游項目，為不同需求的游客提供差異化產(chǎn)品。三是繼續(xù)推進(jìn)金湖印象旅游城、西游記樂園、紅樓夢大世界、河下古鎮(zhèn)、碼頭古鎮(zhèn)、淮醫(yī)博物館、大云山漢墓群等項目，不斷豐富我市旅游產(chǎn)品的種類。

三、實施精品戰(zhàn)略，不斷豐富旅游新品牌

7．開展A級景區(qū)創(chuàng)建工作，增強核心競爭力。啟動紀(jì)念地景區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。以紀(jì)念館、故居、童年讀書處等景區(qū)為基礎(chǔ)，整合蕭湖、勺湖及周邊里運河、吳承恩故居、河下古鎮(zhèn)、漕運文化等景區(qū)資源，完成創(chuàng)建規(guī)劃方案并啟動實施，力爭1-2年內(nèi)實現(xiàn)國家最高等級5A級景區(qū)零的突破。做好里運河旅游文化長廊國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

8．力爭創(chuàng)建1家5星級旅游飯店，提升整體接待能力。以酒店和名都國際大酒店為突破口，以國信大酒店等為儲備，為其提供創(chuàng)建服務(wù)保障，同時向國家、省旅游局爭取，力爭在年內(nèi)成功創(chuàng)建1家新的5星級旅游飯店。

9．積極爭創(chuàng)省4星級旅行社，保持蘇北領(lǐng)先。積極推動、、、等旅行社按照最新標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省4星級旅行社，爭取高星級旅行社數(shù)量在蘇北領(lǐng)先。確保創(chuàng)成一批3星級旅行社。

10．將快捷連鎖酒店納入管理范疇，規(guī)范旅游住宿接待市場秩序。順應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢，制定相關(guān)激勵政策，主動對接莫泰168、漢庭快捷等經(jīng)濟型快捷連鎖酒店，按照新的國家星級酒店標(biāo)準(zhǔn)，爭取評定一批適合大眾消費的低星級旅游飯店，以星級酒店評定與復(fù)核為抓手，強化市場監(jiān)管。

四、強化宣傳推介，激發(fā)旅游活力

11．試行市內(nèi)收費景區(qū)聯(lián)票制，炒熱本地游市場。成立市旅游年票工作組織機構(gòu)，出臺旅游聯(lián)票管理運作辦法。將府署、中國漕運博物館、吳承恩故居、古淮河文化生態(tài)景區(qū)、運河游船等納入聯(lián)票范圍，委托市郵政函件局完成聯(lián)票印制工作并正式發(fā)行。

12．科學(xué)編制旅游宣傳線路和宣傳資料，整合資源優(yōu)化配置。在相關(guān)媒體旅游精品線路和自駕游線路，將散布全市的旅游產(chǎn)品串珠成鏈。完成《旅游手冊》編印、《風(fēng)光》宣傳片攝制工作。編印簡易的旅游產(chǎn)品宣傳資料，免費向市民發(fā)放，讓大家一冊在手，游淮不愁。

13．豐富旅游宣傳推介載體，擴大知名度。完成機場、市內(nèi)各大汽車站、火車站、高速入口旅游宣傳標(biāo)志標(biāo)識布設(shè)工作，在南京高鐵、地鐵出入口站臺設(shè)立旅游推介廣告牌，在城區(qū)中心利用視頻、噴繪等載體，加大旅游形象宣傳的頻度和密度。深化與《中國旅游報》、《南京電視臺》、《揚子晚報》等媒體的合作，有針對性地開展整版專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位宣傳“淮揚名菜香天下、美麗清純洪澤湖”旅游品牌和旅游工作開展情況。

14．組織參加各種促銷活動，招徠外地游客來淮游。一是參加國家、省組織的促銷活動，包括4月份中國國內(nèi)（貴陽）旅游交易會、11月份中國國際（昆明）旅游交易會、5月份上海旅游博覽會、3月份南京國際度假旅游博覽會和省旅游局組織的旅游萬里行、北美、俄羅斯等境外促銷活動；和徐州、連云港、宿遷等開展聯(lián)合促銷，通過群體的優(yōu)勢吸引中遠(yuǎn)程游客。二是認(rèn)真組織本地企業(yè)開展專題促銷活動，在上海、南京推出符合當(dāng)?shù)赜慰托枨蟮木€路產(chǎn)品；針對滬寧沿線我市主要旅游客源地和漣水機場開通航線的城市開展系列專題促銷活動；認(rèn)真籌備中國淮揚菜美食文化國際旅游節(jié)相關(guān)活動，爭取開通旅游南京直通車。

五、構(gòu)建智慧旅游，逐步提升服務(wù)水平

15．啟動電子商務(wù)自助游平臺，體現(xiàn)便捷性。對旅游網(wǎng)提檔升級，以現(xiàn)有網(wǎng)站為依托，增加電子商務(wù)助您暢游功能，與同城、藝龍等知名旅游b2b網(wǎng)站合作，試行網(wǎng)上導(dǎo)、購，實體捆綁直銷等服務(wù)。推出網(wǎng)上看，在網(wǎng)站上通過360度虛擬影像預(yù)覽美景，方便游客鎖定出游線路。

16．構(gòu)建安全監(jiān)控實時統(tǒng)計平臺，注重可控性。根據(jù)省旅游局安排，改進(jìn)統(tǒng)計方式方法，完善景區(qū)景點適時統(tǒng)計系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)景區(qū)景點客流量自動檢測統(tǒng)計。加大旅行社組織團隊、旅游包車GPS監(jiān)控設(shè)施投入，實現(xiàn)旅游包車實時跟蹤，團隊行程隨時掌控，提高安全管理水平。

17．及時完善旅游服務(wù)平臺，提高及時性。對旅游電子觸摸屏和旅游網(wǎng)站內(nèi)容及時進(jìn)行更新，旅游相關(guān)信息。豐富外地游客來淮短信服務(wù)內(nèi)容，為其提供便捷的游、購、娛、食、住、行信息。逐步實現(xiàn)景區(qū)景點、旅游星級飯店無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為游客提供方便。

六、強化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)市場秩序

18．全面開展市場綜合整治。積極加強旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員培訓(xùn)，增強執(zhí)法能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游法》（草案），做好出臺后的貫徹落實準(zhǔn)備工作。組織開展旅游市場大檢查，公開明察暗訪結(jié)果。

19．暢通旅游投訴渠道。健全旅游投訴體系，完善處理機制。提高“旅游質(zhì)監(jiān)與投訴系統(tǒng)”使用率，加強旅游投訴和旅游行政執(zhí)法案例匯總和分析研究，評選旅游糾紛調(diào)解能手，全面提升業(yè)務(wù)水平。

20．扎實改進(jìn)工作作風(fēng)。按照十八大要求，全面做好紀(jì)檢監(jiān)察、旅游政風(fēng)行風(fēng)評議、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教育培訓(xùn)、安全保障等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。